街道危化品安全整治工作实施方案.docx

街道危化品安全整治工作方案
街道危化品安全专项整治工作方案
一、总体要求
以科学发展观为指导，始终把人民生命安全放在首位，通过深入、全面的检查，进一步落实危化品企业安全生产主体责任，推动企业不断健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，严厉打击非法违法建设、生产、经营、使用等行为，有效防范和坚决遏制危化品生产安全事故的发生。
二、整治范围本次专项整治行动覆盖全街道所有危化品生产、经营、储存、使用企业和油气管道。同时积极配合派出所、交通运输等牵头单位，抓好危险化学品运输环节安全生产大检查。
三、组织领导成立街道危险化学品安全专项整治工作小组政委：聂荣组长：刘灿辉副组长：谢定伟成员：黄智、肖作林、袁文奇、谭国泉、黄雪瑜李泽军、佘振萍领导小组下设办公室由黄智同志兼任办公室主任，肖作林同志任办公室副主任。
四、工作重点
（一）证照情况。企业各类证照是否齐全有效，是否证照过期失效或无证非法组织生产经营建设。
（二）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程的修订完善和执行情况。企业各项安全责任制是否与岗位职责相匹配，安全生产规章制度以及岗位职责、安全操作规程执行情况。企业事故隐患排查和治理、安全作业管理、安全教育和培训、应急管理、吸取同类企业事故教训等情况。
（三）企业负责人保护职工生命安全有关规定执行情况。《XX省危险化学品企业主要负责人保护员工生命安全七条规定》是否严格按照“铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求全面执行到位。
（四）企业夏季高温的各项防范措施落实情况。是否做好各类设备和安全设施的维护保养，落实防高温、防雷电、防汛等有关安全措施；是否严格落实动火、进入受限空间等危险作业票证制度；生产设备及原料、产品储罐和仓库是否采取必要的降温措施；是否落实员工防暑降温措施。
（五）提升危化品领域本质安全水平专项行动情况。重点检查未经过正规设计的在役化工装置是否开展安全设计诊断和隐患整改，XX县区化工企业搬迁，危化经营市场、金属粉末生产企业、加油站安全专项整治进展等情况。
（六）安全生产标准化创建情况。是否存在创建质量不高、走过场、走形式，企业达标后安全管理是否滑坡。
（七）重大危险源管理情况。是否按照《危险化学品重大危险源安全管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）的要求，进行了重大危险源辨识、评估、登记建档和备案；重大危险源的安全设施和安全监测监控系统是否完善、正常运转。
（八）危化品使用企业管理情况。一是使用危化品的化工企业是否符合安全条件。二是涉及到使用危化品的其他行业尤其是涉氨、涉氯企业的危化品储罐（储槽）、装置、设备设施是否具备安全条件，是否严格按照危化品安全操作规程进行管理和运行。三是重大危险源是否严格进行了辨识、评估、备案。
（九）油气管线安全排查整治工作情况。是否督促各管道企业对照《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》所列7大项40小项逐一进行排查、整治，按照省、市安委会的工作方案要求，扎实抓好排查整治和巩固提升两个阶段的各项工作，落实政府、部门和管道单位整改责任。
（十）非药品类易制毒化学品管理情况。相关企业是否有非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或备案证明，销售量、销售台账等是否清楚完善等。
（十一）“打非治违”行动开展情况。是否将“打非治违”常态化、规范化，突出违建仓库、城郊结合部等重点区域，依法严厉打击危险化学品领域非法违法生产、经营、建设行为，重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续、无证生产经营等行为。尤其要切实加大对甲醇汽油、燃料油等新能源危化品监管力度，坚决打击取缔无证非法储存、经营甲醇汽油行为。
五、整治方式此次危险化学品专项整治行动采取企业自查、巡查暗访、突击夜查、回头检查等多种方式，确保工作实效。
（一）街道办事处安全监督管理站要制定危化品企业检查的具体措施和方案，将此次危化品企业安全检查的工作要求迅速传达落实到辖区内所有危化品企业，督促企业制定自查方案、开展检查。
（二）各企业要针对自身实际，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面组织各职能部门、车间进行自查，对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，落实整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金、制定应急预案，确保隐患按期整改到位。对一时不能整改的隐患要科学研究确保安全生产的防范措施，并报当地政府和行业主管部门，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查和服务指导。
（三）街道办事处安全监督管理站要组织监管人员及安全生产专家，对辖区内危化品企业进行全覆盖的检查。对检查中发现的问题和隐患，能整改的要责令立即整改，不能整改的，要及时下达整改指令，提出有针对性、可操作性的整改措施及建议，督促指导企业强化管理，抓好整改落实。要结合群众路线教育实践活动，根据各地实际成立工作组，确定1至2家隐患问题突出的企业进行驻点督导，并聘请有经验的专家参加，通过专项整治等方式对企业进行全面会诊，查找问题，督促整改，达到“提高一个，带动一批”的效果。
（四）在企业进行全面自查的基础上，各村（社区）和驻街道企事业单位要组织复核验收。街道安全监督管理站对各企业复核工作进行督查和抽查，并将检查发现的有关问题、安全隐患及时通报街道办事处。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位要高度重视，以对人民生命财产高度负责的精神，充分认识当前开展危化品安全大检查的极端重要性，认真学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话精神，切实落实监管责任。
（二）深入细致排查，务求工作实效。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位要组织精干力量，发挥专家作用，深入基层和生产一线进行督促指导，全面检查。要突出企业主体地位，督促企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》和“三自”系统的隐患自查标准，扎实开展自查自纠。对于存在重大安全隐患，需要较长时间整改的企业，街道办事处安全监督管理站要及时跟进，并登记造册，将有关情况上报区安监局。
（三）敢于动真碰硬，加大查处力度。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位要按照“全覆盖、深排查、填表格、建台账、签责任、严追究”的要求，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场、不姑息迁就。要将此次安全专项整治与监管执法检查相结合，依法依规依程序做好现场执法工作。对查出的安全隐患及问题，要下达整改指令，责令企业限期整改，问题严重的该停产的坚决责令停产，该立案的坚决查处，且跟踪督办、一盯到底。专项整治行动务必做到“四个一律”：对非法从事危险化学品生产、经营、储存，经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营储存、未经批准擅自建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位要把此次危险化学品安全专项整治与城市工业灾害防治、“打非治违”专项行动、监管执法以及提升危化品领域本质安全水平专项行动等活动相结合，协调推进。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，真正提升企业安全保障水平。
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