生鲜牛奶收购站专项整治行动实施方案 .docx

生鲜牛奶收购站专项整治行动方案
为加强生鲜牛奶收购站的清理整治和监督管理，规范生鲜牛奶收购秩序，根据上级要求，我市决定从现在起到10月底，在全市深入开展生鲜牛奶收购站专项整治行动，特制定本方案。
一、整治目标
通过开展生鲜牛奶收购站专项整治行动，坚决杜绝在生鲜牛奶中添加三聚氰胺等有害化学物质及各种掺杂使假的违法行为，将所有生鲜牛奶收购站纳入监管范围，建章立制，规范经营秩序，改善收奶站整体素质，切实提高生鲜牛奶质量水平，为构建生鲜牛奶收购站监督管理的长效机制奠定基础。
二、整治范围
全市所有的生鲜牛奶收购站，包括乳制品企业自建、奶牛规模养殖场自建、奶牛养殖小区联建、个体私营投资建设、流动收奶站（点）等形式。
三、任务要求
（一）迅速摸清底数。畜牧部门要会同经贸、公安、卫生、工商、质检、药监等有关部门，迅速组成联合检查组，深入基层，逐一检查，挨个摸底，摸清辖区内所有生鲜牛奶收购站的设立模式、经营类型、日收奶量、挤奶方式和所有者等情况，一站一表，登记造册，建立档案，及时汇总本地基本情况并上报（报表格式见附件）。对个体私营收奶站、流动收奶点等独立于乳品加工企业和养殖场区之外的营利性收奶站，要重点清查。确保最短时间内，彻底摸清收奶站底数。同时，要根据当地奶源分布情况，研究制定收奶站设立布局规划。
（二）强化质量监督检查。畜牧部门要立即组织力量，向辖区内所有收奶站派驻质量监督员，对收奶站生鲜牛奶购销进行全过程督查。严格做到“五查”：一查奶牛健康状况，检查奶牛的免疫记录、饲料来源、兽药使用情况，确保奶牛健康状况良好。二查生鲜牛奶质量状况，督促收奶站加强常规检测。三查器具环境消毒状况，指导和监督收奶站落实卫生防疫消毒措施。四查冷链设施运转状况，指导收奶站加强设施设备维护，确保生鲜牛奶不变质。五查销售运输状况，对销售运输过程进行监督，决不允许各种人为添加违禁药物或有害物质的现象发生。要制定切实可行的生鲜牛奶生产质量安全监测计划，加大监督抽查力度，确保生鲜牛奶质量。
（三）坚决查处违法行为。对专项整治中发现的违法违规行为，要严厉惩处，绝不姑息。对违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的现象以及各种掺杂使假的违法行为，要坚决予以查处取缔，对违法分子形成强大的威慑力。对构成犯罪的，要及时移交司法部门，依法追究刑事责任。对确认添加“三聚氰胺”等违禁药物和化学物质的生鲜牛奶，要坚决监督销毁，严禁出售。对出现问题的收奶站，要在24小时内将调查处理情况逐级上报。
（四）建立健全管理制度。要按照食品质量安全管理的有关规定，推动收奶站建立健全各项管理制度，包括收奶和售奶记录、设备消毒记录、生鲜牛奶质量检测等制度。要加快建立收奶站监督检查、例行监测等制度，将收奶站监督管理工作纳入制度化、规范化的轨道。
（五）强化收奶站市场主体责任。按照“谁建站、谁管理、谁负责”的原则，收奶站所有者应该为收奶站的责任主体，对收奶站的管理负主要责任。畜牧部门要与辖区内所有备案生鲜牛奶收购站签订质量责任书。备案生鲜奶收购站要向当地畜牧部门签订生鲜牛奶质量安全承诺书，实行诚信经营，自觉接受主管部门和社会的监督。地方政府要按照属地管理的要求，对收奶站管理负总责。各部门要切实履行监管责任，谁批准、谁许可、谁发证、谁负责，切实加强日常督查和例行监测。
四、工作进度要求
（一）登记造册阶段（9月25日至10月5日）。各镇（区）要根据当地情况制定出收奶站专项整治行动的具体实施方案，做到人员到位，任务明确，责任到人。同时，要自上而下，层层动员，迅速将登记造册工作布置到最基层，尽快摸清收奶站底数，填写基本情况汇总表，并报市畜牧局备案。
（二）清理整治阶段（10月6日至10月12日）。按照《XX省生鲜奶收购站监督管理办法（暂行）》对收奶站逐一检查，认真查找存在的问题，对达不到条件的，责令限期进行整改。
（三）整改提高阶段（10月13日至10月22日）。对达到条件的收奶站，进行备案，发放备案证。对限期整改后仍达不到要求的，坚决予以关停。
（四）总结完善阶段（10月23日至10月30日）。各镇（区）认真总结专项整治行动的经验，进一步完善各项管理措施，规范生鲜牛奶收购秩序，提高生鲜牛奶质量安全水平。
五、保障措施
生鲜牛奶收购站专项整治，任务艰巨，头绪复杂，必须加强领导，明确责任，加强配合，狠抓落实。
（一）加强组织领导。市政府成立由分管领导任组长，相关部门参加的专项整治工作领导小组，具体负责本辖区收奶站的专项整治工作。各镇（街道、区）也要成立相应的领导机构。
（二）狠抓责任落实。生鲜牛奶收购站专项整治行动方案专项整治行动，由各级政府负总责。各有关部门在各自职责范围内要切实承担责任。要按照属地管理的原则以及隶属关系的要求，明确责任，全力推进。要将监管责任和产品质量责任细化分解，落实到部门、落实到单位、落实到环节、落实到个人。对不履行职责的单位和个人要坚决追究责任；对工作不力，负有监管责任的领导干部，要按照有关规定坚决处理。
（三）加强协作配合。畜牧部门要在当地政府领导下，切实履行起牵头落实的职能作用，密切与卫生、工商、质检、药监、公安、经贸等部门的配合，形成强有力的沟通协调机制，及时、果断、有效、有序地解决好可能出现的各种问题，确保收奶站专项整治行动和监管工作的顺利进行。要按照国务院的要求和有关法律法规的规定，加强收奶站卫生条件的审核和卫生许可证的管理，强化收奶站营业执照的审核管理和违法经营收奶站的查处，督促指导有关企业做好原料奶的质量检验和监督抽检，依法保障收奶站查处工作。
（四）加强宣传引导和监督检查。要正面引导舆论，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，坚决制止各种不实炒作，及时、主动、准确发布相关信息，大力宣传专项整治行动效果，及时曝光掺杂使假等违法行为，让群众了解真实情况。要组织有关专家释疑解惑，避免不实信息和谣言传播。积极引导质量合格乳制品的消费，增强消费者信心。要加强对专项整治活动的监督检查，做到有部署、有检查、有考核，确保各项工作措施不折不扣地得到落实。在专项整治期间，要层层设立专线举报电话，接受公众举报和社会监督。
第5页 共5页