淮北矿业集团进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作实施方案资料.docx

淮北矿业集团进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作方案资料
有效防范重特大事故工作方案
根据安监总煤装〔2016〕10号文、皖经信煤炭〔2016〕201号文精神和要求，结合企业实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故；杜绝煤与瓦斯突出事故；杜绝井下着火、透（突）水事故；杜绝机运、顶板等较大生产责任事故。
二、总体要求
以党和国家安全生产方针政策为指导，以体系建设为统领，以五年治灾规划实施为抓手，以安全质量标准化创建为主线，以严细实作风为保障，强技术、严管理、夯基础、转作风、重问责，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保安全基本面稳定。
三、工作重点
（一）瓦斯防治。以“零超限”为目标，以防治煤与瓦斯突出为重点，以瓦斯治理工程“六项指标”为抓手，以强化现场管理为保障，严考核、重问责，狠抓瓦斯抽采“四化”管理，不断提高瓦斯治理效果与效率，确保瓦斯防治先达标，再掘采。
（二）水害防治管理。以“零突水”为目标，贯彻落实《煤矿防治水规定》，严格执行核准的“一矿一策”、“一面一策”水害防治措施。坚持“查清、根治、验证”的水害防治总体原则，遵循“预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批”的防治水工作程序，按照“疏干、堵死”技术路线，全面落实“先治水后掘采，不达标不掘采”的要求。重点做好陷落柱、老空水、灰岩水、断层水等水害查治工作。
（三）防灭火管理。以“零着火”为目标，坚持“设计源头、前瞻预防、强化管控”的原则，持续开展防火会战，做到系统完善、装备完好、方案科学、工程到位、措施有效。矿井防火灌浆、注氮、束管（气相色谱仪）等运行正常。认真执行防火日分析制度，严格落实“防火模式”，高度重视采掘工作面过断层及收作、小煤柱沿空掘进、厚煤层分层开采工作面防火管理，消除自然发火隐患，杜绝煤层自然发火事故。
（四）严格机电运输管理。
以井筒提升和矿井供电安全管理为重点，认真落实机电运输管理规定及技术规范，完善矿井机电运输管理制度和检修标准，切实提升机电运输基础管理水平；
1、按照集团公司机电运输管理规定，落实两个“规范”及安全质量标准化刚性规定。认真贯彻机运管理工作流程及岗位作业指导书。
2、继续落实设备包机制和定期检修制，强化井筒提升设备和矿井供电设备的日常维护保养工作。
3、定期开展井筒提升设备专项检查，重点检查井筒装备运行情况及主、副井提升机各类保护装设是否灵敏可靠，符合要求，各种记录是否齐全规范。
4、对照《煤矿安全规程》、《机电运输安全质量标化标准》、《机电运输管理规范和技术规范》，逐条逐项认真排查本单位存在的问题，从基础资料到现场管理，把存在的问题真正暴露出来，找出问题原因，制定整改项目、整改日期，验收时间。
加强供电系统继电保护整定计算、校验工作，严格电气设备预防性试验及设备技术性能测定，抓好试验及测定结果应用，切实提升装备投入水平和安全可靠性；
1、加强供电系统继电保护管理。供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，按期对供电系统继电保护进行核算、调校和整定。确保继电保护整定值与实际相符，防止出现供电系统故障时保护拒动作或越级跳闸等现象。
2、做好设备强检工作。严格按规定对主提升、主通风、主排水、压风设备，供电系统保护、防雷接地装置，电缆和钢丝绳等进行定期检验。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，雨季前必须进行一次全面检修，并按要求进行联合排水试验。认真分析电气设备预防性试验及设备技术性能测定结果，对试验及测定中存在的问题按期整改、复测。
3、加强供电系统及设备的管理工作，严防供电系统和设备切除保护运行，确保供电系统和设备保护动作灵敏可靠，保障供电系统安全可靠运行。
落实特殊时段供电系统巡查检修制度，加强井下电气现场管理，保证供电安全可靠；
1、加强进网作业人员培训，严格持证上岗制度，规范电气作业“两票”制度，完善应对极端天气和矿井停掉电应急预案。加强矿井电源线路和风井线路春秋两季蹬杆检查、日常检查、特殊时节检查和清障工作，做到每月巡查两次，雨季每周巡查一次，并且在暴雨后再加强外线巡视工作，并留有记录。
2、杜绝电气失爆
狠抓电气设备的防爆管理，严把电气设备检入井关。电气设备下井前再次通电试验，必须凭“防爆电气设备验收合格单”和“防爆合格标志”签发下井合格证后方准入井。严把井下电气设备检修关。隔爆电气设备检修后，要保证台台合格、台台防爆。
3、对电气设备的防爆性能应定期检查，防爆性能遭受破坏的电气设备，必须立即处理或更换，严禁继续使用。井下移动防爆设备要按期进行升井检修。
完善无极绳、单轨吊等新型运输设备管理制度，固化采区内部运人模式，强化采掘工作面辅助运输系统的设计和设备选型管理，严禁使用非标连接装置，全面提升运输管理水平。
1、加强运输设备检修和安全运行管理，完善各种安全保护装置和安全防护设施，切实提高运输系统设备运行质量。推进辅助运输工艺改革，严格执行集团公司规定、标准，落实“属地管理和专业化监管相结合”的矿井运输管理原则，认真执行斜巷轨道运输“行车不行人，行人不行车”、各类机车（绞车）加锁管理、司机把勾工等持证上岗基本要求，强化现场管理，确保安全运转。
2、从设计入手，优化矿井开拓布局，合理确定运输方式、选择辅助运输装备；加强开拓布置研究，合理确定巷道联络方式、断面尺寸，加强支护技术研究，满足新型装备对巷道要求；要加强单轨吊、无极绳牵引车配套设施、无线视频监视、通信调度系统开发研究，完善安全防护功能；要完善制度、细化管理，保证辅助运输工艺改革和装备技术进步成果。
3、斜巷中使用的链环、插销必须具备“ma”标志。斜巷运送特殊车辆，链环不能满足现场连接要求时，可以用马蹬连接，马蹬必须由具备生产资质的厂家制造，并有出厂标志和合格证。
（五）强化顶板管理。认真吸取祁南和袁一两起事故教训，认真执行落实集团公司《关于开展采掘顶板管理会战的通知》（淮矿生便〔2016〕49号）、《淮北矿业锚杆支护安全管理刚性规定》（淮矿生〔2015〕362号）、《综采工作面安全管理刚性规定》与《采煤工作面煤锚支护巷道安全管理办法》（淮矿生〔2016〕28号）、《强化区段提料斜巷、巷道交岔点设计和施工管理刚性规定》（淮矿生〔2016〕40号）和《淮北矿业综采切眼安全管理刚性规定》（淮矿生〔2016〕42号）等文件精神，坚持技术、管理、装备与培训并重，强化顶板岩性探测、矿压监测监控管理、支护质量的巡检和敲帮问顶措施落实，重点加强安装、初采、收作、拆除、开窝、贯通、过地质异常带、应力集中区等特殊时期的顶板管理和大倾角、大采高等特殊采掘工作面安全管理，严防大面积冒顶，严防发生顶板较大及以上安全事故。
四、工作措施
（一）加强组织领导。按上级文件要求，成立集团公司防范重特大事故工作小组，总经理任组长，分管安全副总经理、总工程师任副组长，公司安全生产技术副总工程师，机关安全、生产、机电运输、通防地质、党群、经营部门主要负责人为成员。工作小组下设办公室，办公室设在安监局。下属各单位应相应建立组织机构。
（二）保障必要投入。各矿要用足、用准、用好安全费用，避免短期行为，做到精准投入，切实解决瓦斯、水、火等重特大事故防控存在的问题和隐患。公司机关部门要加强专业监管、安全监察，督促各矿管好用好安全和维简费用。对集团公司安排的隐患整改，矿拒不投入资金整改落实的，予以问责。
（三）强化技术支撑。持续健全完善以总工程师为首的技术支撑体系，充分发挥技术源头保障作用。落实各级技术人员责任，健全技术管理工作机制。严格设计、规程、措施管理，将设计、规程、措施纳入质量标准化考核验收的内容。按照“地质先行，保障得力，探资源，控断层，治灾害”总体要求，杜绝地质误揭误判。以瓦斯、火、水及火成岩等重大灾害防控为重点，以防突、防火及水害治理模式为抓手，查明开采条件，抓好设计源头，科学治理灾害，提高灾害治理超前性、有效性。
（四）强化隐患排查。贯彻落实国家安全监察总局85号令《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，按照公司《关于印发淮北矿业煤矿生产安全事故隐患排查治理办法的通知》（淮矿安〔2016〕18号）要求，公司季、矿月、专业周、科区日、班组班排查治理事故隐患，层层开展风险评估，及时消除事故隐患。
（五）强化监督检查。公司业务部门按照业务范围采取专题调研、评估剖析、“双随机抽查”等形式开展安全监督检查，盯住重大灾害防控，进一步细化重大灾害防治的重点工作，严查灾害治理工程是否落实，治理效果是否达标，严防较大及以上事故发生。
（六）提升业务素质。一是开展新版《煤矿安全规程》宣贯活动，对照《煤矿安全规程》排查存在问题，抓好整改落实。二是举办瓦斯治理培训班；三是举办防治水培训班。
（七）开展警示教育。及时将集团公司历史上发生的重特大事故及相关事故案例进行汇编，并对一些典型事故案例，采用现场再现、场景模拟、三维动漫等形式，制作安全警示教育专题片，组织职工学习收看，吸取教训，起到震撼职工灵魂的作用。
（八）强推“四化”建设。公司制定了“四化”建设实施方案，明确了“四化”建设推进目标、责任和实施的关键节点，要做到谁主管、谁负责，严格考核问责，以严细实工作作风确保煤炭主业“四化”扎实、有效、快速向前推进，实现工作目标。
（九）实施“一优三减”。认真落实《集团公司十三五煤炭生产与灾害治理规划》，优化简化矿井生产系统，开采条件极为复杂的刘店、海孜大井，加快系统回收，实施暂缓开采和收缩开采。其他矿井要按规划时间封闭或报废采区，做好矿井“一优三减”工作，实现合理集中生产，提升安全保障能力。
五、工作安排
（一）动员部署和准备阶段，（4月1日至5月底）。4月1日，公司以《关于转发XX省进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（淮矿通地便〔2016〕119号）进行了动员部署，各矿要制定工作方案，并组织开展自查自改，对查出的问题和隐患登记建档，按照“五落实”的要求将整改措施及进展情况报集团公司安监局（联系人：刘琪，电话：[phone]）。
（二）排查整改阶段（6月）。集团公司安全生产技术部门依据职责，对各矿进行监察监管，督查矿排查问题和隐患的整改落实情况。
（三）巩固提高阶段（6月份以后）。迎接上级部门的检查、抽查。结合日常安全管理，进一步深化隐患排查整改，巩固安全整治成果。
六、工作要求
（一）提高认识，精心组织。各单位要高度重视煤矿重大灾害防治、有效防范重特大事故工作，切实加强组织领导，落实责任，推进各项工作有序开展。各单位要结合实际，依据本工作方案，制订本单位实施办法。
（二）抓好结合，注重实效。各单位要把加强煤矿重大灾害防治、有效防范重特大事故工作，与落实安全生产责任制、开展“打非治违”专项行动、日常安全监管和检查、全省煤矿安全专家会诊成果运用、推进煤矿安全质量标准化建设等相结合，盯苗头、抓重点、除隐患，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。
（三）广泛宣传，营造氛围。各单位要采取多种形式，广泛宣传加强煤矿重大灾害防治、有效防范重特大事故工作的重大意义，普及煤矿重大灾害防治知识，进一步增强职工安全生产意识，营造良好氛围。
（四）及时总结，改进提高。每阶段结束后，各单位都要及时认真对工作开展情况进行总结并报工作小组办公室备案。同时，要针对存在问题和不足，积极采取措施加强和改进。
第二篇：加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作实施方案云南中杨能源有限公司小发路煤矿加强重大灾害防治有效防范重特大事故
工作实施方案
二○一六年十一月十日
云南中杨能源有限公司小发路煤矿加强重大灾害防治有效防范重特大事故
工作实施方案
为认真贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装【2016】
10号）和《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电【2016】
13号）、《XX省煤炭工业管理局云南煤矿安全监察局关于印发XX省进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（云煤安全【2016】
32号）、《XX省安全生产委员会办公室关于开展煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作综合督查的通知》（云安办函【2016】
65号）要求，为促进小发路煤矿安全生产状况根本性好转，结合本矿实际，特制定本方案。
一、目标
（一）至2016年底，杜绝轻伤以上事故发生，实现全年安全生产。
（二）以近期开展的煤矿安全生产大检查、隐患排查治理行动为切入点，煤矿进一步加大自检自查整改力度，杜绝非法、违法生产建设行为。
二、组织领导
为切实推进加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作的开展，确保我矿安全生产工作取得成效，决定成立小发路煤矿加强重大灾害防治
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2、建立健全安全生产费用管理制度，按照规定提取和使用安全生产费用。
3、对检查出来的安全隐患按“五落实”原则，落实整改措施、资金、时限和责任人及验收人。
（四）严格制定276个工作日实施方案并认真按照要求进行执行。
（五）加强瓦斯、水害、顶板管理重大灾害防治工作。
1、着力强化瓦斯治理。把煤矿“一通三防”管理，瓦斯现场管理和瓦斯监测监控建设作为一通三防工作的首要任务进行监管，认真贯彻落实国家、省、市瓦斯治理现场会议精神，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。在“一通三防”管理上，重点确保通风系统合理，通风设施完好，确保矿井风量充足稳定，对通风系统不合理、通风设施不完好、风量不足、无风、微风作业的情况一律停产整改并从重处罚。严格按照瓦斯治理“十条禁令”规范治理瓦斯，完善矿井通风系统，合理采掘部署，严格核定掘进头面和入井人数。严格瓦斯检查员的配备和管理，进一步健全瓦斯防治机构，完善瓦斯防治制度和强化瓦斯防治监管。严格瓦斯超限管理，一旦瓦斯超限一律按照事故进行追查处理。每月
9、
19、29号进行专项“一通三防”专项安全检查。
2、加强防治水管理。严格执行探放水规定，建立健全防治水管理专业技术人员、专职队伍、配置专用设备。按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和“采掘防突水、汛期防淹井”的理念，制定防治水措施，开展防治水工作。全面查清煤矿水文地质条件，掌握
真实的水文地质资料，对采空区及废弃老窑积水情况、相邻小煤矿井下互相连通情况、水患威胁情况、排水系统的完善情况、防排水设备和设施的完好情况、探放水措施编制及落实情况进行全面排查，水患不消除，严禁组织生产。每月
9、
19、29号进行专项检查。
3、强力推进顶板管理。建立健全顶板管理专业队伍，落实顶板管理员跟班和安监员巡查制度、岗位责任制度。严格执行敲帮问顶制度，加强顶板支护，切实排除顶板隐患。掘进工作面必须加强临时支护和超前支护，巷道维修必须编制安全技术措施并严格执行，隐患不排除不作业，严禁冒险蛮干、空顶作业。每月
9、
19、29号进行专项检查。
4、推进信息化平台建设。严格按照相关规定，认真建立煤矿安全生产监控信息化平台，与园区安监分局正常联网，并正常使用安全监控、人员定位、通信联络等系统。
5、加快机械化升级改造。配齐施工队伍，严把施工质量，严格按照45万吨/年机械化改造初步设计进行建设。
6、坚决执行矿领导带班下井制度。安监部制定并落实矿领导带班下井安排计划，保证每班至少有1名矿领导下井带班作业，与工人同时入井、同时升井；建立矿领导带班下井工作台账，接受上级检查。确保不空岗、漏班，要实事求是地在井下监督安全、组织生产、排除隐患、杜绝违章、严防事故。
7、杜绝非法违法生产建设行为。按照上级有关要求，坚决建设期间不生产。
四、工作要求
（一）强化督导，明确工作责任。成立以主管矿长邵长军为组长的加强重大灾害防治有效防范重特大事故督导组，按照矿制定的职责范围，在园区督导组的领导下，严格按照工作方案要求，指导煤矿认真开展技改提能、机械化改造、质量标准化建设、隐蔽致灾因素调查、隐患排查整改等工作，稳步推进和全面落实攻坚任务。
（二）加强宣传，营造良好氛围。采取宣传画、黑板报、横幅、班前会等各种宣传方式，广泛宣传加强重大灾害防治有效防范重特大事故的意义、目的。
（三）统筹兼顾，务必取得实效。坚持把集中开展煤矿隐患排查治理、安全生产大检查、安全质量标准化建设、瓦斯综合防治、水害防治、顶板管理以及加快推进井下安全避险“六大系统”建设完善等工作有机结合，全面加强煤矿安全生产工作。抓住煤矿安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，及时采取有效措施进行跟踪督办，强化治本之策，构建煤矿安全生产长效机制。
云南中杨能源有限公司
小发路煤矿
二○一六年十一月十日
第三篇：×××××××××公司加强煤矿重大灾害防治和有效防范重特大事故的实施方案×××××××××公司加强煤矿重大灾害防治和有效防范重特大事故的实施方案
为进一步强化煤矿灾害风险管控、隐患排查治理和重大灾害防治工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，推动我矿安全及生产建设形势稳步向前发展。根据××××××转发《×××能源局××煤矿安全监察局××××监察分局关于印发加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故实施方案的通知》××煤转发（2016）9号文件精神，结合我矿具体实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过进一步强化我矿灾害风险管控、隐患排查治理和重大灾害防治工作，及时消除煤矿重大生产建设安全事故隐患，杜绝矿井发生3人以上较大事故发生，确保煤矿安全生产建设形势持续稳定。
二、方案实施领导小组
煤矿成立重大灾害领导小组，专门对煤矿重大灾害防治工作进行协调指导。
组长：×××副组长：×××
成员：×××、×××、×××、×××、×××、
×××（监理）、×××（项目经理）
领导小组办公室设在矿安全科，负责全矿重大灾害防治日常工作，办公室主任由×××担任。
三、防治重点内容
（一）通风及有毒有害气体防治。主要有矿井开拓布局是否合理；通风系统及通风设施是否可靠；反风系统是否健全；通风管理是否到位；有无存在无风、微风、循环风作业现象；局部通风管理是否规范；是否实行“三专两闭锁”；“一通三防”机构是否健全；有毒有害气体超限后原因是否查明；或未查明仍继续作业的；“六大系统”建设是否健全或运行是否正常。
（二）顶板事故隐患的防治。采掘工作面未严格按照作业规程及时支护，空顶作业；工作面超前支护距离不足；未严格执行“敲帮问顶”制度；边界煤柱和保安煤柱留设尺寸不足；偷采盗采保安煤柱；未落实井下生产区和原房柱式开采区隔离措施；穿过老巷、煤柱等特殊情况时未及时支护；未落实出现冒顶征兆提前撤人措施。
（三）防灭火方面。开采容易自燃煤层未编制防止自燃发火设计或未按设计组织生产建设；采掘工作面出现高温或一氧化碳自燃发火征兆没有采取安全防范措施；采掘工作面回风流中co浓度超过24ppm或其它火灾指标气体超过规定仍组织生产；未落实黄泥灌浆综合防灭火措施；未按设计建立注浆和火灾监测系统或系统不完善；未健全井下消防洒水系统和井下烟雾报警装置；矿井、采区、工作面两个安全出口不可靠不畅通；未按规定检验、佩戴和使用自救器；或使用国家明令淘汰禁止的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒；及井下动焊管理不到位。
（四）水害防治。未落实“三专”（专门防治水机构、专业探放水队伍、专用探放水设备）要求；未编制并组织实施煤矿防治中长期规划和年度计划；未按规定绘制和定期更新各类图件和台账；未查清区域水文地质条件、水害类型和导水通道，擅自组织开拓或生产；未划定老空区积水警戒线或禁采线；未严格执行“预测预报，有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水规定；未按水害治理效果进行验证；未按规定留设或擅自开采各种防隔水煤柱等。
（五）机电运输安全隐患防治。使用国家明令禁止淘汰的机电设备；“三大保护”不健全；主接地极设置不合理；局部设备接地未接入主接地网；防爆设备及电缆未达到“三无四有”要求；设备入井未签证；主要通风机未经安全装备检测核发“准运证”即投入使用；局部通风机未实行“三专两闭锁”；井下使用非防爆三轮四轮车运输或运输车辆无刹车灯光照明的；胶带运输机保护设施不健全无断带保护、无紧急停车开关、无跑偏装置、无烟雾报警等。
（六）矿建安全隐患防治。建设项目手续不齐全；未按设计进行施工建设；未经过审批即可开工建设；主体责任不明确，违法违规转包分包、以包代管；在建项目超工期建设、边建设边生产、未经验收组织生产、超出设计批准的区域生产建设；施工期间安全投入不足；建设、施工单位双带班制度不落实；进入三期施工期间安全生产系统设施不完善；安全管理机构不健全、人员配备不足；未按要求实现“三同时”等。
（七）其它方面。证照不合，“五假三超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、超能力、超强度、超定员）违法违规行为；私挖盗采、越界开采、在未经批准的区域开采；以开采边角煤为名擅自打开密闭进行生产；擅自变更开采工艺违规开采；采空区及井下防灭火、防治水隔离煤柱密闭等不符合规定标准；资源整合旧系统未关闭或关闭不实；区域内老空区、积水区和火区探测不清；未严格按照《隐蔽致灾因素普查报告》执行等。
四、重点防治区域
原郭家湾煤矿采空区、原大石畔煤矿采空区。
五、工作安排
×××煤矿重大灾害防治工作从2016年4月20日开始至12月31日结束。煤矿及各施工单位自查自纠、分类整改、领导小组监督检查、工作考核四个阶段。
（一）自查自纠阶段：（4月20日—6月）
严格按照《实施方案》重点防治内容全面、严格、细致、彻底地进行排查，对查出的灾害隐患要分门别类，登记造册，制定“四定表”和“五定表”整改措施，加强灾害风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实做好重大灾害防治工作。
（二）分类整改阶段（7月—9月）
1、自查自纠阶段结束后，各部门、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报告矿安全科。由安全科汇总后向相关领导汇报。
2、隐患排查治理
（1）对于一般的安全隐患，由各部门、施工单位组织整改落实。（2）对于重大安全隐患，安全科应该及时向活动领导组汇报，并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施、物资的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求，制定出完整的“四定表”（即定人员、定措施、定时限、定资金）和“五定表”（即整改责任、整改时限、整改措施、整改效果、整改验收人）整改方案。同时必须严格按照隐患整改方案整改。
（三）领导小组督查检查阶段（10月—11月）
此阶段主要以查措施、查落实、查效果。按照“四定表”和“五定表”要求，责任到人，跟踪落实，督促各部门、施工单位限期进行整改。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。
（四）考核总结阶段（12月）
从12月份开始，由活动领导小组组长牵头，对“落实安全生产主体责任年活动”工作进行考核，总结经验教训。对于落实工作质量好的单位和个人给予表彰和奖励。对落实整改不到位的单位部门除给予经济处罚外，按相关规定对相关责任人进行处理。直至整改到位验收合格为止。
六、工作要求
（一）强化组织领导，夯实责任落实。全矿上下必须深刻认识煤矿重大灾害防治工作的重要性和紧迫性的重大意义，加强组织领导，明确目标任务，确定专人负责，建立健全隐患排查治理工作例会、台账备案、整改记录、总结报告等工作制度，确保隐患排查治理有效开展。
（二）强化隐患整治，加大整改力度。各单位要对查出的安全隐患和问题“零容忍”，边查边改，以查促改，登记建档、跟踪督促。对重大灾害隐患不整改或整改不到位导致重大事故的，要依法追究责任。
（三）做好信息上报，落实保障措施。各单位必须将自查的重大灾害隐患、整改措施、整改方案、资金落实、整改结果按旬汇总上报
矿重大灾害防治领导小组，每月20日前领导小组将防治工作进展情况汇总后上报×××煤炭局。
×××××××××
二o一六年×月××日
第四篇：煤矿标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案煤矿标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力解决当前安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据国务院安委会办公室下发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，结合我矿实际，制定本实施方案。
一、指导思想
和主要工作目标
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化安全监管，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、工作目标
。到2018年底，构建形成点、线、面有机结合，无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建科学高效应急救援体系和应急响应机制，事故应急响应和处置能力得到明显提升。
二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
1、落实企业风险管控主体责任。组织各队股室、岗位全面排查、预判可能导致事故发生的风险点，对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为a、b、c、d级。针对风险等级，将风险点逐一落实分级管控责任，明确监管重点和具体管控措施。同时，要将所有安全风险点逐一登记，建立安全风险管控档案。
2、建立实行安全风险分级管控机制。组织各单位在深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估重点区域、重大危险源，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级，依次降低）4个等级，建立安全风险数据库。按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，确保责任到人，不留盲区和死角。强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。
3、实现事故隐患排查治理闭环管理。组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到排查和治理“全覆盖”，建立台账、“五落实”。对重大安全隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位，及时整改到位，实现隐患排查、
登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
三、强化安全生产技术保障
1、强化信息化、自动化技术应用。加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的建设与使用，强化技术防范手段。
2、严格执行国家明令禁止井工煤矿使用的设备及工艺，淘汰不符合国家法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。
四、齐抓共管形成社会共治
1、严格落实安全生产工作责任。一是积极探索建立责任与权力相统一的安全监管机制，按照“谁主管、谁负责”的要求，严格落实各部门安全生产监管责任。二是各部门要积极采取措施，督促全体人员严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，不断强化安全生产主体责任落实，切实做到“五落实五到位”，并将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工。
2、综合治理群防群控。充分发挥工会组织作用，广泛开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
3、依法依规严格落实执法措施。对可能导致重事故的严重违法违规行为，依法依规严肃处理。强化警示教育，定期曝光重大隐患，惩治典型违法行为。
五、切实提升事故应急处置能力
1.加强员工岗位应急培训。健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际，组织开展应急知识和技能培训，提升一线员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力。
2.健全快速应急响应机制。建立、完善各级各类安全生产应急预案，形成较为完善、无缝链接的应急预案体系，加强安全生产预报、预警。制定重点岗位应急处置卡，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
3.加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强应急救援队伍建设和应急演练，加强应急物资、装备设备储备。
第五篇：关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知
XX省安全监管局四川煤监局关于切实加强煤矿安全生产工作
有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知
川安监〔2011〕267号
各产煤市（州）安全监管局，XX市煤管局，各煤监分局，省煤炭产业集团公司，古叙煤田开发公司：
截至7月23日，我省煤矿已发生各类安全生产事故115起，死亡126人，已达到全年煤矿控制指标265人的47.55%，其中，发生较大事故2起死亡10人。自贡、眉山已超年度控制指标，绵阳已达到年度控制指标，广安、乐山、德阳、攀枝花等市煤矿事故已大大超过进度指标，煤矿安全生产形势十分严峻。为认真贯彻7月21日张德江副总理主持召开的国务院安委会全体会议和7月18日省政府安委会2011年第三次全体成员会议精神，落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电〔2011〕36号）和省委、省政府、国家安监总局、国家煤矿安监局紧急通知要求，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故总量，迅速扭转我省煤矿安全生产被动局面，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感
7月21日，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对近期事故多发的态势，深入分析当前安全生产形势，查找存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。强调各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别就京珠高速河南信阳“7o22”特别重大道路交通事故和浙江温州“7o23”动车追尾特别重大事故作出重要指示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导也作出重要指示，并亲自逐省打电话提出明确要求，反复强调要认真贯彻落实中央领导同志指示要求，切实抓好当前煤矿安全生产工作，有效预防事故发生。
7月18日，省政府李成云副省长主持召开省政府安委会2011年第三次全体成员会议，强调各级各部门要继续深化“安全生产年”活动，狠抓主体责任落实。在抓好日常工作的同时，着力抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《XX省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发〔2011〕20号）的贯彻落实，把企业主体责任和各级政府、有关部门安全监管责任落到实处；在落实上下功夫，采取措施把事故总量控制住，尤其是要把较大事故降下来，杜绝重特大事故发生；进一步扎实推动安全生产“三同时”等工作，夯实基层基础。
中央领导同志的重要批示指示和国务院安委会全体会议以及省政府安委会2011年第三次全体成员会议深刻指出了当前安全生产形势的严峻性和工作中的突出问题，进一步明确了当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求和重点任务，充分体现了党中央、国务院，省委、省政府对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，从零开始，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
二、切实采取措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生
各级各有关部门和单位要按照党中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见中关于加强安全生产工作的重要决策部署，进一步深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《XX省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发〔2011〕20号）要求，切实吸取事故教训，并加大用事故教训推动工作的力度，进一步强化企业安全生产主体责任，把各级政府、有关部门安全监管责任落到实处。
（一）严厉打击非法违法生产建设行为。各级各部门要严格按照国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动的通知要求，继续保持高压态势，强化各级政府特别是县、乡两级政府的“打非”责任和监管责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。要完善联合执法机制，深入开展联合执法，切实加强边界地区矿产资源的管理，严厉打击盗采资源行为，做到不留死角；要依法关闭取缔无证无照、非法违法生产建设矿井，并按有关规定及时依法吊销证照、停供火工品、断电断水、炸毁填实井口、遣散人员，真正做到彻底关闭、不留后患。
（二）进一步加强煤矿瓦斯防治工作