脱贫攻坚普查前准备工作实施方案.docx

脱贫攻坚普查前准备工作方案
今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。工作机制是“省负总责、市抓推进、县间交叉、乡镇摸底、村建专班”。这项工作事关脱贫攻坚工作质量，责任重大。为高质量通过国家脱贫攻坚普查，在国家脱贫攻坚普查前，对镇、村脱贫攻坚工作进行全面核查，进一步查漏补缺，弥补不足。现就我镇开展全面核查工作制定以下工作方案：
一、核查范围
此次核查涉及三个方面。一是全镇乡村户籍人口“两不愁，三保障”情况，重点是建档立卡户；二是全镇行政村基本公共服务情况。
二、核查组织
此次全面核查，镇普查工作领导小组负责统筹协调，以村为单位，统筹抓好工作推进，全镇行政村都要成立工作专班（贫困村由镇包村副职领导干部、村干部和驻村工作队组成，非贫困村由镇包村副职领导干部和村干部组成），工作专班具体负责户、村全面核查工作。
三、核查具体内容
（一）核查农户
通过对乡村户籍人口逐户排查，核查“两不愁、三保障”是否得到解决，还存哪些问题，查漏补缺，建立整改台账。工作中，要充分利用建立健全“六个清单”、“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动等工作成果，突出实际、实用、实效性，重点抓好“三核实两完善一确保一防止”：
1.三核实。即核实脱贫户、贫困户、一般农户，镇村干部逐村逐户开展核对、核查工作，做到不漏一户不落一人，逐户填写《入户核查表》。对存在问题的户，要分别建立问题台账，制定整改举措，压实责任，限期整改完成。（相关表格和台账式样附后）
（1）核实脱贫户，重点核查脱贫质量是否达到标准，看是否存在退出质量不高问题，包括是否存在错退、返贫和脱贫监测户。核查的内容主要有：家庭基本情况，收入来源（核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上），产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策落实情况，后续巩固提升措施，是否存在应享受扶贫政策而未落实到位现象；如是脱贫监测户，还要看防贫举措是否落实，返贫风险是否解除。对核查中发现存在问题的户要建立问题整改台账。
（2）核实贫困户，重点核查脱贫举措谋划实不实，看能否如期实现稳定脱贫。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源（估算2020年家庭人均纯收入能否稳定达到4000元以上），产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策制定和落实情况。对于脱贫有困难的户要建立问题整改台账。
（3）核实一般农户，重点核查是否存在漏评和致贫风险。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源（核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上），“两不愁三保障”是否存在问题。对于纳入防贫范围的边缘户，还要看防贫举措是否落实，致贫风险是否解除。对于生产生活稳定的农户采取列表管理，对于存在漏评、致贫风险的户要建立问题整改台账。
2.两完善。即在入户核实的基础上，完善线下台账和相关资料信息、完善建档立卡信息系统线上相关数据信息，做到线下线上信息一致。
一是完善线下信息，以村为单位，建立健全四本台账，同步完善相关资料：建立健全四本台账：《建档立卡户摸底表》、《一般农户花名册》、《建档立卡户问题整改台账》和《一般农户问题整改台账》，制定帮扶措施，压实责任，推进问题整改；完善相关资料。主要是扶贫手册、连心卡（明白纸）、社保和医保卡（证）、住房安全等级评定或鉴定报告（证明）、饮水安全证明（鉴定报告）和季节性缺水应急措施、慢病鉴定报告等资料，为国家脱贫攻坚普查入户调查奠定坚实的数据信息基础。
二是完善线上信息，依据入户核实情况，对建档立卡户，线下信息与线上信息不一致的，要逐一在国家建档立卡信息系统上进行修改完善，确保线下线上信息一致。
3.一确保。即确保精准施策。对入户核查发现的问题，进行逐一分析汇总上报，县脱贫攻坚领导小组成员单位对上报的问题，进行集中研究制定帮扶措施，明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。镇、村要全面抓好落实，要做好和各行业部门对接，确保逐条、逐项落实。
4.一防止。即防止出现整理档案，做表面文章现象。镇村两级要以“严谨、准确、细致、真实”的原则，把工作中形成的资料留存好。
（二）核查行政村
主要围绕行政村基本情况，基本公共服务（饮水安全、卫生服务、教育服务、电力供应、金融服务、通讯服务、交通设施等），经济发展，扶贫政策落实，组织建设，驻村帮扶等，逐村逐项核查并填写《村级核查表》。对存在问题的项目，要逐村建立《行政村问题整改台账》（相关表格和台账式样附后），制定整改措施，压实责任，限期整改。
四、核查进度
核查工作拟从2月下旬开始，到6月20日基本结束。
（一）准备阶段（2月底前）
1、镇成立《镇脱贫攻坚普查领导小组》、组建《镇脱贫攻坚普查办公室》，制定《镇关于做好脱贫攻坚普查前准备工作的工作方案》，成立脱贫攻坚普查准备工作督导检查组，村级组建核查专班。
（二）核查工作开展阶段（3月底前）
如疫情防控情况允许，要逐村逐户逐人开展全面核查。建立好四个台账，制定好整改举措，各方面的举措，都要明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。
（三）问题整改阶段（5月底前）
对照两问题整改台账，逐户落实帮扶措施，把各项政策措施落实到位，取得预期成效。
（四）核查工作总结阶段（6月15日前）
对核查工作进行全面总结，对问题整改台账中的问题，逐项进行核对，查看整改完成情况，形成总结报告，报县扶贫领导小组办公室。
五、做好工作保障
（一）强化组织保障。实行镇领导包村的工作制度，各相关单位、各村要高度重视，要成立脱贫攻坚普查组织，明确牵头领导，层层压实责任，强化核查工作指导，严格按照脱贫标准执行，查找不足，补齐短板，提高脱贫质量，全面核查及问题整改工作要在5月底前全部完成。。
（二）强化督导检查。镇普查督导检查组要将核查工作开展情况作为日常督察巡查工作内容，加大督查力度；镇党委、政府把核查工作纳入脱贫攻坚督导检查重要内容，随机组织督导检查和日常暗访工作。对工作开展不到位的村进行通报批评。
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