人保局深化马上就办活动工作实施方案.docx

人保局深化马上就办活动工作方案
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合党的群众路线教育实践活动，以贯彻实施《省机关效能建设工作条例》为契机，以“马上就办、办就办好”为标尺，以创建省级“马上就办”示范点为目标，以推进窗口单位服务工作标准化、规范化、制度化、信息化为重点，以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为载体，着力改进作风，强化“马上就办”理念，致力提升“马上就办”实效，推动局系统机关效能建设再上新台阶，为推动“六新大”建设，实现“百姓富”、“生态美”的有机统一提供人力资源和社会保障服务。
二、活动对象
局各科室、直属单位及其全体工作人员。
三、活动内容
（一）推进工作职能转变。按照实现政府职能向创造良
好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变的要求和精简、统一、效能的原则，在新一轮机构改革“三定”方案制定中，将相同或相似的职能由一个科室承担，理顺职责关系，推进职能转变，提高行政效率。
（二）精简行政审批事项。保留的2项审批事项，统一公开审批标准和办事流程，实行一次性告知，一般项目实行“一审一核”，复杂项目严格控制在5个环节以内，审批时限全部压缩到法定时限的三分之一以内，所有受理的审批事项当日结案率达到80%以上。对下放的审批项目，完善承接方式和后续监管措施；对转变管理方式的审批项目，要落实具体管理办法。建立行政审批事项清单目录，对行政审批（含行政许可和非行政许可审批）、公共服务（含转变管理方式）等事项进行全面清理，明确名称、依据、标准、流程、办理时限、申请材料等。“目录”以外的事项，不得以任何形式设立审批门槛。
（三）梳理内部管理与服务事项。围绕深化改革、正确履职，认真梳理各科室、直属单位的内部管理和服务事项，分类明确事项性质和办理时限，并形成清单目录。各科室、直属单位清单目录于8月20日前报送局效能办审核后统一公布。
（四）改进服务方式。在全面梳理“马上就办”事项的基础上，进一步明确具体内容、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等。在硬件上不断加强基础性和标准化建设，设立市行政服务中心人力资源和社会保障局分中心，规范“五险”综合服务窗口建设，大力提升硬件配套设施水平。在软件上重点围绕制定人社部门窗口单位服务规范和纪律要求，并细化各个环节的具体规范，形成标准体系，做到集中收件、统一监督电话、一次性告知、一站式办理，让企业和群众少跑路、少受累，有效提升群众满意度。
（五）推进“三集中”改革试点。结合政府机构改革，推进“三集中”改革，即推动审批事项向一个内设机构集中、机构成建制向行政服务分中心集中、审批事项办理向网上审批系统集中，保证授权到位。具体“三集中”方案另行制定，这是今年局系统深化“马上就办”行动的重点，各科室、直属单位要高度重视、全力配合、认真组织实施。
（六）提升绩效管理水平。按照《省政府绩效管理规范》要求，加强组织领导，明确责任科室；认真制定绩效管理方案，科学设置考核指标；定期研究指标完成情况，分析存在困难与问题；建立台账，逐月通报工作进展情况；做好自评，加强落实和评估，确保绩效管理考评名次继续保持上年水平。
（七）加强总结提升。结合学习、宣传、贯彻《条例》，对照“马上就办”要求，查找机关效能和工作作风方面存在的突出问题，抓好整改，建章立制，使“马上就办”要求转化为真正为民服务的实际行动。结合“作风转变深化年”、“马上就办、三比三看”活动和窗口单位改进作风专项行动，促进干部职工进一步更新观念、开阔思路，转变作风、改进服务。
四、时间安排
活动按照4个阶段推进：
第一阶段。教育动员（7月下旬至8月下旬）。围绕建设服务型机关，坚持为民、务实、清廉原则，对“马上就办”进行深入教育、广泛宣传，组织认真学习领会相关文件精神，强化“以人为本、执政为民”的意识，全面树立“马上就办”的工作理念，严格落实“马上就办”工作责任，主动践行“马上就办”工作要求，积极创新“马上就办”工作举措，使“马上就办”成为局系统工作人员的自觉行动和工作作风，全面形成“马上就办”的良好氛围。
第二阶段。对照自查（9月至10月）。重点围绕以下4个方面进行对照自查。一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，是否强化“马上就办”的意识，认真查找思想观念上存在的服务意识问题。二是工作程序上，是否环节简化、流程规范、时限合理，深入查找工作程序、运作环节上存在影响服务效率、服务质量的问题和不足。三是工作作风上，是否雷厉风行、真抓实干、积极作为，认真查找日常工作行为中存在的服务态度问题。四是工作实效上，是否效率提高、服务到位、群众满意，认真查找工作中服务质量不优的问题。
第三阶段。整改提高（10月至12月）。对梳理出的一般性问题，采取边查边改或集中整改的方式进行自查自纠。对一时难以改进到位的深层次问题，进行专题研究，推进改革，创新制度，推广落实，确保实现“马上就办”目标。
第四阶段。监督检查（12月）。局办公室、监察室适时组织开展“马上就办”专项督查，及时通报督查情况，严肃查处违规行为，加大效能问责力度。加强“马上就办”效能投诉件受理和查处工作，对事关企业、群众切身利益的效能投诉，特别是对反映强烈、投诉频繁的典型案件，要立查快办、及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。对重大、紧急的效能投诉事项，必须立即进入办理程序。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为保证深化“马上就办”行动顺利进行，市局成立了由局长陈幸为组长，其他领导为副组长，各科室、直属单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，依托局办公室和监察室共同牵头负责日常工作。
（二）抓好任务落实。严格按照时间节点，完成机关内部管理与服务事项的梳理工作，其他活动内容均要在今年年底前完成。将推行“马上就办”情况纳入年度效能建设、绩效管理进行统筹考评，重点考评服务质量、服务效率、制度执行等方面内容。坚持问题导向，对本系统开展“马上就办”活动情况进行全面检查，确保取得实效。
（三）力求实效实绩。要力戒形式主义，不作表面文章。要结合工作实际，切实增强活动的针对性和有效性，积极创新提速增效、为民服务的新办法、新举措。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全长效工作机制，改善政务服务环境，努力提高群众的满意度，确保作风转变落到实处，取得实效。
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