计生工作大会战实施方案.docx

计生工作大会战方案
现在距计划生育工作年终考核，整整40天时间，离市委、市政府要求的全年任务完成仅仅只有4个月。为了认真贯彻落实全市、县人口计生工作形势分析会议精神，推进人口和计划生育工作持续健康发展，确保实现我乡在县争先进位的目标，经党政联席会议研究决定，在全乡范围内开展人口计生工作大会战。从今天开始，决战40天，全面完成省市县下达各项工作任务；决战4个月，实现人口计生工作赶超发展，再掀全乡人口计生工作新热潮。现将有关要求通知如下：
一、指导思想
以实现我乡争先进位、一升三降为目标，牢牢把握“40天”与“4个月”两个关键节点，对照县下发的目标管理考核方案，查问题，找差距，加强领导，抢抓时间，强化措施，主攻薄弱环节，突破重点难点，确保年度人口和计划生育工作各项目标任务全面完成。
二、工作目标
1、抓好生育政策的落实。9月份开展集中技术服务活动，认真抓好节育（补救）措施落实、环孕检、生殖健康普查等工作。
①以二女户结扎为突破口，带动和促进其他长效节育措施的落实。落实率必须达到95%以上，及时率必须达到90%以上。
②凡政策外怀孕对象必须在期限内落实人流或引产措施，确保年度内出生政策符合率达到87%以上。
③已婚育龄妇女环孕检率达到90%以上。
2、抓好社会抚养费征收。各地要严格按照德办发号《社会抚养费征收管理工作意见》要求，切实加大社会抚养费征收和非诉执行工作力度，征收面100%，当年首次征收率达60%以上，历年足额征收到位率达80%以上。每个行政村至少执行1例非诉案件。
3、抓好流动人口计划生育服务管理。流动人口建档率达95%以上；流入人口免费服务率达90%以上；流出人口环孕检信息反馈（接收）率达90%以上；全员流动人口区划代码（须到乡级及以下）准确率达98%以上；流动人口婚育证明准确率达90%以上。
4、抓好全员人口信息数据库管理。提高全员人口信息统计准确率，确保全员人口信息覆盖率、主要数据项（即姓名、性别、出生日期、公民身份证号码、现居住地代码、户籍所在地代码、户口性质等7项）完整率和逻辑关系准确率等三项指标达到95%以上。主要数据项中的姓名不能为空，不能有非法字符或只有一个汉字；户籍所在地代码要到乡村级。逻辑关系准确率中尤其要注意婚孕育逻辑关系准确率。村级要以人口普查为契机，提高各村全员人口信息的准确率。
5、抓好中心户长月报告制工作。一是巩固中心户长队伍，年终必须兑现400元的误工补贴。要经常采取外派进修、在职教育、岗位练兵、技术比武等形式，提高计生队伍整体工作水平。二是推进“村为主”机制落实。明确村支书为村级计生工作第一责任人，把计生工作作为村党支书、村主任考录乡镇事业编的重要条件。完善《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，制定各村计划生育工作目标管理考核方案和计划生育工作规范，突出以计生例会、宣传服务、定期访视、孕情监管等为核心的村级经常性工作运行机制，实施规范化管理。
三、工作要求
1、统一认识。各村务必认识到此次大会战是全市、县统一安排部署，时间紧、任务重，要认真研读县考评方案，逐条逐条找差距，分析原因。要根据本村的实情，明确当前的薄弱环节是什么，下一阶段的主要任务是什么，主要措施是什么，制定具体的实施方案。要统一思想，坚定信心，知不足而后进，坚定不达到年初目标决不收兵的决心。
2、加强领导。为了使此次大会战顺利开展，达到预期目标，成立乡党委书记徐翔任组长、姚兰为副组长的“4+4”大会战领导小组，各村支部书记为各村主要责任人。各村要把此项工作作为下步工作的主抓手来部署、推进和落实。
3、明确责任。要层层落实工作责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，各村党支部书记要亲自抓，负总责，要调配好人员力量。要充分发挥村组干部和党员的作用，把任务分解到人，责任落实到人。
4、强化措施。一要坚决落实环情孕情检查制度。各村负责人要到到田间地头、育龄群众中去，广泛宣传发动。对应检对象要做到一个不放，一户不漏。对未检对象要跟踪追究，采取一切有效措施，摸清环情、孕情。要提高环孕检质量，把工作的重点放到发现政策外怀孕上，千方百计在大月份之前落实补救措施，遏制政策外出生。二要实行严格的乡村干部包对象、包孕情制度。要分类管理，关口前移，明确和落实乡村组干部孕前型管理责任。对一孩户、二女户要实行乡村两级干部挂牌服务，落实“人帮人”责任制。完善责任追究“倒查”机制，对未参检对象，政策外生育对象，通过倒查追究相关包干干部责任。三要落实长效节育措施。采取集中性与经常性相结合方式开展技术服务，切实提高当年的长效节育措施落实率和及时率。四要综合治理出生人口性别比。落实孕情跟踪服务制度，加强源头治理，发现孕情无缘无故消失的异常情况，要立即展开调查，摸排线索，深挖案源，如属“两非”对象，要在主动搞好事实材料的同时，向县性别比整治办公室报告，依法进行查处。五要狠抓流动人口基础性工作。要以村小组为单位，开展经常性流动人口调普查统计工作，把它作为乡村例会报告的重要内容，切实摸清流出去向，婚、育、孕情况，提高流动人口建档率、流动人口信息准确率。加强与对象的沟通，切实提高环孕检报告单接收（寄回）率。六要加大社会抚养费的征收力度。一是在征收过程中要杜绝“说情风”，乡、村干部不得讲情，谁说情降低征收标准，谁补足差额部分，同时交乡纪委调查处理。二是对有征缴能力和在社会上有一定影响力而又拒不交纳的对象一律申请法院执行，凡是进入了非诉执行的案子，各村要提供信息，密切配合，积极参与非诉执行。对不作为或配合不到位的将由乡纪委对相关责任人进行诫勉谈话。四是加强调度奖惩。
5、严格奖惩。大会战期间，每次调度排在后三名的村，该村支部书记做表态发言；对连续两次调度排在最后一名的村罚款1000元，村支部书记要在会上做书面检查。活动结束后，乡计生办协助督查组对各村活动开展情况进行验收评比。对总分排在前三位的村分别给予1000元、800元、600元的奖励；对最后一名且未完成任务的村罚款1000元，该村党支部书记要在总结会上向乡党委政府和全体乡村干部作口头及书面检查，党委书记和纪委书记对其进行诫勉谈话。
各村纯女户结扎每完成一例奖励500元，全部任务完成后再奖1000元，超额完成任务的，每超一个奖励1500元，总分再加20分，以此类推。未完成任务，罚1000元；双全户超任务数一例奖励300元另总分加10分，以此类推，未完成任务罚500元；环孕检证明超出一例加0.5分，累积加分不超过5分。省外务工对象回来结扎，是纯女户的奖励300元，是双全户的奖励200元，并且报销一个人的来回火车票费用。村干部出省寻找对象，做通工作有对象回来结扎的，或在当地结扎并带回有效证明的，报销村干部来回火车票。社会抚养费每征收1000元，加0.5分，以此类推。以上所有奖惩于活动结束后兑现。
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