地税局服务企业实施方案 .docx

地税局服务企业方案
县地税局政务公开政务服务工作方案
为进一步深化全县地税系统政务公开政务服务工作，加强对行政决策和税收执法权力的监督，推进依法行政和民主决策，确保政务公开政务服务各项工作任务落到实处，推进地税各项工作不断提速增效，不断提高纳税人和社会公众满意度。制定方案如下：
一、总体要求
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、大力推进税收现代化的重要一年。全县地税系统政务公开政务服务工作的总体要求是：以党的群众路线教育实践活动为契机，以“便民办税春风”行动为抓手，坚持“三严三实”，认真做好“三个服务”，进一步减少涉税行政审批事项，创新税收管理服务方式，完善税收服务平台载体，丰富涉税服务内容，加强税收宣传及政策发布、解读和回应工作，加强政务公开政务服务队伍建设，不断增强政务公开政务服务实效。
二、工作原则
（一）依法实施原则。严格按照国家法律法规和有关政策条例规定，有序推动政务公开和政府信息公开工作，确保机关内部管理科学民主，涉税执法权力公开透明。
（二）全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的纳税人商业秘密和个人隐私外，所有行政和执法权力应当予以公开，公开的内容必须全面真实。
（三）讲求实效原则。结合自身工作实际，从方便公民、纳税人和其他组织的角度出发，建立健全政务公开制度，拓展政务公开载体，畅通政务公开渠道。
（四）为民服务原则。以“服务基层、服务税户、服务大局”为根本，以便民、利民为宗旨，不断增强服务意识，改进工作作风，增强服务措施，提高服务质量，做到办事提速，服务增效。
三、重点任务
（一）深化政务公开。
1、深化制度建设公开。结合打造“阳光地税”的有关要求，坚持将制度建设作为政务（政府信息）公开工作的强大推力，确保制度制定有保障、制度执行有依据、制度评议有载体。健全完善政府信息公开指南、政府信息公开目录、政务公开工作监督实施办法、政府信息公开保密审查办法和澄清虚假或不完整信息工作暂行办法等涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度。全面梳理和审查政府信息公开制度，在此基础上，及时补缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题，不断完善制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。明确制度落实评价指标，畅通社会评价渠道，将制度以及配套措施的落实情况作为政务公开社会评价工作的主要内容。
2、深化行政决策公开。落实“三重一大”决策程序和集体决策制度，增强公共决策制定透明度和公众参与度。严格执行重大涉税事项集体审理制度，确保执法公开、公正与公平。大力推进网络问政，加强与颍上论坛等联络沟通和系统上下的跟踪落实，形成限时回复、及时答复、定时回复的网络留言落实机制。
3、深化基层政务公开。通过向纳税人述职述廉等多种途径，将政务公开工作延伸到一线窗口，拓展到基层分局，努力建设一支政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的地税干部队伍，从而将规范税收执法、推行政务公开的各项具体要求落实在服务纳税人的具体行动中。规范公开范围、公开形式、公开程序等，建立健全财务公开工作机制，逐步完善财务信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和信息发布保密审查机制。
4、深化执法权力公开。积极推行税收执法权力清单制度。按照上级要求，结合颍上地税系统实际，进一步厘清税收执法权力事项，完善编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，分步对税收执法权力逐项公示，自觉接受社会监督。根据省地税局制定的税收执法自由裁量权基准要求，规范税收执法自由裁量权，逐步完善裁量权行使程序、适用规则和裁量基准，制定并公开统一规范的税务行政处罚适用规则，接受群众监督，促进严格规范、公正文明执法。
5、稳步推进纳税人信用状况公开。修订完善纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对a级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，推行税收“黑名单”制度，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为c级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。
（二）深化政务服务
1、继续做好涉税行政审批事项精简工作。按照深化行政审批制度改革要求，根据国家税务总局及省地税局精简涉税审批事项工作安排部署，大力清理税务行政审批项目，对审批事项实行清单管理，着力规范税务行政审批行为。能取消的审批一律取消，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。依法进一步下放审批权限，对能够由基层地税机关实施的审批事项尽量下放到基层。
2、大力精简规范进户执法项目。严格按照国家总局和省局统一要求，对进户执法项目进行全面梳理、筛选、简并，最大限度压缩进户执法项目数量，并及时向社会公开。凡是可以通过税收征管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的，原则上不进户执法。必须进户执法的项目，实行统筹执法，合并执法。积极探索建立进户执法信息共享平台，实现信息共享，切实为纳税人减负。
3、加快推进网上电子税务局建设。以安徽地方税收综合管理信息系统上线应用为契机，加快网上电子税务局建设步伐，为进一步优化纳税服务搭建强大的技术和业务平台。按照省局关于开展“信息化应用提升年”活动要求，在全县地税系统积极开展“信息化应用提升年”活动，进一步完善优化升级大集中系统，大力开展电子税务局推广应用培训工作，分别对税务人员和纳税人进行实际操作培训，不断提高技术应用水平，推进技术与业务深度融合，努力将技术成果转化为税收管理服务的实际能力，促进办税服务进一步提速增效。
4、强化税收法律法规及政策宣传解读与回应工作。探索建立新闻发言人制度，建立重要税收政策及涉税热点问题定期有序发布机制。建立重要税收政策解读机制，帮助纳税人、基层地税机关和社会各界准确理解税法，提高税法遵从度，规范税收执法行为，保障纳税人合法权益。建立健全涉税舆情收集、研判和回应机制，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，把握话语权，及时回应公众关切。组建一支业务精湛、作风优良、政治过硬的税收宣传队伍，深入社会群众中开展税收宣传、涉税咨询及法律救济活动，不断提高社会群众对税收工作的了解和认知，促进对税收工作的理解和支持，切实维护纳税人的合法权益，提高纳税人和群众的满意度。
5、统一开展“马上办”作风建设活动。根据省局部署安排，在全系统开展“马上办”作风建设活动。全系统应结合党的群众路线教育实践活动，按照当地党委、政府的要求，以查摆问题为切入点，强化作风建设，促进政务服务提速增效。
（三）加强政务公开政务服务队伍建设
全县各级地税机关要高度重视政务公开政务服务工作，加大工作力度。强化学习培训，将政务公开政务服务工作纳入系统干部教育培训计划，切实提高政务公开政务服务工作人员整体素质。加强在政务公开政务服务方面的日常工作联系、沟通、协调，在全系统建立一支比较稳定的政务公开政务服务工作人员队伍，为推进系统政务服务公开工作提供人才保障。
（四）加强政务公开政务服务信息平台载体建设
进一步完善地税内外网及政府政务服务信息公开网信息公开与服务功能，强化“纳税服务群”和“税信通”服务功能，丰富信息公开内容，做好网上公开及服务工作。在县政务服务中心和各乡镇便民服务中心，及基层税务分局办税服务厅设立便民办税服务箱，放置办税服务资料，受理群众投诉咨询，征集群众意见建议，接受群众监督。
四、活动安排
（一）动员部署阶段。时间。5月底前。主要任务是传达贯彻政务公开政务服务的工作部署，制定活动方案，研究分解工作任务和工作目标，进行动员部署，统一思想认识。
（二）深化落实阶段。时间。6月至11月。主要任务是针对存在的突出问题和薄弱环节，重点抓好政务公开政务服务的深化落实工作。加强基层调研，准确把握政务公开政务服务新形势，研究制定针对性措施，改进政务公开政务服务工作。
（三）总结提高阶段。时间。12月。主要任务是回顾总结政务公开政务服务工作开展情况、取得成效、典型经验和存在问题，全面提升整体工作水平。
五、工作要求
（一）强化组织领导。把开展政务公开政务服务工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作重点。成立局政务公开政务服务工作领导小组，负责组织协调和督促检查，办公室要做好牵头抓总工作，各股室要配合做好各项具体工作，提高政务公开政务服务水平。
（二）强化工作落实。将开展政务公开政务服务作为加强机关政风和行风建设的重要抓手，作为深入开展党的群众路线教育实践活动和“便民办税春风”行动的重要载体，作为推进地税事业发展的重要保障，扎实开展政务公开政务服务工作。
（三）强化工作宣传。要广泛宣传政务公开政务服务工作，积极营造良好氛围。设立政务公开政务服务宣传栏目，推进政务公开政务服务工作取得实效。
（四）强化督促考评。加强督促检查，切实查找政务公开政务服务工作中存在的问题，及时加以整改。积极探索群众和社会参与评价的方式和方法，进一步构建多元化考评机制，切实发挥考核引导作用，促进政务公开政务服务工作扎实开展。
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