安全生产隐患排查治理年活动实施方案.docx

安全生产隐患排查治理年活动方案
为认真贯彻落实“预防为主”的方针，根据市政府“关于开展安全生产隐患排查治理年活动的通知”精神要求，经区政府研究决定在全区范围内开展“隐患排查治理年”活动，现就有关事宜通知如下：
一、指导思想
以党的“十七大”精神为指导，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针；进一步加强领导，落实责任，完善机制，开拓创新，强化措施，促进全区安全生产形势的稳步好转，为争创生活品质示范区和全国现代化一流XX县区作出贡献。
二、工作目标
通过开展“隐患排查治理年”活动，健全重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制及分级管理制度，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，切实解决存在的突出问题，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级有关部门的安全监管主体责任，确保挂牌督办的重大隐患整改率达到１００％，各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失实现零增长，杜绝重特大事故的发生。
三、排查治理对象
“隐患排查治理年”活动的对象是区域内各类生产经营单位，主要包括危险化学品生产经营、运输、储存、使用、烟花爆竹、民爆、建筑施工（背街小巷）拆迁、道路交通、学校、医院、宾馆饭店、商场、超市、农贸市场及各类专业市场、娱乐场所等人员密集场所，“三合一”企业以及其他有关行业和领域。
四、职责分工
按照“属地为主，条块结合”的原则，各街道负责辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作，区各主管部门、职能部门和其他有关部门负责抓好安全生产责任书确定的本部门隐患排查治理工作，并对本行业和领域的隐患排查治理工作提出指导意见，加强业务指导，具体分工如下：
危险化学品生产经营、储存，烟花爆竹等行业的安全隐患排查治理工作由区安监局牵头负责；特种设备安全隐患排查治理工作由*质监分局牵头负责；道路交通、运输企业单位安全隐患排查治理工作由*交警大队牵头负责；大型商场、超市、娱乐场所、“三合一”（多合一）隐患排查治理工作由*区公安分局、消防大队牵头负责；建筑施工、拆迁施工、二口二线五纵六路沿街建筑立面整治施工、河道整治施工工程的隐患排查治理工作由区建设局牵头负责；背街小巷、截污纳管、庭院整治隐患排查治理工作由区城管办牵头负责；宾馆饭店、商贸旅游、农贸市场及各类专业市场、市属下放工业企业等隐患排查治理工作由区经贸旅游局牵头负责；学校、幼儿园、校办企业隐患排查治理工作由区教育局牵头负责；医院、卫生院、诊所隐患排查治理工作由区卫生局牵头负责。
五、实施步骤和措施
（一）动员部署阶段（１－２月中旬）
各街道牵头单位负责制定本辖区、本行业隐患排查治理的指导意见，结合本部门实际，研究制定具体隐患排查治理工作方案，成立隐患排查领导小组，明确责任、周密部署、落实人员，发布隐患排查治理时间和举报电话，强化宣传、增强生产经营单位为主体自查、自改的自觉性。各主管部门、职能部门要深入企业、单位指导，确保“隐患排查治理年”活动有效、务实地开展。
*区隐患排查治理举报电话：８５８３５０５４；传真：８５８３５０５５
（二）排查梳理阶段（２月中旬－３月份）
各街道、各有关部门要组织对生产经营单位的全面排查（排查主要内容包括：企业安全生产责任制落实情况，安全生产规章制度建立和落实情况，安全管理机构和人员的落实情况，安全设施设备运行情况，相关企业安全生产风险抵押金制度执行情况，安全培训教育，企业主要负责人、安管人员、特种作业人员持证上岗情况，现场安全管理情况，企业应急预案的制定和演练情况）。同时要指导和督促相关企业加强隐患自查和整改，做到边查边改，不留死角，对一时难以整改的隐患，要督促相关企业单位，落实责任、资金，限期整改，各街道、部门要将安全隐患排查治理工作贯穿于全年，每月排查整治情况表及时填报区安委办（安监局）和有关安全监管职能部门，要健全完善隐患排查治理台账，对排查情况及时进行各类梳理、复查、建档，结合部门实际，制定隐患排查治理整改措施和跟踪监控。区隐患治理办公室组织人员进行巡查和督查。
（三）认定挂牌阶段（４月份）
各街道、各部门要做好事故隐患的排查和认定工作，及时报送重大隐患企业单位的整改落实情况，加大对隐患整改的督办力度，各街道各部门要认真梳理重大隐患企业单位，对限期整改的隐患单位，实行分级公布挂牌、落实督办单位，明确责任人，制订整改措施、整改期限。并于３月２０日前报区安委会办公室（安监局）和有关安全监管职能部门，区安委办或有关安全监管职能部门根据排查认定的事故隐患，将按照管辖区域和行业制定挂牌督办单位，对排查事故隐患整改期限十天以内的企业单位，各街道部门落实人员督办，整改期限十天以上一个月以内的企业单位，由各街道、各主管部门进行挂牌督办；对事故隐患整改期限一个月以上三个月以内的企业单位，由区政府安委办或有关安全监管职能部门进行挂牌，指定督办单位进行督办；对事故隐患整改期限三个月以上的企业单位，将在确定后上报市级公布挂牌，并在*报等媒体上进行公布、挂牌、督办。
（四）整改落实阶段（全年）
各街道、各有关部门要加大事故隐患整改力度，做到“发现一起，整改一起，整改一起，消除一起”，对存在重大安全隐患单位要落实责任、限期整改，对未消除重大隐患的单位，不得开展生产和经营活动。各有关职能部门、监管部门要结合行业、领域特点，加强服务指导，同时要充分运用行政、经济和法律手段，加大行政执法力度，对隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位，严格按照安全生产有关管理规定予以严厉查处。
（五）督查验收阶段（１１－１２月份）
各街道、各部门的排查治理小组，要结合辖区各行业领域开展的安全生产隐患排查治理工作情况和整改进度进行督促检查，并将每月检查情况汇总后于当月３０日前报区安委会办公室。
区安委会办公室牵头组成区联合督查组，于１１月中旬对各街道、各部门开展“隐患排查治理年”活动的进展情况和整改结果进行督查，并形成督查验收材料，报区政府，区政府将各部门的隐患排查情况纳入到安全生产目标责任进行考核。
六、组织领导
*区成立“隐患排查治理年”活动领导小组由王翀副区长任组长，区政府办副主任张理元、区安监局局长夏振华任副组长，各街道、各主管部门及相关职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，夏振华兼任办公室主任，严一逵、叶明富任办公室副主任。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任，由区政府统一领导，各街道、各有关部门要结合本地区、本行业实际，建立相应的组织机构，领导、指导、协调隐患排查治理工作的有效开展。要明确职能分工，狠抓责任落实，做到条块结合，齐抓共管，综合治理。凡因隐患排查疏漏而发生事故的，要严肃追求有关领导的责任。
（二）突出重点，强化督导。各街道、各部门要加强协调配合，对本辖区、本行业隐患排查治理工作开展经常性的督促、检查和指导，并结合工作实际，突出重点，克难攻坚，做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，解决突出问题，强化监督检查，切实消除事故隐患，增强事故防控能力。
（三）立足当前，着眼长远。各街道、各部门要以“隐患排查治理年”活动为契机，督促企业加大安全投入，落实重大隐患整改资金，加快安全技术改造，推动重大危险源监控和隐患排查治理工作的深入开展，强化隐患排查治理的各项措施，切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，建立隐患治理长效机制，严控新隐患的发生。
（四）严格执法，创新机制。各街道、各部门要加大安全生产的检查执法力度，创新监管机制，严厉查处安全生产违法行为，要实行三级联动，在重点街道开展委托执法试点的基础上，充分发挥乡镇（街道）的安全生产管理作用，强化对安全生产违法行为和严重事故隐患的查处。要充分发挥职工群众的安全生产积极性，鼓励广大群众对事故隐患进行举报，认真受理并查处举报案件。
（五）加强宣传，树立典型。各街道、各部门及各企事业单位和社区要充分利用横幅、标语、黑板报、宣传栏、广泛宣传“隐患排查治理年”活动，加大舆论监督和群众监督力度，普及安全生产知识，落实广大职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。要认真总结、树立典型，对隐患排查治理和安全生产工作中各项措施落实、治理成效显著的单位予以表彰；对因工作措施不落实、隐患排查治理不到位而发生事故的单位予以严格查处和通报、曝光，以此推动隐患排查治理工作的深入开展。
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