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小金库工作方案
专项治理工作实施方案
为贯彻落实全旗“小金库”治理工作会议精神，按照《关于开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案的通知》要求，现就我局开展“小金库”专项治理工作制定实施方案如下：
一、专项治理的范围内容㈠专项治理范围
各基层所、棋盘井分局、局机关。㈡专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是各项“小金库”资金的收支数额，以及“小金库”资金滚存余额和形成的资产对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5.虚列支出转出资金设立“小金库”；
6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的办法和步骤
专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相互结合的方式进行。专项治理工作从本方案下发之日起至2011年11月底基本结束，具体工作主要分为四个阶段。
㈠动员部署阶段（从本方案下发之日至2011年6月25日）。系统各股室要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作体制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报，在全社会营造良好的工作氛围。
（二）自查自纠阶段（2011年6月25日至6月30日）。系统各股室要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案和落实措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各股室按规定上报自查自纠总结，并按鄂纪发"2011"19号文件“填报说明”的规定如实填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各股室负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100％。
为保证自查效果，各股室要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。尽量把问题解决在自查阶段。2各级“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》，逐级上报。各股室“小金库”治理日常工作机构于6月30日前将自查自纠总结报告和统计表报送旗国土资源局治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）重点检查阶段（2011年7月1日至10月31日）。在自查自纠基础上，旗国土资源局“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不低于纳入治理范围单位总数的5％，重点领域、重点部门和重点单位检查面不低于20％。
重点检查对象：
1.有群众举报的单位；
3.自查自纠措施不得力、工作走过场的。
重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理清查、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合。
重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》要逐级上报，各股室“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2011年10月底前报送旗国土资源局治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）整改落实阶段（2011年11月1日至30日）。各股室要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好3落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各股室“小金库”治理日常工作机构将专项治理工作情况形成书面报告，于2011年12月1日前报旗国土资源局治理“小金库”工作领导组办公室。
旗国土资源局“小金库”治理日常工作机构要将专项治理工作情况形成书面报告，于2011年12月3日前报旗治理“小金库”工作领导小组办公室。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
㈠“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各各股室对其所属单位进行的内部检查，视同自查。
㈡对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设4立“小金库”违纪行为适用若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
㈢对专项治理工作中走过场的学校，国土资源局将给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
㈣对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
㈤《中共中央办公厅、国务院办公厅印发
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