打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动方案.docx

打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动实施方案
为切实加快乐我乡生态文明建设，强化林地资源的保护与管理，坚决制止非法征占用林地、无序破坏森林植被、随意损坏森林资源案件的发生，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十八大精神为指导，以加强生态文明建设为抓手，本着查处从快、打击从重、管理从严的原则，运用必要的法律、经济和行政手段，加强领导、精心组织、突出重点、重拳出击、严打严查、力求实效，对全乡范围内破坏森林资源的各类违法犯罪行为、违法占用林地的各类建设项目进行清理整顿，依法查处各类涉林违法犯罪，重点打击毁坏植被的开荒种地、开矿建厂、挖沙取土、堆放废弃物等违法占用林地行为，以及盗砍滥伐、盗挖野生树木等破坏森林资源的违法犯罪行为，确保重点案件得到及时查处，毁林开荒、滥砍滥伐等行为得到及时打击，确保实现被破坏林地植被全面恢复。
二、目标任务
通过此次专项整治行动，查处一批案件，打击处理一批违法犯罪分子，教育警示广大林区群众，建设生态文明村，促进全乡生态文明建设。一是重点突出道路、江河、集乡绿化地带、水源点、林区等重点区域，有效打击整治毁林开荒、乱砍滥伐、偷拉盗运、盗挖野生树木等违法犯罪行为，发现一例，坚决从严处理，打出声威，打出效果，并向社会公布；二是对查处的毁林案件、火灾案件，要加强管理，限期恢复植被，采取自然修复和人工恢复相结合的方式，确保林地不流失；三是完善矿山、采沙、采石场管理，杜绝非法占林、毁林的现象发生；四是积极开展生态文明示范村和平安林区创建工作，引导、教育周边群众爱林护林，做好森林防火工作，共同促进生态文明建设，为我乡生态文明建设奠定坚实的基础。
三、方法步骤
（一）动员宣传准备阶段（时间安排。8月25日至8月31日）。各村（社区）要成立组织机构，制定实施方案，搞好摸底排查，并将组织机构、工作方案和摸底调查情况汇总，报**乡政府严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动领导小组办公室。加大宣传力度，采取多种形式将此次整治行动宣传到组、到户，做到家喻户晓。摸底调查以村为单位，对有林地征占用手续的企业也要进行是否存在少批多占、批甲占乙等违法行为。摸底调查内容为各类破坏森林资源安全的涉林违法、犯罪行为。各村（社区）要拟定恢复植被的重点范围。
（二）打击整治阶段（时间安排。9月1日至11月30日）。各村（社区）要根据摸底排查情况，密切配合工作组，针对个例及典型案件，集中力量，快打快查，严肃认真查处毁林开荒、乱砍滥伐、偷拉盗运、盗挖野生树木和非法占用林地和各类破坏森林资源违法犯罪活动。在本次专项行动中，对无任何手续的违法乱占林地违法犯罪行为及有关工程项目责任人应及时立案侦察，追究行政或刑事责任，并做好案后被破坏林地的植被恢复工作。
（三）总结提高阶段（时间安排。12月1日至12月31日）。乡林业工作站、各村（社区）要对专项整治行动进行全面总结，认真查找问题，查缺补漏，总结经验，建立保护森林资源的长效机制，并将总结材料报乡严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动领导小组办公室。
四、主要措施
（一）加大宣传力度，营造良好氛围。针对总体要求、目标任务，运用电视、广播、网络等多种载体，采取形式多样的宣传方式，进一步加大宣传力度。要特别注重对《森林法》、《XX省森林防火条例》等法律法规、典型案例及此次专项整治行动进行广泛宣传。及时向社会公布典型案件，通过向社会公开专项行动进展情况及取得的工作成果，对损失巨大、影响恶劣的典型案例和查处阻力大、及时上报森林公安局，有效震慑犯罪分子。积极引导、教育广大人民群众，营造人人关注、人人参与保护森林资源打击违法犯罪的良好氛围。
（二）调查摸底，强化监管。各村（社区）按属地管理原则，组织人员对历年开荒的情况进行摸底调查，明确对辖区内毁林开荒、乱砍滥伐、偷拉盗运、盗挖野生树木下一步拟恢复植被的地区，要做到底子清、情况明，心中有数。要强化村组责任，进一步加强管理。一旦出现森林资源管理新的违法现象和毁林开荒的村社、林管员、公益林管护人员要及时制止、处理，确保不出现新的增量。各村（社区）、组、林管员、公益林管护人员对出现的案件不闻、不问、不管的要追究有关人员的责任，确保不出现新的案件发生。
（三）重拳出击，严查严打。以森林公安为主对违反森林保护法规，非法占用林地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或者排放废弃物；其它非林业生产、建设，造成林地毁坏；对取得了征占用林地手续但存在少批多占、批甲占乙、未批先占等违法占用林地以及盗伐、滥伐林木；为营利性生产、作业，故意将生长中的树木折断、掩埋、致使森林遭到严重破坏的，一律按法律规定的上限标准实施处罚。构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。对已查处的典型案件，要打出声威、打出效果、从严从快查处，对乱砍滥伐、偷拉盗运等行为要处罚到位，绝不姑息。
（四）加强管理，恢复植被。对案件查处之后被毁坏的林地统一交由村民小组集体管理，由村（社区）负责督促并限期恢复植被。对火烧迹地一年内严禁开发、流转，使其自然修复，恢复植被。对林区边缘的荒山、荒地、历年来被非法蚕食侵吞的林地，各村（社区）要制定计划，按“砍一栽三”的规定来恢复植被，由乡林业工作站进行管理。
（五）协调配合，形成合力。乡级相关部门必须全力配合本次整治行动，乡林业、国土、公安、纪委等部门要进一步加强协调配合，确保此次专项整治行动取得实效。各村（社区）要无条件配合，要广泛收集情报信息，及时上报**乡严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动领导小组办公室，办公室要及时组织执法人员，联合相关部门实施打击。对破坏森林资源的企业或个人，林业部门要及时向相关部门报告联合执法。
（六）加强督查，严格奖惩。对及时举报并有效制止非法侵占林地、毁坏林木行为的护林员和群众，经查实后，由乡政府给予适当奖励，对工作失职的相关干部和护林员，经查实后，坚决予以追究相关责任；对工作不力、推诿扯皮、有案不报、瞒案不报、暗中保护的有关人员要严格追究责任。
五、组织领导
为切实开展好此次专项整治行动，确保专项整治行动取得实效，成立**乡严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动领导小组，组成人员名单如下：
领导小组办公室设在乡林业工作站，由**兼任办公室主任，负责日常工作。各村（社区）要成立相应的组织机构，确保专项整治行动取得实效。
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