某某红十字会自然灾害与突发公共事件应急处理预案[五篇].docx

某某红十字会自然灾害与突发公共事件应急预案[五篇]
第一篇：某某红十字会自然灾害与突发公共事件应急预案某某红十字会
自然灾害与突发公共事件应急预案
一、目的
为了提高应对严重自然灾害等突发公共事件的救助能力，协助政府做好抗灾工作和突发事件的处理，保护人民群众的生命与健康，根据《中华人民共和国红十字会法》、《某某实施〈中华人民此和国红十字会法〉办法》、《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》，结合我某某实际情况，制定本预案。
二、应急组织机构及工作职责
（一）应急工作领导小组
成立某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组，及时有效地协助政府对严重自然灾害等突发公共事件的处理，保护人民群众的生命和健康。由某某人民政府分管副某某长任组长，红十字会会长任副组长，红十字会副会长、工作人员为领导小组成员。
应急领导小组下设应急工作办公室，是某某红十字会应急、工作的办事机构，工作职责有：
1、在应急领导小组的领导下，负责全某某自然灾害的救助工作与突发公共事件的应对工作。
2、落实上级红十字会和某某委、某某人民政府有关突
1发公共事件应急工作的方针、政策，不断完善某某红十字会应急预案。
3、负责建立统
一、规范、科学、高效的红十字系统应对突发公共事件的预警、响应、处理、保障、善后处理等工作机制。
4、负责突发公共事件的应急指挥保障、信息、技术以及救援队伍建设；督促检查突发公共事件应急处置准备工作。
5、编制修订《某某红十字会自然灾害等突发公共事件的应急预案》，并督促检查预案的执行情况。
6、组织协调有关对突发公共事件的演练和培训工作。
7、应急工作办公室的日常工作由业务科负责。
（二）应急工作执行机构
某某红十-字会办公室、业务科为应急工作执行机构。某某红十字会业务科：负责组织协调具体的救灾工作；负责全某某的灾情收集与灾情核实，并将灾情数据及时上报市红十字会；根据相关信息拟定自然灾害等突发公共事件救助方案；组织灾情考察，对救助工作提出意见、建议和总结；协调全某某捐助的救助款、物的管理，拟定分配计划：统计接收捐助款物等信息，通报救助情况；负责拟定灾害救助的宣传方案，组织救灾活动的宣传报道工作和新闻发布（通报），公布信息图片和募捐情况：组织红十字会员和志愿工作者参
2加救援活动；按照规定授予捐赠者荣誉证书、奖章等；负责联系红十字医疗队机构，组建红十字医疗队参与受灾伤病人员的救治。
某某红十字会办公室。负责来我某某考察灾情的上级红十字会领导和其他红十字会组织的救灾代表的接待工作；负责救助款项的管理与拔付;负责救灾物资的采购;负责接收各种渠道的捐款;向业务科通报到账的捐款情况；组织协调接受财务审计工作；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动；负责应急工作的后勤保障工作。
三、灾害的分级响应
根据某某红十字会开展救助工作的能力，灾害严重程度和社会影响，将自然灾害等公共事件及其响应分为以下四级：
1、特别重大灾害及其响应（一级响应）
镇受灾人口占本镇20%以上，死亡人数在5人以上，受伤人数在100人以上，无家可归人口在l000人以上（含转移人员），毁田面积在5万亩以上，倒塌房屋在200间以上，真接经济损失在2000万元人民币以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动预案。
某某红十字会以最快的速度向市红十-字会报告灾情，通过自治区红十字会发布内外救助呼吁，寻求区内外红十字会对开展救助工作的支持，最大限度地救助灾民。某某红十字会提出具体救助计划，并派出灾情考察组去灾区了解灾情，并对受灾群众实施救助。同时向市红十字会报告某某红十字会开展救助工作的情况。
2、重大灾害及其响应（二级响应）
受灾人口在受灾镇10%以上，死亡3人以上，受伤人数在50人以上，无家可归人口在500人以上（含转移人员），毁田面积在2万亩以上，倒塌房屋在100间以上，自接经济损失在1000万元人民币以上，当灾情达到上边界定中的三个指标时，即启动预案。
4某某红十字会迅速向市红十字会报告灾情，同时，根据《中华人民共和国红十字会法》，某某红十字会发出某某内求助呼吁，开展社会募捐活动，救助受灾群众。某某红十字会提出具体救助计划并开展救助。向市红十字会报告开展救助工作的情况。
3、较大灾害及其响应（三级响应）受灾人口在受灾镇5%以上，死亡1人以上，受伤人数在20人以上，无家可归人口在200人以上（含转移人员），毁田面积在l万亩以上，倒塌房屋在50间以上，直接经济损失在500万元人民币以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动预案。
某某红十字会提出具体救助计划，并对受灾群众实施救助。必要时某某红十字会将派出灾情考察组，到灾区了解情况，并制定救助方案，同时向市红十字会报告灾情及开展救助工作情况。
4、一般灾害及其响应（四级响应）受灾人口在受灾镇5%以下，无死亡人口，受伤人数在20人以下，无家可归人口在200人以下，毁田面积在l万亩以下，倒塌房屋在50间以下，直接经济损失在500万元人民币以下，一般灾害由某某红十字会组织救助。须向市红十字会上报灾情。
三、应急预案的启动
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（一）应急预案启动条件
发生较大以上（含较大）自然灾害时启动应急预案。
（二）应急预案的启动方式
由某某红十字会应急预案领导小组组织听取灾情报告，会商、确定是否启动预案。启动本预案，须由某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组组长或副组长批准同意启动应急预案。
四、自然灾窝应急处理程序
（一）某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组办公室收到发生较大以上灾情报告后，应迅速核实，报告会领导，同时派出灾情考察组，立即赶赴现场进行调奇和指导应急处。查明灾害类别、规模、引发因素、救灾进展情况，尽快提出具体建议，及时向领导小组汇报。
（二）收集灾情信息及上报
1、收集灾情信息以文字、图像形式。业务科以灾情发生第一时间内赶赴现场收集信息，并跟镇政府核对灾情，根据所收集数据评估灾害级别，并将启动应急预案的请示上报某某红十字会应急工作领导小组批准执行。
2、报送时间。根据《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》的明确规定，业务科将首期灾情报告以48小时内上报市红十字会，请求援助。数字统计随灾情发展累计上报，上报的灾情信息必须真实可靠。
3、灾情信息。包括受灾人口、成灾人口、无家可归人口数、房屋损坏及倒塌情况和死亡人数、受伤人数、毁田面积、受灾草牧场面积、直接经济损失等，并附媒体报道和图像资料；当地政府及其他社团在灾情发生后，开展了哪些自救工作；灾区的救助工作还需要上级红十字会给予哪些帮助。
（三）某某红十字会启动救灾值班制度，必要时到现场观察
并开通24小时救灾热线，保证畅通紧急灾情信息的报送。
（四）应急预案启动后，由领导负责人率领应急工作领导小组办公室有关人员及时赶赴受灾地区，协助镇政府开展救助工作并进行现场慰问。
（五）办公室按照业务处制定的救灾款分配使用计划，及时拔付救灾款或执行救灾物资的采购。业务科组织发放救灾物资、举行救灾物资发放仪式。
（六）业务科通过新闻媒体向社会各界通报灾情，开展募捐活动。
（七）业务科组建由医疗机构团体会员的医务人员及医务人员志愿工作者组成的红十字医疗防疫队伍，开展救治灾区伤病人员及灾区防疫等工作。
五、自然灾害应急处理后期处置
（一）某某红十字会应急工作领导小组在灾害后期，支持、争取和帮助灾区镇政府开展灾后重建项目，总的目标是
7体现“以人为本”的精神，修建镇卫生院、学校、民房等，改善农村牧区受灾群众生活环境和条件。重建项目的立项与选择由市在红十字会报自治区红十字会统一进行协调，由市红十字会的支持、指导下某某红十字会具体执行。
（二）与社会救助机构密切合作，坚持按照捐赠者的意愿，做好救灾款物的使用与管理，并及时向捐赠反馈信息。重建项目的监督分别由市红十字会和某某红十字会承担，必要时接受捐款人或捐赠单位的直接监督。积极配合审计部门和机构的审计工作，接受社会监督。
（三）由业务科草拟应急救助工作总结，上报市红十字会。
六、附则
（一）预案管理与更新。应急领导小组每年结合救灾工作评审预案，并根据需要进行修改与补充。
（二）奖励和责任。对于在救灾工作中做出突出贡献的个人予以表彰奖励；对于在救灾工作中失职、渎职，违反国家法律法规造成人民群众生命财产损失的予以纪律处分，直到追究法律责任。
（三）本预案由某某红十字会制定，并有解释、修定权。
（四）本预案自发布之日起实施。
七、附录
（一）某某红十字会应急工作领导小组：
8组长：副组长：成员：
（二）某某红十字会应急工作办公室：主任：成员：
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第二篇：XX市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案XX市红十字会
自然灾害等突发公共事件应急预案
为提高应对自然灾害和突发公共事件的快速反应能力，及时、有效地组织对市内自然灾害和突发公共事件的救助，建立和完善救灾救助体系，协助政府应急办等部门搞好抗灾救灾工作，保护人民群众的生命与健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》的精神，结合我市实际，制定本预案。
一、工作原则
市红十字会救灾工作作为市政府救灾工作的补充，坚持科学发展观和“以人为本”及“公平、公正、公开”的原则，依据《红十字会法》独立自主、及时有效地开展活动，为受损群体提供更多的人道主义救助。
二、组织体系及职责任务
在副市长、市红十字会会长的领导下成立XX市红十字会自然灾害和突发公共事件应急办公室、综合联络及后勤保障组。
（一）、XX市红十字会自然灾害应急领导小组成员与工作职责
1、XX市红十字会自然灾害应急办公室成员
主任：林星
副主任：林成坚
成员：唐铭方
2、XX市红十字会自然灾害和突发公共事件应急办公室工作职责：
⑴、主持灾情会商，提出是否启动预案的建议；
⑵、与政府和有关部门协调沟通，确定救助工作任务；
⑶、组织制定自然灾害和突发公共事件应急处理方案；⑷、根据应急处理方案，报请上级领导同意后，组织市、县（区）两级红十字会开展救助工作；
⑸、根据应急处理方案，组织募集救灾资金和请示政府建设市县（区）两级备灾仓库，储备救灾物资。
（二）各小组负责人与工作职责：
1、应急办公室负责人与工作职责
①、在会长的领导下，负责组织、协调、指导各部开展应对工作，处理领导办公室日常工作；
②、收集、汇报各小组应急工作进展情况；
③、及时与政府和有关行政部门联系，对自然灾害和突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，收集、综合分析自然灾害和突发公共事件信息，及时提出救灾建议方案；
④、建立并监督落实应急预警、响应、处理、保障、善后处置工作机制，督促检查各项应急处置准备工作；
⑤、负责向社会发布新闻公告，组织新闻媒体做好救灾救助宣传工作，并将考察收集的灾情图片与录像资料等向媒体通报，为开展募捐活动营造良好的社会氛围。负责网上救灾工作的宣传，对捐款捐物的单位和个人及时公布；
⑥、负责救助款项的管理和拨付，负责接受各种渠道的捐款，并出具接受款物正式收据。及时通报到帐的捐款信息，并做好接受财务审计工作。
2、综合联络及后勤保障组负责人与工作职责
⑴、综合联络及后勤保障组负责人：⑵、综合联络及后勤保障部工作职责：
①、负责组织协调具体的救灾工作；
②、组织灾情考察，及时收集、评估灾情，向办公室报告灾情进展，并及时上报自治区红十字会，申请援助；
③、根据灾情情况，对救助工作提出意见和建议，协助办公室确定募捐和重建工作的目标；④、保证救灾网络的正常运行，及时汇总灾情数据，填报各种表格，统计接受募捐物资的数额，提供对外公告、公示的相关资料；
⑤、积极与政府有关部门联络救助事宜，开展社会募捐活动，积极筹集救灾款物，救助受灾群众；
⑥、负责救灾物资的接收、管理、购买、运送等事宜，保证每一批救灾物资，按照自治区红十字会发放要求和程序进行；
⑦、组织红十字会会员和志愿工作者参加救灾救援工作；
⑧、组织县（区）红十字会开展自救互救活动，指导应急医疗救护队开展救护救助工作；定期组织开展救护培训和演练，提高应急救治能力。保证应急医疗救护队伍的稳定和车辆应急时的正常运转等。
三、预防和预警机制
（一）、预防和预警信息
各级红十字会负责向同级政府相关部门收集本地区灾害信息并及时将灾情逐级报送上一级红十字会，报送形式为总会制发的灾情报表。
（二）、预防和预警行动
与应急办市民政局、卫生局、气象局、地震局等有关部门加强合作，了解相关灾情预测和分析；在灾害多发地区储备救灾物资，做好灾害救助的准备工作，提升红十字会综合救助能力，加强对红十字会救灾干部和灾害多发地区群众的救助知识培训。
四、应急响应
（一）、灾害分级与响应
根据我市开展救助工作的能力、灾害严重程度和社会影响，将灾害及其响应分为以下四级：
1、特别重大自然、灾害及响应（一级响应）
县区受灾人口占本地人口比例大于10%，即启动响应。灾害伤亡50人以上，且危重人员多，即启动响应。
当全市有2个县（市、区）同时达到特别重大灾情时，市红十字会提请省红十字会和总会向国内、外发出救助呼吁，寻求国际、国内红十字会对开展救助工作的支持，最大限度地救助灾民。
2、重大灾害及响应（二级响应）
县（市、区）受灾人口占本地人口比例大于7%，即启动响应。
灾害伤亡30人以上、49人以下，即启动响应。
当全市有1个县区同时达到重大灾情时，市红十字会提请自治区红十字会和总会向国内、省内发出救助呼吁，同时号召全市红十字会系统开展社会募捐活动。
3、较大灾害及响应（三级响应）
县（市、区）受灾人口占本地人口比例大于4%，即启动响应。
灾害伤亡10人以上、29人以下，即启动响应。
当全市有1个县（市、区）多个乡镇达到较大灾情时，市红十字会提请省红十字会向省内发出救助呼吁，同时号召全市红十字会系统开展社会募捐活动，救助受灾群众。
4、一般自然灾害及响应（四级响应）
县（市、区）受灾人口占本地人口比例大于2%，即启动响应。
灾害伤亡5人以上、9人以下，即启动响应。
市红十字会号召全市红十字会系统开展社会募捐活动，并帮助县（市、区）红十字会组织开展自救互救，救助受灾群众。
以上四级响应，市、县（市、区）两级红十字会都要提出具体救助计划，通过所在县（市、区）红十字会对受灾群众实施救助，市红十字会应急办公室将赴灾区了解情况并与县（市、区）红十字会共同商计救助方案，向自治区红十字会报告灾情及市红十字会开展救助工作情况。
（二）信息报送和处理
1、报送内容
⑴、灾情信息。包括受灾人口、死亡人数、受伤人数、转移安置人数、房屋倒塌情况、毁田面积、经济损失等。并附媒体报道和图像资料。
⑵、自救情况。当地政府、红十字会及其他社团在灾害发生后开展的自救工作。
⑶、救助需求。除当地政府、红十字会及其他社团已解决的问题外，灾区的救助工作还需要根据实际情况再申请。
2、报送渠道
灾情信息要求逐级上报，市红十字会只接受县（市、区）上报的灾情，报送形式为总会制作的救灾报表。
3、报送时间和要求
根据《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》规定要求，首期灾情报告应及时报送，市内一般不超过24小时。
4、信息处理
市红十字会将灾情信息报送至自治区红十字会，同时核实灾情，根据所报数据评估灾害级别，制定紧急救助方案，报自治区红会领导审批执行。
（三）、救助热线
紧急救助电话：[phone]
（四）、指挥和协调
全市红十字会系统救助工作的指挥权在市红十字会，现场救助工作的指挥权由受灾县（市、区）红十字会负责。
（五）、紧急处理
1、向灾区或事发地调拨救灾物资或紧急救灾备用金，派出应急医疗救护队；
2、赴灾区或事发地考察灾情；
3、开通24小时救助电话值班，畅通信息渠道。
（六）、救护与医疗
1、全市各级红十字会组织经过培训的卫生救护员在自然灾害第一时间开展自救互救，减少伤亡；
2、市红十字会根据灾害严重程度，及时派遣应急医疗救援队伍，和红十字志愿者，开展现场救助工作。
（七）、应急人员的安全防护
参加救护人员应具备安全防护意识和灾害应对常识，接受过卫生救护培训和自救互救知识培训。
（八）、群众的安全防护
各级红十字会广泛开展群众性卫生救护培训，在群众中普及自救互救知识和防灾避险常识。
（九）、社会力量动员和参与
按照自然灾害等自然灾害的严重程度，启动不同范围的救助募捐活动。
（十）、自然灾害等自然灾害的调查分析及救助工作检查评估
应急工作领导小组负责指导、协调有关部门开展自然灾害等突发公共事件的调查分析及救助工作绩效检查评估。
（十一）、新闻发布
根据有关主管部门发布的信息，结合红十字会救助工作的情况，按《国家突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，做好新闻发布和报道工作。
五、后期处理
（一）、市红十字会自然灾害应急办公室在灾害后期，支持和帮助灾区红十字会开展灾后重建项目，总的目标是体现“以人为本”的精神，修建乡镇卫生院、民房、学校、改造农村厕所、修建引水设施等，改善农村受灾群众生活环境和条件。重建项目的立项与选择由市红十字会报自治区红十字会统一进行协调，并由受灾地红十字会负责具体执行。
（二）、与各社会救助机构密切合作，坚持尊重捐赠者的意愿，做好救灾款物的管理，并及时向捐赠者反馈信息。重建项目的监督分别由市红十字会和项目县（市、区）红十字会承担，必要时接受捐赠人或捐赠单位的直接监督。各级红十字会积极配合审计部门和机构的审计工作，接受社会的监督。
（三）、进行自然灾害应急处理工作总结，及时上报自治区红十字会。
六、保障措施
（一）、组织保障
各县（市、区）红十字会要参照本预案，结合本地实际，设立自然灾害应急领导小组，组织制定本地区救助自然灾害预案，并建立自然灾害应急救援体系，并确定专人负责灾害应急准备、预警、预报的各项协调管理工作。
（二）、通讯与信息保障
1、县（市、区）级遭受一般灾害事件，应及时向市红十字会报告灾情和救灾工作安排。受灾地红十字会要安排24小时救灾值班，并将救灾热线电话等联络方式上报市红十字会。
2、县（市、区）级遭受较大及其以上程度的灾害事件，市红十字会安排24小时救灾值班，并将救灾热线电话等联络方式上报自治区红十字会，并与负责救灾工作的领导电话沟通。
（三）、应急支援与装备保障
1、现场救援保障。救灾工作是红十字会的首要任务。申请市政府尽快建设市XX县区（市、区）两级备灾救灾仓库，并争取省红十字会的相关部门的支持，储备一定数量的救灾物资，如帐篷、棉衣、棉被、消杀药及社会募集的物资等。
2、应急队伍保障。应急队伍由市、县（市、区）两级红十字会、团体会员单位以及红十字会会员、志愿工作者等组成。各级红十字会负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
3、交通运输保障。红十字会要积极协调，争取政府和有关部门支持，提供交通运输保障，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
4、医疗卫生保障。医护人员来源于红十字会团体会员单位医疗机构，医护人员开展无偿志愿服务，医疗药品、器械主要来源于捐赠。
5、物资保障。按照政府采购法和招投标法以及《中国红十字会总会救助物资采购管理办法》的有关要求采购物资，建立健全各项管理制度，保障救灾物资的合理采购。
6、资金保障。救灾资金主要来源于社会捐赠、政府资助和红十字救灾基金等。
7、社会动员保障。红十字会依法开展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。
8、安全保障。各级红十字会积极主动与公安部门协调，认真做好救灾物资的安全保障工作。
（四）、技术储备与保障
利用XX市红十字会网站完善辖区内备灾救灾信息网络系统建设。
（五）、宣传、培训和演习
1、公众信息交流。大力宣传《红十字会法》和红十字运动基本原则，在群众中普及初级卫生救护知识；
2、培训。逐级培训红十字会专职干部，加强队伍建设，提高队伍素质；
3、演习。组织或参与自治区内外红十字会的救护演练及竞赛。
八、附则
（一）、预案管理与更新。应急办公室每年结合救灾工作评审预案，并根据需要进行修改补充，并报市政府备案。
（二）、奖励和责任。根据红十字会系统先进集体及先进个人表彰奖励办法，对于在救灾工作中做出突出贡献的单位及个人予以表彰奖励；对于在救灾工作中失职、渎职、违反国家法律法规造成人民群众生命财产损失的，予以纪律处分直至追究法律责任。
（三）、制定和解释。本预案由XX市红十字会制订，并有解释、修订权。
（四）、本预案自发布之日起实施。
XX市红十字会二〇一一年八月十日
第三篇：XX县区红十字会自然灾害和突发事件应急预案XX县区红十字会自然灾害和突发事件应急预案
一、总则1.目的2.工作原则3.编制依据4.适用范围
二、组织体系及职责任务1.应急领导及指挥机构2.应急执行机构及职责任务
三、预警预报1.预防预警信息2.预防预警行动
四、应急响应1.灾害分级及响应2.信息报送和处理3.救助热线4.指挥和协调5.紧急处置6.救护和医疗7.社会力量动员和参与
8.自然灾害和突发事件的调查分析及救助工作检查评估9.信息发布
五、后期处置1.灾后重建2.监督与审计
六、应急保障1.通讯与信息保障2.应急支援与装备保障3.宣传与培训4.群众的安全防护
七、附则
1.预案管理与更新2.责任与奖惩3.制定与实施
一、总则1.目的
为建立和完善灾害救助应急体系，提高灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，更好地开展人道主义救助工作，制定本预案。
2.工作原则
XX县区红十字会灾害救助工作作为政府救灾工作的补充，在县委、县政府领导下，在省、市红十字会的指导下，坚持“以人为本”的原则，依法独立自主、及时有效地开展活动，认真履行红十字会职责，宣传发动社会资源，组织开展自救互救工作，协助政府为受损害群体提供更多的人道主义救助。
3.编制依据
依据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中国红十字会总会自然灾害与突发公共事件应急预案》、《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》、《XX省红十字会自然灾害和突发事件救助原则和实施方法》等救灾工作相关法律法规和政策编制本预案。
4.适用范围
县内的各种重大性、突发性自然灾害及其它突发公共事件。
二、组织体系及职责任务1.应急领导及小组
组长：县人民政府县长、县红十字会会长副组长：宣传部部长
县人民政府主管副县长、县红十字会常务副会长
成员：县人民政府办公室主任
县工会主席
团县委书记妇女联合会主席财政局局长城建局局长民政局局长教育局局长公安局局长交通局局长林业局局长水利局局长安监局局长气象局局长卫生局局长
红十字会主任2.应急指挥机构
XX县区红十字会应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是XX县区红十字会灾害救助工作的应急指挥机构。应急工作领导小组工作职责：
（1）统一领导XX县区红十字会自然灾害和突发事件处理、灾害救助、灾后重建等各项应急工作；
（2）协调各（乡）镇、村、各有关部门之间的关系，指挥自然灾害和突发事件的应急工作；
（3）研究重大应急决策和部署；（4）决定实施和终止应急预案。
3.应急办事机构
应急领导小组下设XX县区红十字会应急工作办公室（以下简称“应急办”），是XX县区红十字会应急工作的办事机构。
应急办工作职责：
（1）在应急领导小组的领导下，负责组织、协调、指导县红十字系统对自然灾害和突发公共事件的应对工作；
（2）负责建立和完善本县红十字系统应对自然灾害和突发事件的预警、响应、处置、保障、善后等工作机制；
（3）负责自然灾害等突发公共事件的应急指挥保障、技术以及基本救援队伍建设，督促检查应急处置准备工作；
（4）组织协调有关应对突发事件的演练和培训工作；
（5）负责修订并不断完善《XX县区红十字会自然灾害和突发事件应急预案》；（6）应急办的日常工作由县红十字会办公室负责。
4.应急执行机构及职责任务
县红十字会、（乡）镇、人民政府、红十字会各团体会员单位为应急执行机构。
县红十字会办公室：
（一）负责组织协调具体的灾害救助工作；根据相关信息拟定自然灾害和突发事件救助方案；及时收集、掌握灾情信息，组织灾情考察，对救助工作提出意见、建议和总结，对重大救助个案进行评估分析；协调国内外捐赠的救助款物的管理，拟定分配计划；统计县红十字会接收捐赠款物数额等信息，通报救助情况，提供对外公告、公示的相关资料；
（二）负责救助款项的管理和拨付；负责接收各种渠道的捐款；组织、协调接受财务审计工作；按照救灾物资采购计划，做好救灾物资的招标、采购工作；
（三）按照县政府统一宣传口径，负责拟定灾害救助的宣传方案，组织救灾活动的宣传报道工作和新闻发布（通报），公布信息图片和募捐情况；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动；组织红十字会员和志愿工作者参加救援活动；
及时与县政府协调，设立红十字会备灾仓库，做好物资储备工作，随时与市红十字会保持沟通，及时更新库存数据。
三、预警预报1.预防预警信息
红十字会负责向同级政府相关部门收集本地区灾害信息，并及时将灾情逐级报送上级红十字会。达到预案启动条件时，红十字会要严格执行24小时值班制，值班电话、传真机24小时开通，确保联系畅通。
2.预防预警行动
加强与县民政局、县防汛抗旱指挥部、县气象局等相关部门的联系与合作，掌握本地灾情发展趋势，及时向上级红十字会发出呼吁，对重点灾区做到及时检查、重点呼吁，做好自然灾害等突发事件救助的准备工作。
四、应急响应1.灾害分级及响应
根据自身开展救助工作的能力，灾害事件严重程度和社会影响，将自然灾害和突发事件及其响应分为以下四级：
（1）特别重大灾害及响应（一级响应）
全县受灾人口在10万人以上，因灾死亡人数在5人以上，受伤人数在100人以上，紧急转移安置在3万人以上，倒塌房屋2万间以上，当灾情达到上述界定中三个指标时，即启动预案。
其它突发事件造成大量人员遭受威胁、需要紧急转移安置或生活救助的，视情况启动本预案。
特别重大灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动一级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划及时与县政府救灾指挥部保持工作联系。迅速向市红十字会报告灾情，吁请省、市红十字会救灾考察组赴灾区进行实地考察。县红十字会领导参与救灾考察组赴灾区了解灾情，与所在（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助，同时向市红十字会、县政府救灾指挥部汇报红十字会开展救助工作情况。
县红十字会争取通过市红十字会发布市内、外救助呼吁，寻求市内、外红十字会对开展救助工作的支持，积极开展社会募捐活动，最大限度地救助受灾群众。
（2）重大灾害及响应（二级响应）
全县受灾人口7万人以上，因灾死亡人数3人以上，受伤人数50人以上，需紧急转移安置1.5万人以上，倒塌房屋1万间以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动响应。
重大灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动二级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划及时与县政府救灾指挥部保持工作联系。迅速向市红十字会报告灾情，吁请市红十字会救灾考察组赴灾区进行实地考察。县红十字会领导参与救灾考察组赴灾区了解灾情，与所在（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助，同时向市红十字会、县政府救灾指挥部汇报红十字会开展救助工作情况。
县红十字会争取通过市红十字会发布市内、外救助呼吁，寻求市内、外红十字会对开展救助工作的支持，积极开展社会募捐活动，救助受灾群众。
（3）较大灾害及响应（三级响应）
全县受灾人口4万人以上，因灾死亡2人以上，受伤30人以上，需紧急转移安置0.5万人以上，倒塌房屋5000间以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动响应。
较大灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动三级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划及时与县政府救灾指挥部保持工作联系。迅速向市红十字会报告灾情，争取援助。县红十字会领导参与救灾考察组赴灾区了解灾情，与所（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助，同时向市红十字会、县政府救灾指挥部汇报红十字会开展救助工作情况。
县红十字会争取通过市红十字会发布市内、外救助呼吁，寻求市内、外红十字会对开展救助工作的支持，积极开展社会募捐活动，救助受灾群众。
（4）一般灾害及响应（四级响应）
全县受灾人口1万人以上，因灾死亡1人以上，受伤20人以上，需转移安置2000人以上，倒塌房屋500间以上，当灾情达到上述界定中三个指标时，即启动响应。一般灾情发生时，县红十字会应急工作领导小组决定启动四级响应。县红会办公室根据灾情情况，向县红十字会应急领导小组提出相应响应建议和救助计划。综合全县灾情向市红十字会上报，争取援助。县红十字会应急领导小组视情况向灾区派出救灾工作组，了解灾情，与所在（乡）镇、村商讨救助方案，县红会应急办及时调拨备灾物资，对受灾群众实施救助。
2.信息报送和处理
报送内容。（1）灾情信息包括受灾人口、因灾死亡人数、受伤人数、转移安置人数、房屋倒塌情况、毁田面积、经济损失等，并附媒体报道和图像资料；（2）自救情况包括当地政府、红十字会及其他社团在灾害发生后开展的自救工作；（3）救助需求，除当地政府、红十字会及其他社团已解决的问题外，灾区的救助工作还需要上级红十字会给予的援助。
报送渠道。灾情信息要求逐级上报，灾情报告以报表为主。
报送时间要求。《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》明确规定，首期灾情报告应及时报送，一般不得超过48小时。
信息处理。县红十字会办公室负责及时核实灾情，并根据所报数据评估灾害级别，制定紧急救助方案，报县红十字会领导审批执行。
3.紧急救助热线电话：39524664.指挥和协调
全县红十字系统救助工作的指挥权在县红十字会应急领导小组，现场救助工作的指挥由红十字会办公室负责。
5.紧急处置
向灾区或事发地调拨救灾物资或紧急救灾备用金，派出紧急救援队。（紧急救援队由红十字会工作人员、会员、志愿者组成）。
赴灾区或事发地考察灾情。
开通24小时救助热线值班，畅通信息渠道。
6.救护和医疗。
县红十字会根据灾害严重程度，及时协同相关部门组建并派遣县红十字会紧急救援队，开展现场救助工作。
7.社会力量动员和参与
做好红十字会的宣传工作，扩大红十字会的社会影响，促进全社会对红十字救助工作的理解和支持。按照自然灾害和突发事件的严重程度，启动不同范围的救助募捐活动。组织红十字会会员、志愿工作者积极参与自然灾害和突发事件的救助活动。
8.自然灾害和突发事件的调查分析及救助工作检查评估县红十字会应急领导小组负责指导、协调各部门开展自然灾害和突发事件的调查分析及救助工作绩效检查评估，针对结果做出相应处置决定，并上报市红十字会、县政府救灾指挥部。
9.信息发布
根据有关主管部门发布的信息，结合红十字会救助工作情况，按相关规定，做好新闻发布工作。
五、后期处置1.灾后重建
在条件和资源允许的情况下，协助政府参与灾害与突发事件后的恢复、重建工作。
2.监督与审计
对所接收的救灾款物严格管理，尊重捐赠者意愿，做到专款专用，并及时向捐赠者反馈信息，定期向当地新闻媒体公布救灾款物的接收和发放情况，主动接受相关部门的监督审计，各级红十字会配合审计部门及审计机构的工作，同时接受社会监督。
六、应急保障1.通信与信息保障
各级红十字会要完善救灾通讯和网络系统，确保紧急情况下的协同运作。
2.应急支援与装备保障
（1）现场救援保障：救灾工作是各级红十字会的首要任务；备灾救灾（仓库）储备一定数量的救灾物资，包括帐篷、棉被、衣服、净水剂、消杀药及社会募集的物资等；
（2）应急队伍保障：应急队伍由红十字会、红十字会医疗救援机构以及红十字会会员、志愿工作者等组成；
（3）交通运输保障。各级红十字会和备灾仓库要建立长期联系的较稳定的运输队伍，确保救灾物资及时、安全到达灾区。救灾物资运输费用由红十字会通过募捐或争取政府支持等途径解决；
（4）医疗卫生保障：医护人员来源于参加红十字会的团体会员医疗机构和医护人员的无偿志愿服务；医疗药品、器械主要来源于社会捐赠；
（5）物资保障。县红十字会的救灾物资储备，①争取市红十字会的物资援助；②通过开展社会募捐筹集救灾物资。备灾救灾仓库建立健