市清理整顿成品油市场秩序工作实施方案.docx

市清理整顿成品油市场秩序工作方案
编者按：本文主要从指导思想；工作目标；方法步骤；职责分工；工作要求进行讲述。其中，主要包括：以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《成品油市场管理办法》等有关法律法规为依据、在全市范围内依法取缔未按规定审批的正在新建、改建、扩建的加油站、全面检查加油站（点）各种证照，证照不全或未经过年审且证照过期的加油站、对全市范围内不符合经营要求的加油站（点）责令停业整顿、依法查处违反相关规定非法经营销售成品油违法行为、清理排查、情况汇总、治理整顿、加强组织领导、狠抓措施落实、强化联合执法等，具体材料请详见：
为了规范成品油市场管理，打击各种违法违规经营活动，杜绝各类安全事故隐患，有效遏制扰乱成品油市场秩序的经营行为，经市成品油市场管理工作领导小组研究，决定在全市范围内开展成品油市场经营秩序专项清理整顿工作，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《成品油市场管理办法》等有关法律法规为依据，全面清理整顿成品油市场经营秩序和安全隐患，重点整顿非法建设、经营销售成品油的经营企业和经营户，促进我市成品油经营市场健康发展，为推进我市社会主义新农村建设提供坚强有力的保障。
二、工作目标
（一）在全市范围内依法取缔未按规定审批的正在新建、改建、扩建的加油站（点）。
（二）对全市范围内不符合经营要求的加油站（点）责令停业整顿，限期整改，达不到整改要求的坚决关闭或取缔。
（三）全面检查加油站（点）各种证照，证照不全或未经过年审且证照过期的加油站（点），责令停业整顿，限期整改，达不到整改要求的依法处理。
（四）依法查处违反相关规定非法经营销售成品油违法行为。
三、方法步骤
（一）清理排查
成立工作专班，深入乡（镇）、村、组和居民户进行走访，实地排查并以表格的形式，将基本情况逐一登记造册，通过现场笔录和收集保存证据，分门别类弄清违法违规基本情况。
（二）情况汇总
专班人员将清理排查的基本情况进行汇总，掌握当前成品油市场违法违规行为的第一手材料和违法违规的重点对象，依照法律法规确定出应该实行规范经营、应该进行消防安全整改、应该吊销工商营业执照、应该撤销经营许可等四个类别的加油站（点）。
（三）治理整顿
召开成品油市场管理工作领导小组会议（根据人事变动情况，市政府批准对“*成品油市场管理工作领导小组”组成人员进行调整，调整后的组成人员名单附后），研究治理整顿的措施，对违法违规的业主根据其违法违规经营行为轻重下达整改或处罚告知文书，对影响较坏，存在重大隐患的非法经营站（点）和无证经营销售成品油网点，依法关停、拆除或取缔。
四、职责分工
（一）商务部门。负责成品油市场的经营许可和日常管理工作，依照《成品油市场管理办法》的有关要求，会同相关职能部门对违规建设和违规经营的加油站（点）依法进行查处，并通报相关职能部门。
（二）安监部门。负责对加油站（点）安全设施进行安全审查和安全管理，危险化学品经营许可的审查审批工作，对达不到安全生产经营要求的加油站（点）限期整改，整改后仍不合格的，按程序坚决予以关闭。
（三）规划部门。负责对加油站（点）规划选址、定点和规划方案的审批，依据职责办理用地、工程规划许可，实施审批后的监督管理。
（四）国土部门。负责对加油站（点）进行国土资源方面的验收，对通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站（点）土地使用权的，核发国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》。
（五）公安、消防部门。负责对加油站（点）进行消防设计审核、查验，对达不到消防安全要求的加油站（点）依法处理。配合有关部门开展成品油市场执法，严厉打击整治工作中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。
（六）环保部门。负责对加油站（点）进行环境保护方面的验收，推行从运输、存储、销售全过程的清洁作业，保护环境。
（七）质监部门。负责对加油机防爆和计量设施进行监督检查，严厉打击容量短缺和加油机计量作弊等违法行为。
（八）工商部门。依法对无营业执照，超范围经营，掺杂使假，倒买倒卖，擅自使用他人商标或标识、虚假宣传或违规发布广告等加油站（点）进行整治。
（九）税务部门。负责对加油站（点）依法纳税情况进行检查，并查看是否安装税控装置或使用税控加油机。对加油站、零售网点一律不实行包税。
（十）物价部门。负责对加油站（点）的价格政策执行情况进行检查，要求所有加油站和零售网点必须实行明码标价，挂牌销售，查处随意抬高或降低价格销售的行为。
（十一）各镇乡人民政府（含XX县区办事处、管理区委员会，下同）：积极配合有关职能部门对成品油市场的专项整治，落实对辖区内隐患整改单位的监控和管理，认真抓好本辖区成品油市场经营销售环节治理工作。
（十二）中石化*石油公司、中石油*片区。积极配合各相关职能部门开展专项整治活动，认真组织自检自查。具体负责全市成品油的采购、储备，确保油品质量过硬，价格稳定，保证市场供应不脱销断档，全力维护成品油市场稳定。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各镇乡人民政府及市直相关职能部门要相应成立成品油市场清理整顿专班，实行分管领导负责制，要加强成品油市场清理整顿工作力量，确保在市成品油市场管理工作领导小组的统一领导下有效开展工作。
（二）狠抓措施落实。成品油市场专项整治是当前整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，各有关部门要高度重视，按照统一领导、部门协调、联合行动的工作方针，设立举报电话，并向社会公布，落实专人负责，按照各自职责分工和进度要求，各负其责，齐抓共管，严肃查处违法违规建设和经营的加油站（点）。
（三）强化联合执法。成品油市场专项整治工作政策性强，难度大，任务艰巨，各有关部门和单位要密切配合，加大执法监察力度，彻底消除安全隐患。要建立定期联席会议制度和联络员制度，沟通情况，互通信息，及时掌握成品油市场整治进展情况，对重大行动、重要情况要及时通报，确保整治活动扎实、有序进行。
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