村委教育债务工作实施方案.docx

村委教育债务工作方案
为认真落实省综改办、省财政厅、省教育厅、省农业厅农村义务教育其他债务化解政策，扎实做好化解农村义务教育其他债务工作，确保化债任务顺利完成，特制定本方案。
一、化债目标
按照省审计部门认定的债务数额为化债总目标进行化解。
二、化债原则
（一）分工负责原则
在区其他债务化解工作领导小组的统一领导下，各成员单位分工负责，协调工作。具体分工为：
区综改办。负责组织协调、档案资料的收集整理和对债务化解工作实行监督。
区教育局。负责债务分解、债权人信息收集、录入、公示工作，做到债务落实清楚，债权分解合理，信息录入准确规范，资料上报及时；负责数据、信息月报和有关资料的上报，并于7月15日前将债权债务数据及各类资料完整送达区审计局。
伍家乡政府。负责债务分解、债权人信息收集、录入、公示工作，做到债务落实清楚，债权分解合理，信息录入准确规范，资料上报及时；负责数据、信息月报和有关资料的上报，并于7月15日前将债权债务数据及各类资料完整送达区审计局。
区审计局。负责提供原始审计明细；对其他债务进行逐校、逐项、逐笔进行审计，债务审计面达到100﹪，债权人人数审核面达到100﹪。于7月25日前审计认定债务数额、性质，并落实到每一个债权人。
区财政局。负责筹集偿债资金；加强资金监管，资金直达债权人。
区监察局。对债务化解工作实施监督，负责化债过程中违纪违规案件的查处。
（二）公示公开原则
对所核定和锁定的农村其他债务及债权人，采取多种方式予以公开，接受社会监督。
（三）实事求是原则
对农村其他债务认真核实，逐笔逐项审计认定后偿还债务，债务必须落实到债权人。债权人基础资料信息真实完整。
三、化债措施
（一）区分轻重缓急，实行“三个优先”。优先偿还债务本金；优先偿还教师和学生家长的债务；优先偿还承包商工程款。
（二）加强对化债资金的管理，实行专户管理，专款专用，资金直达债权人。
（三）建立各项管理监督制度，加强对农村义务教育其他债务的监督管理。
四、化债步骤
（一）自查摸底
根据省审计厅审定的结果，以学校为单位对农村中小学其他债务进行逐笔逐项清理核实，并对核实后的结果进行公示，以确保农村义务教育其他债务的真实性和准确性。
（二）信息收集
按照农村义务教育债务监管的要求，对债权人的基本信息进行规范整理，确保不漏掉项目，不收集虚假信息。
（三）数据录入
将收集完整的债务数据和债权人数据录入农村义务教育债务监管系统，做到数据准确真实。
（四）债务认定
在自查结果基础上，对农村教育其他债务进行逐笔逐项认定，认定结果要在省级认定范围之内。债务审计面达到100﹪，债权人人数审核面达到100﹪。
（五）数据上报
在完成XX县区债务清理核实和债务审计锁定后，按照农村义务教育监管系统的要求，据实将相关数据上传到省级债务主管部门。
五、债务管理
（一）制定《XX县区制止农村教育新债管理办法》，建立健全债务监控管理制度，有效防止新债发生。
（二）正确处理好教育发展与财力可能的关系，坚持量力而行、量入为出发展地方教育。建立农村义务教育新债责任追究制，并把举借新债和化解旧债作为对各级领导干部任期经济责任审计的重要内容。
六、组织领导
成立XX县区化解农村义务教育其他债务工作领导小组。
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