镇(街)打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动实施方案.docx

镇(街)打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动方案
**镇打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动
方案
为全面加强和规范我镇公共娱乐服务经营场所的管理，从根本上治理娱乐服务经营场所“黄赌毒”问题，为**创造一个平安、和谐的社会环境，根据市、区（县）关于打击查处“黄赌毒”违法犯罪专项行动有关指示精神，结合我镇实际，镇委、镇政府决定从现在起至**，在全镇范围内开展整治公共娱乐服务经营场所“黄赌毒”等突出问题专项行动。具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以**为契机，以保平安为重点，为实现镇政府从打造“平安**”、构建“和谐社会”的战略高度，把娱乐场所违法、违规经营的查处和取缔工作作为政府的一项重要工作，按照“谁主管、谁负责、条块结合、以块为主”的原则，建立起“政府领导、部门参与、各司其职、齐抓共管、综合治理”的管理体系，为**营造良好的社会环境。
二、组织领导
为加强对专项行动各项工作的组织领导，镇成立打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动领导小组：
组长：
副组长：
组员：
领导小组办公室设在**，负责统筹、指挥、协调、督导此次专项整治行动工作。联系电话：**，传真：**。
办公室主任：
办公室副主任：
办公室成员：
三、整治重点和内容
（一）歌舞娱乐场所（含酒城酒吧）。重点整治营利性陪侍活动、容留组织妇女卖淫活动、跳脱衣舞活动、吸毒贩毒违法犯罪活动，以及超时经营等问题。
（二）桑拿（沐足）按摩场所。重点整治容留组织妇女卖淫、违规设臵硬件设施、无证照经营或利用其他场所变相经营桑拿按摩项目等问题。
（三）电子游戏游艺娱乐场所。重点整治赌博及摆放未经文化广电新闻出版部门审核张贴标签的违禁机型机种、接待未成年人及超时经营、无证照经营行为等问题。
（四）网吧。重点整治黑网吧及违反国务院《互联网上网服务场所管理条例》的各类违法违规经营行为。
四、步骤安排
（一）动员部署阶段（月日至月日）。制定《**镇打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动方案》；*月*日组织**、**等职能部门召开动员部署会，传达上级会议精神，部署打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动工作；*月*日组织相关职能部门召开严打整治工作会议，对打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动进行再动员、再部署，各职能部门分别制订工作方案，明确行动目标，做好相关准备。
（二）清查整治阶段（月日至月日）。对娱乐服务场所及其他场所“黄赌毒”问题开展集中打击整治，抓重点、打挑头，以打击开路，促管理落实。
（三）重点防控阶段（月日至月日）。各成员单位要在巩固前一阶段专项治理行动成果的基础上，紧紧围绕“平安**”这一目标，持续高压打击整治遏制娱乐服务场所“黄赌毒”违法犯罪活动，全力以赴确保我镇在**重点防控期内社会大局稳定，治安秩序良好。
（四）巩固提高阶段（月日至月日）。各成员单位要认真总结经验和做法，研究制定加强和规范娱乐服务场所管理的长效工作机制，不松动、不麻痹、不手软，严防“黄赌毒”活动死灰复燃，巩固整治
成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保此次专项整治行动取得实效，镇政府专门成立打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动领导小组，各成员单位结合自身实际制定详细的工作方案，抽调人力、物力，全力统筹推进专项整治行动工作的开展。
（二）明确部门职责。各有关职能部门既要明确职责分工，又要加强协作配合，充分发挥整体作战效能，从而形成齐抓共管、综合治理的工作格局。
**。负责组织开展各项联合行动，牵头将联席会议制度、报告制度和案件协查制度有效地运行起来，整合资源，加大联管联治力度，发现问题及时查处和整改，进一步分析根源，不断把专项整治行动引向深入；监督各部门专项行动期间各项工作措施的落实。
**。严格执行《娱乐场所管理条例》等有关规定，进一步完善娱乐服务场所备案登记制度，加强对歌舞娱乐、电子游戏游艺、桑拿按摩、沐足按摩、酒城酒吧和网吧等公共娱乐服务经营场所的日常治安检查，严肃查处违法违规经营行为，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。凡是在营业性歌舞娱乐服务场所内以陪唱、陪舞、陪酒等形式从事陪侍活动的，一律以“以营利为目的的陪侍活动”查处。对营利性陪侍问题突出或者歌舞娱乐场所以“休息间”等名义设立陪侍女候客厅、房或以“公关经理”、“妈咪”等形式组织、介绍陪侍女的，视为情节严重，依据《娱乐场所管理条例》予以查处，并提请**行政管理部门吊销其营业执照。对场所没有在显著位臵张贴禁毒警示标志、警语以及歌舞娱乐场所没有安装点歌禁毒屏保软件的，要责令场所经营者限期整改。
**：切实加强娱乐场所和网吧日常管理，认真检查电子游戏游艺经营场所的机型、机种和电路板是否符合国家规定，娱乐场所及网吧经营场所是否持有合法经营许可证；严格娱乐服务场所文化演出
审批，杜绝涉黄表演活动；依法查处娱乐场所超时经营、违规接纳未成年人违法行为；依法取缔未经审批擅自经营的娱乐场所；对公安机关或其他职能部门查处后致函提请或建议吊销其文化经营许可证的，及时依法办理，不能吊销的，书面予以复函，并报告领导小组办公室。
**。发挥市场监督巡查的职能作用，依法查处取缔无证照经营的公共娱乐服务场所，特别是“黑网吧”。对公安机关及其他职能部门查处后建议取缔或注销其经营资格的，及时依法予以办理，不能处理的书面予以复函，并报告领导小组办公室。严格落实巡查监管责任制，把网吧、桑拿、沐足、卡拉ok等娱乐场所列入严管范围，增加巡查监管的频率，适当采取日夜结合、定期与不定期结合的方式，对辖区娱乐场所进行突击检查，重点检查是否证照齐全，是否存在无照经营、超范围经营等违法行为，堵塞监管盲点，清除监管死角。同时，加强与有关部门的沟通协作，互通信息，共同做好娱乐服务场所监管工作。
**。落实对公共娱乐场所消防措施情况进行检查，查阅各种消防安全制度、工作记录，检测火灾应急系统、灭火装臵是否完好有效，查看安全出口疏散通道是否畅通、消防设施是否配备齐全等。
**。在领导小组的统一组织协调下，根据本部门的工作实际，各司其职、各负其责、积极参与、全力配合开展专项整治工作。
（三）落实信息报送制度。各成员单位定期将开展专项整治情况报领导小组办公室，其中**至**月每月（**日前）一报；**月**日至**月**日落实每周（逢周**下午下班前）一报。领导小组办公室及时收集整理并上报**。
（四）加强宣传引导。专项整治行动期间，要加大宣传力度，通过及时有效的宣传，一方面引起社会各界的重视和支持；另一方面向社会表明党委、政府整治的决心和态度；同时，通过曝光一些典型案例和违规经营场所，起到教育群众，震慑违法犯罪的作用。在这次专项整治行动期间，加强与媒体的联系，在每个阶段开展专项检查和清
查行动时，邀请新闻媒体参加，通过媒体随队作战、采访和报道，真实客观反映我镇开展专项整治的工作情况，并通过媒体的力量，发动社会各界和人民群众积极参与，调动群众举报“黄赌毒”违法犯罪活动的积极性，打一场“黄赌毒”的人民战争。
******
二○**年**月**日
第6页 共6页