篇一：乡镇机构改革方案.docx

篇一：乡镇机构改革实施方案
xx乡深化机构改革实施方案
为了认真贯彻落实《中共xx县委、xx县人民政府关于印发的通知》（x发。2010。67号）精神，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
和基本原则
深化机构改革的指导思想是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
深化机构改革的基本原则是。坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
二、职能定位
乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：
一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。
二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方
便群众办事。
三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。
四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
三、机构设置和机构编制体制管理
根据《XX县区机构编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定的通知》（武市编发。2005。9号），我乡属二类乡镇。核定领导职数8名：党委书记1名，人大主席1名，党委副书记兼乡长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副乡长3名，武装部长1名。核定公务员编制20名，事业编制40名，工勤编制2名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。
机构设置按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合设置3个综合性机构，事业站所统一整合设置5个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。
1、党政机构设置：
（1）党政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访、机关后勤服务等工作。核定行政编制5人，工勤编制2人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人事、机关后勤服务等工作；文秘岗定员2人，负责统战、民族宗教、文秘等工作；组织岗定员1人，负责组织、宣传、信访等工作；群团岗定员1人，负责工会、团委、妇联等工作；驾驶员岗定员1人，负责公务用车出行、保养、维修等工作；炊事员岗定员1人，负责职工伙食、接待用餐等后勤服务工作。
（2）经济社会发展办公室（加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子）。负责乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施；贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作；指导协调二三产业和非公经济发展；负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作；依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制4人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施，贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础
设施建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育工作；项目管理岗定员1人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作；环保安全岗定员1人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生产监督、公共卫生管理等工作；统计岗定员1人，负责统计工作。
（3）社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）。组织开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定；负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核定编制3人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作；综治岗定员2人，负责组织开展社会治安综合治理、维稳等工作。
2、事业机构设置：
（1）组建农业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心主要职责是：负责农业、畜牧、农机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作；统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务。提高服务的质量和效益；承担动植物疫情监管、防控工作；负责农资市场和农产品质量安全监管。核定编制16人。设岗位7个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农资市场和农产品质量安全监管工作；副主任岗定员1人，负责动植物疫情监管、防控工作；农业岗定员6人，负责农业先进适用技术的推广服务工作；畜牧岗定员3人，负责畜牧先进适
篇二：乡镇机构改革竞争上岗实施方案
xx镇机构改革竞争上岗实施方案
根据。xx人民政府办公室关于印发。xx深化乡镇机构改革的实施方案。的通知。（xx党办发。2012。4号）、。xx机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知。（xx编字2012。2号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党对农村工作的领导，转变职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快发展。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则；
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；
4、坚持因事设岗，因岗定员，政事公开，依法行政的原则；
5、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则。
三、范围及对象
实施范围。镇党政机构、除人力资源和社会保障服务中心外的镇属事业机构。
实施对象。镇党政机构和镇属事业机构在编在册正式干部职工（党政领导、人力资源和社会保障服务中心现有人员除外）。未转正的新参加工作人员，不参加全员竞争上岗，预留其现所在岗位，其岗位不纳入竞争范围。
四、岗位设置及要求
根据。XX县区机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知。（雷编字2012。2号）规定，岗位设置及要求如下：
（一）党政机构岗位（共24个）
1、党政办公室（岗位9个）
主任1名（行政编制）：工作认真负责、有一定的工作经验，能吃苦耐劳、服务意识强，熟悉办公室业务和电脑操作技术，有较强的公文写作、组织管理和协调能力；
副主任2名（行政编制）：（其中1名由纪委副书记兼任、1名由党建办主任兼任）：工作认真负责，能吃苦耐劳、服务意识强、熟悉办公室业务和电脑操作技术，有扎实的公文写作基础和一定的协调能力。
工作人员4名（事业编制）。工作认真负责、能吃苦耐劳，具有较强的服务意识和一定的公文写作能力。
工勤人员2名（事业编制）。熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
2、社会事务办公室（岗位3个）
主任1名（行政编制）：熟悉镇村基本情况，有相关工作经验，工作认真负责，有较强的服务意识、一定的组织管理和协调能力；
副主任1名（事业编制）。有相关工作经验，工作认真负责、服务意识强，有一定的管理协调能力。
工作员1名（事业编制）。有相关工作经验，有较强的服务意识，熟悉电脑操作技术。
3、经济发展办公室（岗位1个）
主任1名（行政编制）。有相关工作经验，工作认真负责，熟悉全镇基本情况和经济发展工作，有一定的组织管理和协调能力。
4、人口和计划生育办公室（岗位7个）
主任1名（行政编制）。工作认真负责、能吃苦耐劳，有较强的服务意识、一定组织管理和协调能力。
副主任1名（行政编制）。工作认真负责，具有一定管理和协调能力。
微机员1名（行政编制）。工作认真负责，熟悉电脑操作技术。
执法人员3名（事业编制）。工作认真负责，能吃苦耐劳。
工勤人员1名（事业编制）。熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
5、社会管理综合治理办公室（岗位2个）
主任1名（行政编制）。工作认真负责，有相关工作经验，有一定的组织协调能力。
副主任1名（事业编制）。工作认真负责，有相关工作经验。
6、安全生产监督管理办公室（站）（岗位2个）主任（站长）1名（行政编制）：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调能力。
副主任（副站长）1名（党政事业编制）。工作责任心强，有相关工作经验。
（二）镇属事业单位岗位（共29名）
1、农业服务中心（岗位7个）
主任1名：有相关工作经验和服务意识，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；
副主任2名。有较强的服务意识，有一定的组织协调能力。
技术工作人员4名。熟悉各种农业技术，工作责任心强，有较强的服务意识。
2、科技教育文化信息服务中心（岗位3个）
主任1名：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调和管理能力；
副主任1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力；
工作员1名。有相关工作经验，能吃苦耐劳。
3、村镇建设服务中心（岗位4个）
主任1名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，熟悉城乡建设规划工作，工作责任心强，有一定的管理和组织协调能力；
副主任1名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，有相关工作经验和一定的组织协调能力；
工作员2名。具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，熟悉城乡建设规划工作和电脑操作技术。
4、公共卫生和农村合作医疗服务中心（岗位3个）主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，有较强的责任心和服务意识，有一定的工作经验、管理组织和协调能力；
副主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，服务意识强，有一定的组织协调能力；
工作员1名。服务意识强，能胜任新型农村合作医疗工作，熟悉电脑操作技术。
6、人口和计划生育服务站（岗位4个）
篇三：乡镇机构改革方案（模本）
塔杰乡机构改革方案
根据《西藏自治区机构编制委员会关于印发的通知》（藏机编发[2012]23号）以及《XX市机构编制委员会关于印发的通知（拉机编发[2012]3号）精神，为全面做好我乡机构改革工作，进一步转变乡镇职能，规范机构设置，科学确定人员编制和领导职数，结合我乡实际，制定本方案。
一、主要职责
（一）贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，应主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。结合乡内实际情况，确定工作重点。
（二）机构设置和机构编制体制管理
1、领导机构设党委、人大、政府、纪检委。
2、乡内设机构共设10个办公室，分别是党政办公室、人武部、财务办公室、招商引资办公室、综合维稳办公室、村镇管理办公室、农业综合服务办公室、民政妇联综合办公室、信访办公室、科教文卫综合办公室职责如下：
（1）、党政综合办公室：负责处理镇党委、政府日常工作及党务（组织、宣传、纪检、监察、统战、三老）工作；负责人事、保密、文书档案和群团组织的日常工作；做好人大、人民武装等工作；围绕党委、政府的中心工作，收集信息、反映动态、调查研究、督促检查、统计。（2）、人武部：负责乡民兵预备役部队组织建设，落实民兵政治教育、军事训练、武器装备管理。组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护社会治安。负责本区域的征兵工作、预备役人员登记统计工作。协助军队做好本区域的军事设施保护工作。完成地方党委、人民政府和上级军事机关交给的其它工作任务。
（3）、财务办公室。负责乡财政收支预算、预算资金管理、各类项目的兑现；财务监督管理工作；负责全乡财务支出管理，组织实施农村税费改革工作。
（4）、招商引资办公室。负责乡招商引资工作计划的制定实施；负责招商引资项目信息的收集、传递及对接；负责项目的策划、包装、备案及立项；负责招商引资工作的检查、调度、考核；负责招商引资项目的治谈、签约、投资咨询及管理；负责招商引资情况的统计、认定、分析及资料管理；负责招商引资工作的组织实施和接待工作。
（5）、综合维稳办公室。法律、法规宣传、贯彻落实，普法教育、人民调解等；组织、协调农村社会治安综合治理。贯彻落实中央、
省、市、县维护稳定工作的指示和部署，掌握全乡政治稳定情况。对全县不稳定因素组织排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，协调和督促相关部门采取措施处置化解，把问题解决在萌芽状态。在敏感期、党和国家重大政治活动和重大节日期间，制定重大事件处置预案、维稳工作方案，及时向县委县政府提出工作意见，协调有关部门做好安全稳定工作。
（6）、村镇管理综合办公室。负责全乡国土规划、环境保护、安居工程、小城镇社区建设、土地矿产资源管理等；贯彻土地、环保和爱国卫生的法律、法规，做好土地利用、交通、安监和环境保护工作，搞好环境卫生、交通安全及安全生产监督。
（7）、农业综合服务办公室：负责农业、林业、水利、畜牧、农机等技术的试验、示范、推广、指导、培训和服务；搞好农业经济统计、管理、监督工作。指导监督农业项目建设招投标、监理、质量和安全工作。（8）、民政妇联综合办公室：认真贯彻执行党对民政工作的各项方针政策，积极认真做好农村群众最低生活保障、救灾救济工作；广泛地开展拥军优属宣传教育工作；落实好农村五保供养政策，做好老龄和残联工作。组织村妇女干部，认真学习政治理论。采取多种形式，组织妇女学技术、学经营管理、学法律、开展各种文体娱乐活动。
（9）、信访办公室。负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。调查了解群众信访反映的突出问题，提供带普遍性和倾向性
的信访信息。协助督办党委、政府以及上级纪检监督机关和有关领导同志要求结果的信访件（或案件）。做好法律法规和政策的宣传解释工作，引导群众通过正常渠道依法信访。记录、整理、转达信访人提出的信访事项，负责集体来访的跟踪反馈。
（10）、科教文卫综合办公室。贯彻执行国家和上级有关科技、教育、文化、卫生、体育和广播电视工作的方针、政策和法规。综合管理好全街道的科技教育、社会文化、医疗卫生、广播电视和体育事业。加强教育工作的督导，抓好中小学和学前教育工作，全面实施九年制义务教育，扫除文盲现象。
二、人员编制
现人员编制行政编制22人，事业编制7人，领导职数8人其中正科3人，副科5人，政法专项编制4人，公益性岗位3人。因乡工作需要，需增加行政编制2人，领导职数1人。
三、附则
（一）本方案由XX县区塔杰乡办公室负责解释，其调整由XX县区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
（二）XX县区机构编制委员会办公室对XX县区塔杰乡人民政府职责履行情况进行监督检查。
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