食药监局廉政管理工作实施方案.docx

食药监局廉政管理工作方案
为认真贯彻落实县纪委有关廉政风险防范管理工作安排部署和要求，推进食品药品监管工作中的惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权，综合运用教育、制度、监督等项措施，充分利用党风廉政建设有效资源，集中力量抓好要害部位、关键环节的防范管理工作，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质食品药品监管队伍，进一步推进具有食品药品监管特点的惩治和预防腐败体系建设。
二、方法步骤
廉政风险防范管理工作实行循环运行、动态管理，从5月下旬开始全面实行，以年度为一个循环周期，周期内工作分为五个实施阶段。
（一）第一阶段：排查确定风险（5月19日-5月31日）
1、健全组织机构。制定实施方案，明确廉政风险防范管理工作领导机构，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。
2、做好宣传发动。召开动员会引导广大党员干部，特别是领导干部，深刻理解开展廉政风险防范管理工作的重要意义，牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险。
3、排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，逐一排查廉政风险点，经局党组审核把关后，将风险点登记汇总，在局公开栏公示。
（1）岗位风险。按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报局党组审核。
（2）科室风险。针对人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要环节，组织科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报局党组审核。
（3）单位风险。结合部门特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报纪委监察局审核。
（4）确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度，将风险点从高到低依次划分1级（高）、2级（高）和3级（一般）三个等级，经领导班子审核把关后登记汇总。
（5）审核备案。组织党员干部认真填写《岗位（个人）廉政风险自查表》，《单位（集体）廉政风险自查表》，《岗位廉政风险防范承诺书》，经单位主要负责人签字加盖公章后，报县纪委党风室XX县区纪检监察派驻机构备案。
（二）第二阶段：制定防控措施（6月1日-6月30日）
围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
l、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报局党组审核。
2、针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报局党组审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。
3、针对单位风险，由局领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报纪委监察局审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。
（三）第三阶段：加强监督管理（7月1日-8月31日）
根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。单位主要领导、分管领导和科室负责人分别是单位、科室、岗位廉政风险防范管理第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责，对不同等级的风险实行分级防控。
1、分层管理。岗位风险由科室负责人直接管理和负责;科室风险在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责;单位风险在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责。
2、分级防控。对风险系数较高的1级、2级风险点，实行重点管理，实时掌控;对风险系数一般的3级风险点，实行强化管理，定期调度、检查。
3、要逐步建立健全廉政风险防控系统。积极推进政务公开，确保权力的阳光运行，做到行政审批、行政执法、行政处罚公开透明，重大事项集体决策，实现对廉政风险动态实时防控。
（四）第四阶段：考核防范效果（9月1日-9月30日）
按照单位定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防范各项措施的落实情况。
1、单位自查。在每阶段采取座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式进行一次自查小结的基础上，按照廉政风险防范管理的考核标准，每循环周期进行一次自查总结，并形成自查总结报告。
2、上级检查。在单位自查的基础上，积极做好迎接纪委监察局（纪检监察派驻机构）阶段性检查和不定期抽查的相关工作;年终，县委落实党风廉政建设责任制领导小组将组织进行综合考核评估，考核结果计入县委综合考核成绩，并在一定范围内公布。
3、建立考核评估档案库。每半年对定期自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估，并按照单位、科室和个人分别建档。
4、实施奖惩。年终，根据检查考核情况对开展廉政风险防范管理工作成效显著的科室、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。
（五）第五阶段：完善防控机制（10月1日-10月31日）
根据县纪委考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容，完善风险防范管理措施，总结廉政风险防范管理经验。逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。开展廉政风险防范管理工作是党风廉政建设的有机组成部分，已列入党风廉政建设责任制考核，局成立廉政风险防范管理工作领导小组，同志任组长，任成员，领导小组下设办公室，唐文忠任办公室主任。
（二）健全制度，加强监督。预防廉政风险，加强制度建设是关键。要结合风险点的查找，特别是防范措施的制定，强化制度建设，进一步完善和丰富党风廉政建设责任制和惩防体系建设，突出“三重一大”制度的执行和可操作性。落实好任前谈话、警示提醒、告诫劝勉等制度，做到按制度管人、用制度管事。要在强化党内外监督的基础上，充分发挥社会群众监督的作用，通过设立举报箱、公开监督举报电话、受理举报信等方式，拓宽监督渠道，建立起监督管理的长效机制。
（三）健全资料，认真总结。各科室、各单位要落实专人负责资料的收集、整理、归档，及时做好阶段性总结。
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