县人社局法治人社建设工作实施方案.docx

县人社局法治人社建设工作方案
局属各单位、局内各股室：
根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《**省人力资源和社会保障厅关于印发的通知》（**人社办发〔20**〕67号）和《**市人力资源和社会保障局关于20**年度推进依法治市加强“法治人社”建设的通知》（**市人社办发〔20**〕290号）等文件精神，为扎实推进20**年人社法治建设工作，确保法治宣传、依法行政各项任务的全面落实，结合人社工作实际，特制定本方案。
一、完善行政决策法定程序，促进科学决策
（一）完善行政决策程序，落实《**县人民政府工作规
则》，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善我局重大行政决策程序，明确重大行政决策的范围、标准和程序。（牵头单位：办公室，责任单位：劳动关系股、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（二）开展行政决策合法性审查，健全和落实局重大行政
决策、规范性文件制定合法性审查制度，凡未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的行政决策事项和规范性文件，不得提请局长办公会审议。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：办公室、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（三）加强规范性文件管理，落实规范性文件统一登记、
统一编号、统一发布制度及有效期、审查备案等制度。（牵头单位：劳动关系股、办公室，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（四）根据全面深化改革工作需要，以及上位法制定、修
改、废止情况，清理和公布行政行政规范性文件。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
二、推进“放管服”工作，提升服务水平
（五）继续清理完善人社部门行政权力清单和责任清单，建立行政权力目录动态调整机制。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（六）制定行政权力事项办事指南，优化行政权力流程，加强监督检查，推进行政权力在网上平台运行工作，促进行政权力依法规范公开运行。（牵头单位：局纪检监察室、劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（七）梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南、格式文本，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时间、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时间，提高办事效率。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（八）按照上级工作部署，做好取消职业资格许可和认定事项的贯彻落实工作。（牵头单位：事业单位人事管理股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
三、规范执法行为，推进依法执法
（九）全面清理行政执法人员主体资格，推进行政执法资格管理和执法人员持证上岗。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：县劳动保障监察大队、各执法单位，完成时间：20**年12月）
（十）创新监督管理机制，健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，完善重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度和行政许可、行政处罚“双公示”制度。规范行政执法裁量权，推进行政处罚案件信息公开。开展劳动保障监察案卷评查工作。（牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（十一）组织开展农民工工资支付、人力资源市场、劳务派遣、劳动用工和社会保险等专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、违法超时加班、不缴纳社保费等违法行为的打击力度，推动人社政策法规贯彻落实。（牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、规划财务股、县社保局、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（十二）做好行政执法与刑事司法衔接工资，加强对拒不支付劳动报酬、社保欺诈等涉嫌犯罪案件移送工资。（牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、规划财务股、县社保局、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
四、推进政务公开，实现应公开尽公开
（十三）深入推进行政权力运行、财政资金、重大建设项目、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域政府信息公开，大力推进行政机关内部事务、基层平台政务、经办机构办事服务等方面信息公开。（牵头单位：县人力资源和社会保障信息中心，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（十四）加大对出台重要文件的政策解读力度，积极回应社会关切。强化依法申请公开管理和服务，依法依规做好办理答复工作。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（十五）加强门户网站和政务微博、微信等信息公开载体建设，为公众查阅获取转发信息提供便利。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：县人力资源和社会保障信息中心、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
五、做好复议应诉工作，提高行政行为合法性
（十六）建立行政复议案件评查制度和行政复议、应诉案件分析制度，提升行政复议、应诉工作能力。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（十七）完善行政应诉工作制度，规范行政应诉答辩、举证、出庭应诉等行为，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，回应司法建议。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
六、加强法治宣传教育，营造法治环境
（十八）根据市人社局工作部署，落实全市人社系统法治宣传教育“七五”规划，统筹推进我县人社系统法治宣传教育工作。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（十九）推进“法律进机关”。结合公务员培训，深入开展公务员学法用法活动和依法行政培训，将宪法法律列为公务员培训必修课，提高新形势下行政机关工作人员依法行政工作的能力和水平。（牵头单位：公务员管理股，完成时间：20**年12月）
（二十）推进“法律进企业”。深入开展《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规政策宣传，加强劳动用工执法监督、及时化解劳动纠纷、切实做好劳动保障法律法规培训工作。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（二十一）推进“法律进单位”。加强对内部职工依法行政及法律法规知识的宣传教育，在窗口服务单位有针对性地加强普法宣传。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（二十二）开展政策主体宣传年活动。按照“谁执法谁普法、谁经办谁普法”原则，充分利用各种宣传手段，积极开展面向各类管理服务对象的普法宣传。根据企事业单位经营管理人员及职工、农民工、广大参保对象等的不同特点，有针对性地加强人社领域的法律法规政策宣传。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
七、加强“法治人社”建设，提高法治工作能力
（二十三）加强《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》学习培训，按照上级的统一部署，研究制定人社部门贯彻落实纲要实施工作方案。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（二十四）配合相关单位做好深化司法体制改革，在全县党政机关和国家工作人员中全面推进法治责任和年度述法制度、探索推进法治建设成效考评制度等工作。（牵头单位：公务员管理股，完成时间：20**年12月）
（二十五）全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设，综合运用调解、仲裁、行政复议、诉讼等手段、依法有效预防化解矛盾纠纷。（牵头单位：调解仲裁管理股，责任单位：劳动关系股、县劳动人事争议仲裁院、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（二十六）落实会前学法制度，实现领导干部学法常态化。（牵头单位：劳动关系股，责任单位：办公室、其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
（二十七）在局机关及行政执法单位全面推行法治责任和年度述法制度。（牵头单位：办公室、劳动关系股，责任单位：各行政执法单位，完成时间：20**年12月）
（二十八）将依法行政作为人社系统干部及业务工作培训的重要内容，加大依法行政培训力度，提高新形势下人社系统干部队伍依法行政工作的能力和水平。（牵头单位：办公室、劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月）
局属各单位要按照方案提出的任务和分工，进一步提高认识、落实责任、细化措施，确保全面完成各项任务。各牵头股室或单位要切实履行牵头责任，制定具体实施方案，会同各相关股室或单位推进工作；各责任股室或单位要积极协作，主动抓好本股室或单位职责范围内相关任务落实；局属各单位有关工作推进情况，请于12月5日前报局劳动关系股。
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