防汛抗洪巡堤查险工作实施方案.docx

防汛抗洪巡堤查险工作方案
为了扎实做好防汛巡堤查险工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《水法》、《国家防总巡堤查险工作规定》的有关规定，特制定本实施方案。
一、指导思想
和目标任务
巡堤查险工作坚持以科学发展观为指导，逐级落实巡堤查险工作责任制，实行全区统一指挥，区、乡、村、组分段包干、以村民为主、党政机关干部积极参与、各负其责的巡堤查险工作机制。
巡堤查险总的目标要求是。做到“五个坚持、五个防止”。
“五个坚持”即。坚持主要领导挂帅亲自抓，负总责；坚持岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实；坚持不间断巡查制，杜绝空缺现象；坚持巡堤查险值班登记制；坚持谁分管谁负责的原则。
“五个防止”即。防止麻痹思想和侥幸心理；防止防洪工程关键时候失去作用；防止无准备无检查，心中无数，手中无物；防止群死群伤事件的发生；防止预警预报不及时不准确，贻误抢险救灾最佳时机。
二、领导机构及工作体制
区防汛指挥部的统筹安排全区巡堤查险工作，各乡镇防汛指挥部负责划分辖内巡堤查险任务和区段，按照划定的任务和区段将巡堤查险队伍分组登记造册，明确责任人和责任区段，报区防汛指挥部备案。各责任单位要服从统一安排，明确区段巡堤查险任务，按分段包干，干部参与，量化到位（户），包干到人，插标亮界，各负其责的巡堤查险工作机制，配合全区防汛抗洪巡堤查险工作形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三、巡堤内容、要求及方法
（一）巡堤查险内容。包括堤防（含防洪墙）及穿堤建筑物（构筑物）。堤防巡查范围包括堤顶、堤坡、平台、堤脚、背水侧堤防工程管理和安全保护范围的区域及临水侧堤防附近水域。穿堤建筑物巡查范围包括建筑物本身及其管理范围区域等。
（二）巡堤查险要求。巡堤查险要进行拉网式巡查，采用按责任堤段分组次、昼夜轮流的方式进行，相邻队组要越界巡查。对险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出险区域，要扩大查险范围，加强巡查力量。要按照险情早发现、不遗漏的要求，24小时不间断巡查。在执行巡查任务时，要把巡查重点放在背水坡。每个整点的前半时为巡查时间，水情紧急时要坚持不间断巡查。
（三）巡堤查险方法。巡堤查险人员安排必须保证大堤每百米分别不少于10人和5人，重视“五时”，做到“五到”、“三清”、“三快”。
五时。紧紧抓住黎明时、吃饭时、换班时、黑夜时、狂风暴雨时等时机，切实搞好巡查工作。
五到：
1、眼到。即看清堤顶、堤坡、堤根有无崩塌、裂缝、漏洞、散浸、翻沙鼓水等险情；看河堤坡有无浪坎、崩坎、近堤水面有无漩涡等现象。
2、手到。当临河堤身上有排等防护工程时，要用手检查堤边木桩是否松动，桩上的绳缆、铅丝松紧是否合适；风浪冲刷堤坡时，检查有无崩塌淘空现象；水面有漩涡处要用探水杆随时探摸。
3、耳到。细听水流有无异常声音，夜深人静时伏地静听，有助于发现隐患。
4、脚到。在黑夜雨天，淌水地区，要赤脚试探水温及土壤松软情况，如水温低，甚至感到水凉，表明水可能从地层深处或堤身内部渗出，属于出险现象。土壤松软也非正常。跌窝崩塌现象，一般可用脚在水下探摸发现。
5、工具物料随人到。巡查人员在检查时，应随身携带铁锨、探水杆以便遇到险情及时抢护。
三清。险情查清、信号记清、报告说清。
三快。发现险情要快，报告险情要快，抢护要快。
四、巡堤查险工作制度
（一）值班制度。带班领导必须坚守岗位，随时掌握巡查人员履行职责的情况，做好巡查记录，及进报告巡查情况，果断处置巡查中出现的新情况。
（二）交接班制度。带班领导负责向下一班全面交代查险中出现的问题，对尚未查清的可疑险象，要共同巡查一次，当面签写交接班记录，使双方做到情况清、底子明。
（三）险情报告制度。巡堤查险人员发现险情后要立即上报，及时进行应急抢护处理，并派专人盯守，密切监视险情发展变化情况。险情报告内容主要包括险情位置、类型、程度、出险时间、堤防状况、水位、抢险措施等。
五、督查工作
区防汛指挥部组织有关部门和单位成立巡堤查险督察组，开展巡堤查险督察工作。
督查工作主要有以下具体内容：
各巡堤查险包段单位是否建立有培训制度、交接班制度、值班制度和报告制度；是否对巡查人员进行了一定培训教育；是否按规定路线、时间、次数巡堤，把任务分解到班组、落实到人；是否提供了照明设备，便于夜间巡堤查险；是否按照技术要求、方式方法进行巡查；是否对发现的管涌、裂缝、滑坡等险情，及时报告巡堤查险指挥部和抢险指挥部。
督查工作主要采取现场检查、调查、走访等方式开展工作，并接爱群众举报。对防汛期间违反纪律规定的行为，根据干部管理权限从重从快实施责任追究。
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