防恐反恐应急工作预案[最终定稿] .docx

防恐反恐应急工作预案[最终定稿]
柳河公路运输工程总公司防恐、反恐应急预案
一、编制目的
为提高公司应对大规模恐怖袭击事件的应急处置能力，最大程度地减少恐怖事件造成的损失，保护员工、旅客和企业生命财产安全，维护社会稳定，保证公司持续有效较快协调发展，特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》、《公司突发事件应急方案》的精神进行制定。
三、适用范围
本预案是专项预案之一，适用于境内外恐怖组织和恐怖分子为达到某种政治目的，利用各种暴力手段在本公司所辖的领域内，实施任意社会目标攻击，造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会心理恐慌的恐怖事件。主要包括：
（1）利用爆炸手段袭击公司场所、民生设施、旅客运输车辆的。（2）攻击公司计算机信息、gps卫星定位系统等，构成重大危害的。（3）劫持公司所属员工，造成严重危害后果的。（4）其他大规模恐怖事件。
（5）利用生物及化学制剂造成人流密集场所人群毒害的。
四、工作原则
以人为本，减少危害。切实把保障人员的人身安全作为首要任务，在此基础上最大限度地降低对公司生产经营的不利影响。统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，各部门按照各自职责权限，负责恐怖事件的应急处置与应急救援工作。居安思危，预防为主。高度重视恐怖事件防范与处置工作，做好预案、物质和经费等各项准备工作。及时反应，协同应对。恐怖事件的应急处置，坚持“早发现、早报告、早处置”以及“统一协调、企业负责、就近求助、区域救援”的优先原则。
五、组织机构及职责
1、应急处置指挥部指挥部职责。负责综合协调本公司突发防恐、反恐事件应急管理工作，对突发事件的“测、报、防、抗、救、援”各个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实上级有关应急决定事项；组织编制、修订、审核本馆各项应急预案；策划组织突发事件应急演练及宣传培训等工作。
总指挥：
职责。布署本公司突发事件应急管理工作，规定指挥机构成员及其职责范围，并在发生意外事件的任何时候，都能于自己的管辖范围内迅速做出处置决策。
副总指挥：
职责。指挥管辖部门职工积极配合，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相关类别的应急管理工作。
2、反恐工作组（1）搜索组组长：成员：
职责。负责站、场内日常巡查及特殊时段的搜索工作。现场抢险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。
（2）安全保卫组组长：成员：
职责。负责全区域的安全保卫工作，加强事发现场的警戒工作，疏散现场周边群众。
（3）医疗救护组组长：成员：
职责。负责现场抢救、救护伤员。视人员伤情需要，调动医护救治人员，并配备相应医疗设施及药物等相关物资。
（4）通讯联络组组长：成员：职责：负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。传达指挥部的命令和反馈信息；负责提供相应救援组织和人员的通讯联络方式。
（5）后勤保障组组长：成员：
职责。负责应急抢险物品运输工作；负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应；负责疏散群众的安置和食品供应等工作。根据需要进行应急车辆调配。
（6）抢险救援组
组长：成员：
职责。根据总指挥命令和现场实际情况，组织人员协同相关部门对现场附近的易燃易爆物品进行清理、隔离，对被破坏的设备进行抢修。
六、企业反恐工作危险源
（1）歹徒有可能持凶器直接劫持人质或抢劫财物；
（2）歹徒有可能在前停车区域隐蔽处放置炸药包、瓶装有毒气体等；（3）歹徒有可能在院内的垃圾箱中放置危险品；（4）歹徒有可能恶意破坏停置客运及私家车辆；
（5）歹徒有可能利用旅客运输高峰期人多拥挤给旅客包中或口袋中放置小型有毒物品或其它危险品；
（6）歹徒有可能在利用中途上车制造恐怖事件。
七、应急处置
（一）召开应急会议
由公司应急总指挥主持，相关应急指挥中心成员参加。会议内容主要是通报事件情况，宣布进入应急状态，确定应急现场各工作组任务，判断所需的应急物资，确定向当地政府或相关部门请求支援。
（二）响应程序
1、启动预案
（1）突发恐怖环境事件发生后，立即应急指挥部报告，并由总指挥向当地政府及相关部门应急办公室报告，请求支援。
（2）成立现场应急指挥部，应急处置各小组人员进入事发现场后，按照职责分工迅速投入处置工作。
（3）按照应急指挥部或政府的命令进行处置。
2、现场处置程序
（1）迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。
（2）在事发现场并在现场实行双门岗，加强进出人员的检查；
（3）对核与辐射、生物、化学恐怖袭击事件，反恐应急指挥部要迅速向上级应急办公室和当地政府报告，请求组织有关部门（单位）的专门检验鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施；
（4）抢救受伤人员，进行简单处置后立即送往医院；（5）根据现场情况疏散周边人员到安全区域，并进行安置；
（6）设立警戒线，封锁和隔离相关区域，控制无关人员进入事发现场；（7）根据现场情况按照各专项预案进行抢险救援工；
（8）向事发现场运送应急物质，保持现场及外部通讯联络畅通；（9）根据现场指挥部的命令进行处置。
3、应急终止
经现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，现场应急指挥部报请上级部门领导批准后，由现场总指挥宣布应急终止：
（1）公司、国家或政府主管部门应急处置已经终止；（2）现场安全隐患或相关危险因素消除；（3）损失控制在最小；（4）社会影响减到最小。
八、注意事项
1、发生恐怖事件后，在场工作人员迅速上报应急领导机构，并即刻拨打“110”报警电话。
2、接到报警，指挥机构应迅速指派安保组核实现场情况，经查属实，总指挥下令启动该预案，并向上级部门进行报告，请求支援。
3、搜索组、抢险组开展工作时应携带必要的警卫防备器械，在避免伤亡的情况下，力争协助公安人员抓捕罪犯。
4、搜索组对站、场及办公场所内各处进行仔细盘查，发现可疑迹象立即上报；例如发现可疑包裹物品，不可轻举妄动，务必先上报负责领导，待确认无碍后，方可打开。
5、如歹徒持有杀伤性武器危害或劫持人质，通讯组、疏散组成员应保持冷静，稳住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延时间，见机行事，等待增援。
6、发生暴力抢劫事件，现场人员应尽可能避免与歹徒发生正面冲击，在确保自身安全的前提下，记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，方便公安机关追查。
7、现场有人员受伤，立即拨打“120”急救，医疗组迅速进行抢救并安排人员到路口引导急救车。
8、在发生恐怖事件后，各组要做好保密工作，不可肆意散播谣言，避免引起恐慌，产生不良影响。
九、事件预防
1、要建立健全防范恐怖袭击事件的领导责任制。
2、建立健全安全防范的各项规章制度，紧密依靠上级部门、当地公安和内部保卫力量，加强日常安全保卫工作。
3、建立健全技术监控手段。到重要节假日或重大活动时，应增强检查力度、监察次数。
4、切实做好旅客运输安检工作和查处危险品保管处置工作。
5、要加强对公司内部的安全管理、培训教育及应急演练工作，严格落实各项安全管理制度。
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