延安大道社区网格化管理工作方案.docx

延安大道社区网格化管理工作实施方案
延安大道社区维稳工作网格化实施方案
为认真落实“维护社会稳定、服务居民群众”两个工作机制，进一步强化维稳巡逻工作力度，严格落实各项维稳工作措施，不断提升巡逻队伍一体化维稳服务水平，促进社区建设，特制订此方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，坚持稳定是硬任务，把稳定作为第一责任，以明确职责、健全机构、整合力量、解决问题为重点，全面落实维护社会稳定和服务居民群众的各项措施，及时化解矛盾纠纷，消除各种不稳定隐患，积极预防和妥善处臵各类事件，营造和谐稳定的社会环境。
二、组织机构
为加强维稳工作网格化巡逻的组织领导，统筹安排部署维稳巡逻和服务居民工作，延安大道社区成立网格化巡逻领导小组：
组长：薛峥（延安大道社区书记、社区主任）副组长：买买提力〃买买提（延安大道社区副书记）
李卫（延安大道社区副书记、辖区民警）肉孜〃买买提（延安大道社区副主任）彭政宇（延安大道社区副主任）
成员：张婕延安大道社区工作人员
逯铭延安大道社区工作人员
努尔买买提延安大道社区干部
热依凡延安大道社区干部
阿卜杜海拜尔延安大道社区干部
高淑玲延安大道社区工作人员
卡丽比努尔延安大道社区干部
三、网格划分原则
延安大道社区成立于2001年，辖区面积0.68平方公里，辖区总户数1773户，4496人，其中常住人口680户1641人，流动人口1093户2855人，汉族2274人，少数民族2222人。辖区以纯居民和自建房为主，周边是仓储物流企业，流动人口的管理服务一直以来都是社区
1的工作重点和难点，按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托楼院、巷道，按照“150户以上，250户以内”的标准设臵一个网格，共设臵责任网格9个，覆盖社区0.68平方公里。在社区推行“网格化”管理，为更好的落实“四知四清四掌握”及“两个机制”奠定了坚实的基础。在“网格化”管理基础上，我社区根据辖区实际情况，制定了一系列管理办法，在真正意义上做到辖区“全覆盖、不留空”。
（一）以九个网格为基础，按相邻原则划分三大片
在划分九个网格的基础上，我社区根据辖区特点，将九大网格分为三片。即：第一片由第一至第六网格组成，以自建房为主，该片主要负责辖区自建房区域的服务工作及维稳工作；第二片由第
七、第八网格组成，以单位家属院及商住小区为主，主要负责辖区居民小区的服务工作及维稳工作；第三片为第九网格，以仓储库房、市场及重点单位为主，主要负责辖区市场、库房及重点单位明华街加气站的安全防范工作。根据划分，将各个区域的不同特点分隔开来，针对辖区区域的不同特点，以不同的工作方式开展工作。
（二）以三个片为重点，划分重点地段、区域
根据小网格的不同特点，社区将小网格内部分区域及地段划为重点，采取与其他区域不同的管理方式，已达到“服务群众、维护稳定”的工作要求。
第一片内，将明华街东十九巷、希望街北一巷、北二巷划为重点区域，由于该区域内居住人员复杂，人员流动量较大，尤其以希望街北一巷、北二巷为主，巷道呈不规则形状纵横交错，在管理上存在极大不便。
第二片以居民小区为主，将家中经常无人居住、居住人员复杂的房间列为重点关注对象，并根据居民表现划分管理等级。
第三片是我辖区重点网格，明华街市场人员流动量大，属于闹事多发区域。辖区库房车流量大、货物流量大，容易给不法分子造成可乘之机。明华街加气站是辖区的重点单位，加气站的稳定与否直接影响到辖区居民财产及人身安全。
四、人员力量配备
1.按照网格化管理模式，社区建立了网格化管理组织机构，组长
2是网格的第一责任人，由各网格自行发展2-4名信息员，构建了“书记（主任）——片区组长——包户干部——、楼栋巷道长、小组信息员”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，为了落实责任制，确保各项工作的顺利开展，维护辖区的稳定，社区建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式，让各项工作有条不紊的顺利开展，根据辖区特点，社区对划分的三大片分别配备民警一名，由分管领导和片区民警共同负责片区的工作开展。每个小组分配多名工作人员，统一归组长调度，由组长安排每日的工作，即“小组信息员向组长与组员负责、小组组员向组长负责、组长向社区书记负责”，同时对每个网格配备不等人数的保洁员，负责各网格的环境卫生整洁与检查。
2.按照“公共服务进社区、社区事务进网格”的原则，明确和落实各网格的职责，使管理与服务并重。在职上，将党建、民政、计生、就业、社保、环卫、综治等社区“七站一室”的工作细化分解到每一个网格内，同责任网格的日常工作有机的融合。在责上，明确网格内的工作人员必须当好社区管理“六员”，即党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、社区信息采集员。在权上，充分信任、尊重网格组长，社区首先听取每个网格组长的意见建议。在很大程度上缓解了工作人员少、入户任务繁重、语言不通等矛盾。社区工作人员的职责都是按“条”划分，各有分管的业务口，而下到“网格”里之后，工作人员不仅自己“条”上的事得管，自己“格”里“块”上的事也都得管起来。社区的各项服务与管理的职能都是通过网格来落实，每个网格就相当于一个“小社区”，这就体现了网格需要每位工作人员都是“全能”的要求。按照“男女搭配、民汉搭配、职责搭配”的原则，将各网格的小组成员有效合理的分配到一个小组，既解决了避免独自一人入户，尤其是女性工作人员在入户过程中的安全隐患，又解决了在入户过程中因民族不同导致语言不通，无法正常沟通等问题，同时，也能根据自身职责分工，为居民提供更全面的贴心服务。
自从开展网格化管理模式后，工作已经步入正轨，无论居民来社区办事，或者业务口需要提供资料，首先就找负责的片区小组组长或组员。在传达上级部门通知时，由各小组分开通知自己所负责的片区，
3省力省时。
五、各级职责任务
根据网格化管理工作人员配备及划分，明确各级人员工作职责及任务。
（一）书记职责
社区书记负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案，并组织实施，向社区分管领导及包户干部传达大湾管委会相关文件，向分管领导安排相关，召开研判分析会，听取各包户工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。
（二）分管领导职责
负责落实社区书记工作安排，依据维稳工作网格化实施管理方案，科学合理安排。分别对各包户片区进行管理，为网格管理第一责任人，对包户干部反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报社区书记研究解决。
（三）民警职责
（1）收集掌握信息。社区民警要建立一本社情民意手册，记录社区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息，为领导机关决策提供第一手资料。
（2）加强人口管理。社区民警要建立一套完善的工作台帐，其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线，特别是加强暂住流动及重点人口的管控，对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管，做到底数清、情况明，对社区内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。
（3）组织治安防控。带领社区巡逻队加强巡逻，树立超前防范的意识，针对社区当中治安复杂部位和区域，挖掘社区防范资源，将社区各方面力量有效组织起来，开展群防群治工作，预防和减少各类案件的发生，确保辖区治安秩序良好。
（4）抓好阵地控制。对社区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民，实行属地治安管理，协助社区内的大型单位搞好保卫工作，预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。
（四）片长职责
负责向组员传达上级领导的各项指示与任务，并对小组每日的工
4作进行统筹及安排，保证每日入户人员不得少于规定人数。同时，带领小组组员开展各项工作，并对开展的工作进行总结，在例会上向领导汇报；
（五）包户干部职责
（1）负责组织楼栋长和居民小组长队伍开展好群防群治工作，做好安全防范和社会治安工作；
（2）负责网格内的出租房屋和流动人口管理服务工作；（3）负责组织网格居民开展爱国卫生运动，做好环境卫生的整治工作。
（4）负责落实医疗卫生、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作；
（5）负责网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作；
（6）负责收集各类敌情、社情、舆情信息，并及时上报，定期研判。
（7）负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作，消除辖区内火灾隐患。
（六）网格信息员职责
小组信息员由各网格小组自行发展，由在居民群众中有威望、责任心强、政治立场坚定的居民担任。小组信息员主要负责各种信息的收集与汇报，将新增人员、搬离人员以及网格内的实时动态及时与小组组长或组员联系并上报。
（七）网格保洁员职责
保洁员主要以网格内的环境卫生工作为主，保持网格内环境卫生的整洁，清除卫生死角，并对辖区环境卫生不足的地方提出意见及建议，营造干净、整洁的辖区环境，方便居民生活及出行。
（八）社区巡逻队职责
1.社区巡逻队分两班，第一班由巡逻队队长、片区民警李卫带领，负责白天的巡逻工作。第二班由巡逻队副队长袁化新带领，负责夜间巡逻工作，确保辖区治安稳定。
2.巡逻队主要负责辖区的巡逻工作，根据上级领导及相关部门的要求，做好日常巡逻及夜间巡逻工作，维护辖区稳定，对辖区内发生的各种冲突事件进行上报及处理。同时对进出辖区的车辆进行检查，
5并配合明华街派出所民警对辖区重点人员的清查。
3.认真学习各级来文文件精神，开展民族团结教育活动，引导巡逻队员牢固树立“三个离不开”思想，夯实各民族大团结的思想基础。积极组织和参加管委会与社区训练培训，严格管理严格要求，不断提高巡逻队的综合素质。
4.做好社区备勤工作，确保发现事件苗头第一时间上报，第一时间到达事发现场，第一现场封控处臵各类情况，努力为社会面平稳做贡献。
5.重点帮扶弱势群体和困难群众，树立“群众利益无小事”思想，大力开展服务居民群众活动，在巡逻过程中遇有居民求助时，积极热情帮助解决，提供力所能及的各方面服务，并建立民情日记，积极帮助居民群众排忧解难，化解矛盾。
六、分析研判
为准确及时地掌握辖区治安动态，预测辖区治安发展趋势，分析研判不稳定因素，牢牢掌握控制辖区治安的主动权，提高驾驭治安局势的能力，我社区每日都召开研判会议。每日例会前，各小组组长将当日收集到的信息进行汇总，并根据实际情况划分等级，在例会上，向社区领导汇报，由社区领导班子进行研判及处理，做到“当日信息当日研判，当日问题当日处理”的工作原则。在研判的同时，将重点信息单独列出，上报管委会领导及相关单位。
七、联络通信
社区工作人员按要求通讯工具保持24小时畅通，发现问题由各网格组长第一时间与社区书记通报，社区书记根据实际情况及时处臵并上报管委会。值班期间，社区带班领导与社区巡逻队班长各配备对讲机一部，社区书记、巡逻队副队长、巡逻队各配备维稳电话一部，以便开展各项维稳工作。各网格间信息互通形成联动机制，某一网格发生情况相邻网格在接到通知后，第一时间赶到协助处理。在通信管制期间，无线通信无法使用情况下，根据实际情况，派专人负责信息报送工作。
八、奖惩制度及考核办法
社区领导班子、工作人员、社区巡逻队队员的考核办法，以《XX县区社区工作人员业绩考核办法实施细则（试行）》为依据，根据《大
6湾片区管理委员会工作人员业绩考核办法（试行）》的具体规定及要求进行考核。在考核过程中，所有人员必须遵守相关制度，严格进行考核。对考核不达标、检查不合格的工作人员，将按照《大湾片区管理委员会奖惩制度》的相关条例，进行严厉处罚。
附件：
1.延安大道社区工作人员花名册2.延安大道社区楼栋巷道长花名册3.延安大道社区保洁员花名册4.延安大道社区巡逻队员花名册5.延安大道社区网格示意图6.辖区平面图7.片区网格图8.包户网格图
9.白天巡逻队巡逻路线图10.夜间巡逻队巡逻路线图11.环境卫生保洁网格图12.重点部位网格图13.突发事件处臵流程图14.信息上报流程图
延安大道社区
二〇一一年十月十九日
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