自治州政风行风建设实施方案.docx

自治州政风行风建设方案
各县人民政府，州级各部门，省州属行政企事业单位：
为进一步推进各级政府及部门政风行风建设，不断提高行政绩效，努力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的人民满意的政府机关，现就加强政风行风建设提出如下意见：
一、充分认识改进政风行风的重要性
改进工作作风，纠正行业不正之风，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的政府，是广大人民群众对政府工作的基本要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府及部门要进一步提高对改进政风行风重要性和紧迫性的认识，把政风行风建设作为具有重大意义的大事来抓。要自觉坚持权为民所用、利为人民所谋、情为民所系的施政理念，切实改进工作作风，树立依法行政、办事公正、廉洁高效的政府形象。要从工作作风、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁从政等方面入手，建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设一支政治坚定，作风优良、业务过硬，具有较高素质的干部队伍，努力把各级政府建设成为人民群众满意的政府。
二、改进政风行风建设的主要内容和要求
（一）坚持依法行政。
依法行政的基本要求是。合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
要坚持依法行政，照章办事，规范行为。要严格按制度、程序办事，不准刁难行政管理相对人，不准强制进行收费服务，不准利用职权徇私舞弊，“吃、拿、卡、要”。各级行政机关要切实履行职责，解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，防止发生滥用职权和不作为现象。
（二）提高行政效率。
改进行政管理工作的方式和方法，简化办事程序，提高办事效率。规范行政许可事项，依法减少审批项目，进一步简化审批程序。对于应办能办的事项，速决速行，雷厉风行，防止“中梗阻”。对有明确办理时限的审批要在规定时限内办理，不准无故拖延和互相推诿。逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。
（三）转变机关作风。
要改进工作方式方法，自觉克服形式主义、官僚主义和脱离实际的本本主义，深入基层，深入实际，大兴求真务实和调查研究之风，增强工作的创造性。要着力解决目前依然存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题，不断提高服务水平。
（四）规范执法行为。
规范行政执法行为，推行行政执法责任制。严格按照法律法规办事，做到依法行政，秉公办事。执行行政处罚必须以事实为依据，法律为准绳，依法履行行政处罚程序，坚持过罚相当原则和处罚与教育相结合的原则。要坚持原则，讲究方法，做到严肃、公正、公平，有法必依、执法必严。
（五）落实公开制度。
对群众关心、社会关注的事项，如项目审批、指标分配、发证验照、行政收费、处罚标准等情况，尤其是行政审批和收费项目的设立依据、审批程序、条件、时限、收费标准、办事结果和监督电话等都要对社会公众公开。
加快电子政务建设，探索网上办公和网上审批。
（六）减轻农牧民群众和基层负担。
严格执行国家和省政府解决“三农”问题的有关政策，不出台加重农牧群众和基层负担的政策，不增加面向农牧群众和基层的收费项目，不擅自提高收费标准，不得向农牧民群众和基层乱收费、乱罚款、乱集资和摊派，切实减轻群众和基层负担。
（七）建立便民机制。
本着方便用户、服务群众的原则，结合各自工作特点，积极开展政策咨询、法律援助、技术服务等活动，选择适当载体，广泛开展科技下乡、技术咨询、电话热线和网络服务等活动。
建立快速反应、迅速解决问题的工作机制，能够使群众和基层提出的意见和反映的问题尽快得到解决。
（八）落实制度建设。
以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全行政过错责任追究制、窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管人管事。制度建设要注重系统性，增强针对性和可操作性，同时要加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。
三、改进政风行风建设的措施
（一）明确分工，落实责任。
坚持标本兼治，纠建并举的方针，按照“谁主管、谁负责”，“管行业就要管行风”的原则，明确任务，把责任落实到职能部门，要求各职能部门将政风行风建设工作与业务工作同安排、同落实、同检查。按照党风廉政责任制的要求，切实治理好本部门存在的不正之风，对损害群众利益长期得不到治理的单位，要追究主要领导的责任。
各部门党委（党组）和领导班子对部门的政风行风建设工作负全面领导责任；党组书记、局长为政风行风建设第一责任人，对职责范围内的政风行风建设负总责；其他局级干部根据工作分工，对职责范围内的政风行风建设负直接领导责任；各科室、直属单位正职对本科室、本单位的政风行风建设负直接责任。
（二）制定方案，积极整改。
各部门应结合保持党员先进性教育活动，以依法行政为核心，以队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，将此次收集到的意见和建议纳入部门整改方案，制定切实可行的改进措施，先行自查自纠，狠抓落实，务求取得阶段性成效。
（三）公开承诺，作出表率。
各部门向社会作出以下公开承诺
1、依法、依程序办事，不擅自设立审批项目，不擅定收费项目、提高收费标准。
2、提高办事效率，在规定的时限内办结。不推诿、不敷衍塞责、不无故延长办事时间。
3、做到办事公开、透明，相关事项向社会公示，便于群众、社会监督。
4、严禁吃、拿、卡、要，有举报并经查实，追究相关领导及经办人责任。
（四）组织干部群众，进行社会测评。
深化“万人评风活动”，将测评纳入州委、州政府目标考核。结合在州级机关开展行政效能建设，制定相对科学的测评体系和办法，在年底组织康定地区各族各界群众，再次开展满意度测评，公布排名结果，纳入目标考核。
（五）加强思想教育，增强服务意识。
加强队伍建设，积极开展各种形式的思想道德教育、廉政法制教育和业务培训，培养甘于清贫、乐于奉献、勤政为民、廉洁奉公的思想，严格执行《公务员行为规范》，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。
（六）设立举报电话，接受社会监督
州级部门政风行风监督举报电话为，积极探索在新闻媒体上开通“政风行风热线”。
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