突发事件应急预案 .docx

突发事件应急处理预案
xx单位
突发公共事件应急处理预案
一、总则
第一条为了控制和减轻突发公共事件造成的危害，提高抗灾防护和应急处置能力，保障干部职工生命、国家税款和其他财产安全，确保税收工作的正常开展，特制定本预案。
第二条本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响税收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：
（一）社会安全性突发公共事件。主要指税收征纳关系重大冲突；大规模群体性上访事件；社会人员到税务机关滋事；干扰税务机关正常办公的其他事件。
（二）自然灾害性突发公共事件。主要指暴雨、冰雹等气象灾害；地震直接灾害和次生灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；其他可能引发严重后果的自然灾害。
（三）事故性突发公共事件。主要指交通事故；电力、信息网络、特种设备事故；办公楼、税收票证、发票存储场所、机关食堂、职工宿舍火灾以及其他灾害等。
（四）突发公共卫生事件。主要指可能造成干部职工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影响公共健康事件。
此外，还包括上级主管部门及县委、县政府下达的其他突发公共事件。
第三条本预案适用于xx单位系统突发公共事件。
第四条处置突发公共事件，坚持统一领导、分级管理、全员参与的原则，做到常备不懈、超前预警、快速反应、高效处置。
二、组织领导和责任分工
第五条成立突发公共事件应急领导小组。组长由局长担任，副组长由副局长及纪检组长担任，成员由稽查局、各股、室、所、办税厅负责人担任。应急办公室设在县局办公室。
第六条xx单位局突发公共事件应急领导小组成员单位的主要职责分工是：办公室负责重要会议的组织，重要文件的起草，相关信息的收集、报告和新闻发布，负责专项资金计划的落实、经费和应急处理工作的后勤保障；办税服务厅各类税收统计资料，税收票证、库存发票的安全管理；征管股负责税收征管秩序的维护和恢复，征管档案、税源档案的安全管理；人教科负责人员调度、排查、收拢、疏散和伤亡人员的慰问、抚恤工作，组织发动救灾赈灾的捐款捐物活动；监察室负责违规、违纪人员的处理工作；信息中心负责大集中系统及网络安全运行的保障工作，突发事件期间的指挥系统通讯保障；其他股室根据应急领导小组统一安排开展工作。
三、应急准备和预案
第七条局内各部门要认真组织做好全员防灾抗灾教育工作，普及紧急避险、自救互救和急救知识，开展以台风、洪灾、火险、地震等高频次突发事件为背景的紧急自救互救和逃生演练，并做好各项活动记录，提高突发公共事件应对能力。
第八条局内各派出机构要在总体预案的指导下，分别建立起本单位的应急预案，形成全系统应急预案体系，每年要对本单位进行突发公共事件风险评估与情况预测，并形成书面报告，每年年初报局办公室备查。
第九条突发公共事件按其严重性、可控性、紧急程度和影响范围，分为四个等级：
（一）四级突发公共事件。是指事态简单，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较小，依靠本局或当地力量即可处置的一般性突发公共事件。
（二）三级突发公共事件。是指事态比较复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较大，需由多个部门共同参与处置的较大突发公共事件。
（三）二级突发公共事件。是指事态复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序造成严重损害，需多个职能部门共同参与处置的重大突发公共事件。
（四）一级突发公共事件。是指事态极其复杂，严重影响社会稳定和税收工作秩序，对人身安全和国家财产造成特大损害，需动员全系统或上级力量联合处置的特别重大突发公共事件。
四、启动与实施
第十条突发公共事件发生后，要立即向应急领导小组报告，紧急情况下要根据具体事件需要，先行向警方报警台、医院急救台求救求援，再向上报告。
报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。
1.初次报告应说明事件发生地点与时间、伤亡人数、影响范围、已采取的应急措施、处置能力、联系人员和方式等。
2.阶段报告应说明事件发展变化趋势、处理情况、救急物资需求等，并对初次报告的内容进行补充、修正。阶段性报告应在事件处理过程中随时报告。
3.总结报告应说明事件发生的过程、原因、存在问题及防范和处理建议等。总结报告应在事件处理完毕5日内报告。
第十一条发生二级以上突发公共事件，突发公共事件应急领导小组应组织人员赶赴现场，开设现场指挥部，开展下列工作：
（一）启动相应事件的应急处置预案系统；
（二）听取先期处置情况，了解人员伤亡、财产损失及伤员救护情况；
（三）组织协调现场的人力、物力，开展进一步的处置工作；
（四）根据事态变化提出相应的应急解决方案，必要时果断请求政府支援。
第十二条应急领导小组在先期处置的基础上，主要开展下列工作：
（一）迅速控制事态和现场，维护秩序；
（二）立即抢救伤员，疏散转移干部职工，转移并保存相关税收工作设备及重要资料，开展事件调查工作；
（三）协助有关部门，快速堵塞事故源，展开救火、排爆、工程抢险、抢救公私财物等救援行动。
第十三条处置突发公共事件，要区分性质、类别，遵循下列基本原则：
（一）人民内部矛盾的群体性事件，以教育疏导为主；
（二）敌我矛盾性质的暴力恐怖事件，应协助有关部门快速抢险救援，保护重点目标，控制社会影响，协查暴力恐怖分子；
（三）自然灾害性突发公共事件，应减少损失，恢复重建，妥善安置；
（四）事故灾难性突发公共事件，应减少人员伤亡，降低财产损失，做好善后工作；
（五）突发公共卫生事件，应依靠科学，强化救治，依法管理，防止扩散。
第十四条突发公共事件发生后，相关税务机关要严格遵守新闻发布制度，由应急领导小组统一对外发布。
五、善后和终止
第十五条按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好下列善后工作：
（一）组织受灾（难）职工转移安置；
（二）进行物资救济和资金支持；
（三）探望伤病职工、死者家属；
（四）慰问受灾职工和抢险救灾人员；
（五）组织税收工作设施维修恢复，确保灾后复产；
（六）总结经验教训；
（七）其他善后工作。
第十六条事件发生地税务部门要配合有关部门依照法定程序，开展灾害和事故损失评估，事件（案件）调查，认定责任，做出结论。
六、附则
第十七条突发公共事件发生后，除立即启动本预案外，特定性质和类别的突发公共事件，如已制订有专项突发事件应急预案的，还应具体根据事件性质和类别同时启动专项应急预案。
第十八条本预案由xx单位负责解释。
第十九条本预案自印发之日起施行。
xx单位
二○一○年二月一日
第6页 共6页