环保局清洁空气行动实施方案.docx

环保局清洁空气行动方案
为加快推进我市区域大气污染防治工作，着力解决酸雨、灰霾等突出的大气环境污染问题，全面改善空气环境质量，根据《xx市大气复合污染防治实施方案》和《xx市清洁空气行动方案》要求，结合我市大气污染防治工作实际，特制定2013年度xx市清洁空气行动工作计划。
一、工作目标通过清洁空气行动工作计划的实施，有效改善空气环境质量，主要大气污染物排放总量大幅下降，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，建立较为完善的大气环境管理机制和高效的监测体系，全市大气污染防治能力明显增强。
二、主要任务
（一）严格环境准入，优化工业布局1.严格环境准入。严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等高污染项目。禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，实施“上大压小”的燃煤电厂和石化项目必须满足特别排放限值要求。具备天然气等清洁能源供应条件或集中供热范围内的工业园区禁止新建20吨/小时以下的高污染燃料锅炉（高污染燃料主要包括燃煤、重油、渣油、可燃废物及直接燃用的非压缩成型生物质，下同），其他工业园区应积极推进清洁能源替代，原则上不得新建20吨/小时以下的高污染燃料锅炉，其他地区禁止新建10吨/小时以下的高污染燃料锅炉；新建锅炉必须满足总量控制条件。（市发改局、市经信局牵头，市环保局配合）2.优化工业布局。加强XX县区环境综合整治工作，通过推进产业结构调整和转型升级，加快实施“退二进三”、“腾笼换鸟”，及时搬迁对城市大气污染严重和群众反映强烈的高污染企业。完成“退低进高”、“退二进三”年度目标任务。（市发改局、市经信局牵头，市环保局配合）
（二）提高清洁能源使用率1.优化能源消费结构。积极开发可再生能源，加快发展风电、太阳能、核电等新能源，加快推进液化天然气引进工程，建立健全清洁、高效、稳定的现代能源保障体系，基本建成覆盖全市的天然气管网，实现优质能源供应和消费多元化。（市发改局、市经信局牵头）2.推进煤炭洁净高效利用。推进煤炭清洁化利用，提高低硫、低灰分煤炭使用比率，未配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉禁止燃用含硫量超过0.6%、灰分超过15%的煤炭。（市经信局牵头、市环保局配合）
（三）强化工业管理，淘汰落后产能1.推进工业园区集中供热。积极推行“上大压小”、“煤改气”工程或大电厂集中供热模式，建设完善热网工程，省级开发区基本实现集中供热，按期淘汰热电热网覆盖区域内10吨/小时以下的分散燃煤锅炉。（市经信局牵头，市发改局、市质监局配合）2.大力推进清洁生产。加强对大气污染物排放企业的环保监管，强化对装备制造涂装、电子元器件制造、塑料产品制造、制鞋、喷漆、涂料、印刷等挥发性有机物（以下简称vocs）排放重点行业企业的清洁生产审核，对超标、超总量排污及生产、使用、排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，完成4家省级重点企业强制性清洁生产审核。进一步推进印染企业定型机废气深度处理。（市经信局、市环保局牵头）3.加快淘汰落后产能。全面落实国家和省工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录及产业结构调整指导目录，淘汰火电、钢铁、建材等重污染行业及挥发性有机物排放类行业落后产能。淘汰工艺落后的生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的小化工企业和污染严重的铸造冲天炉、单段煤气发生炉等生产工艺及设备。（市经信局牵头，市环保局配合）
（四）大力实施脱硫脱硝工程1.深化二氧化硫减排。完成热电企业脱硫脱硝设施建设，进一步提高除尘效率。新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉同步配套建设高效除尘、脱硫和脱硝设施。现役燃煤发电机组在确保脱硫设施高效运行的基础上，开展烟气脱硝治理或低氮燃烧技术改造。2013年完成桐昆集团有限公司、浙江恒盛化纤有限公司、桐乡中欣化纤有限公司燃煤锅炉脱硫改造。（市环保局牵头，市经信局配合）2.开展烟气脱硝治理。大力推进热电企业氮氧化物减排，新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉应同步配套建设高效除尘、脱硫和脱硝设施，现役燃煤发电机组应在确保脱硫设施高效运行的基础上，开展烟气脱硝治理或低氮燃烧技术改造。严格控制水泥行业粉尘排放，完善水泥企业除尘设施，通过燃烧器改造等技术，逐步降低水泥回转窑氮氧化物排放。开展1家水泥企业氮氧化物减排设施建设。完成热电企业新都绿色能源3台锅炉、泰爱斯热电1台锅炉和濮院协鑫脱硝设施建设。（市环保局牵头，市经信局配合）
（五）实施绿色交通物流工程1.加强机动车排气污染控制。严格新车与转入车辆准入，对新车及转入的二手车注册登记严格执行国家机动车污染物排放标准。加强机动车排气定期检测，对在用机动车排气定期检测实行与车辆安全技术检验同步。完成机动车简易瞬态工况法检测站建设，基本建立机动车环保定期检测和信息管理体系。（市公安局、市环保局牵头，其他有关部门配合）2.实施统一的机动车环保分类标志管理。按照环境保护部《机动车环保检验合格标志管理规定》（环发〔2009〕87号），实施统一的机动车环保分类标志管理，并对“黄标车”实行区域限行，加速“黄标车”和低速载货车淘汰进程。（市公安局、市环保局牵头）3.加快建设机动车排气检测体系。按照《xx市人民政府关于印发xx市机动车排气污染防治实施意见的通知》（嘉政发〔2010〕13号）规定的检测方法，建立简易瞬态工况法检测站点，检测机构应依法取得计量认证资质，并按照规定的技术规范与检测方法进行检测。机动车排气定期检测采用简易瞬态工况法（汽油车）和加载减速烟法（柴油车）。（市公安局牵头、市环保局配合）4.全面提高油品质量。加强高标准油品的推广和使用，2013年全市全面供应符合国ⅳ标准的车用汽油、车用柴油。加强油品供应升级后的市场监管，严格控制车用油品质量，禁止不符合标准的油品进入市场，确保各种车用汽油、车用柴油（含车用乙醇汽油和车用甲醇汽油等）达到标准要求。（市商务局牵头，市发改局、市工商局、市质监局、市环保局配合）
（六）加强有机废气污染控制1.加强餐饮业油烟污染防治。市区内排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂都必须安装油烟净化装置，并建立运行维护制度，按要求定期对油烟净化装置进行清洗，确保油烟达标排放。市区内的居民住宅或者以居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。完成市区内餐饮业安装符合环保要求的油烟净化处理装置。（市环保局牵头，市城管执法局、市食品药品监管局、市工商局、市公安局配合）2.开展服装干洗业污染治理。从事服装干洗的企业，必须严格执行国家《洗染业管理办法》。新（改、扩）建的干洗店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须限期更新为全封闭式干洗机或进行改造，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂，实现达标排放。完成3家干洗业有机废气治理。（市环保局牵头，市工商局、市公安局配合）3.强化重点工业企业vocs污染治理。全面推进石化、化工、医药、制鞋、喷漆、涂料、橡胶以及合成革等重点行业vocs污染治理，提高企业装备和治污水平。全面开展有组织排放的vocs废气监测，逐步安装vocs废气在线监测系统，从2013年开始实施监测。启动浙江永和胶粘制品股份有限公司有机废气治理，制订有机废气治理方案并落实整治。完成印染行业定型废气深度治理。（市环保局牵头，市经信局、市质监局配合）
4.强化加油站油气回收治理。巩固加油站、油库、油罐车油气回收治理成果，确保油气回收装置稳定运行。按国家有关标准要求需安装在线监控装置的加油站、储油罐应加装在线监控装置。（市环保局牵头，市经信局、市安监局、市质监局配合）
（七）加强大气环境综合治理1.燃煤锅炉治理。推进“烟尘控制区”和“高污染燃料禁燃区”建设，禁止“烟尘控制区”内各类炉窑灶冒黑烟。加强“高污染燃料禁燃区”管理，具备天然气等清洁能源供应条件的集中供热范围内除热电以外的燃煤锅炉应按期淘汰或实施清洁能源改造。2013年底前，市区完成小燃煤锅炉治理。（市环保局牵头，市经信局、市发改局、市工商局配合）2.控制建筑和道路扬尘污染。建立健全扬尘管理机制，积极创建绿色工地，落实施工工地围蔽，做到“六个100%”，即施工现场100%围挡、工地砂土100%覆盖、工地路面100%、硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%，冲净车轮车身且密闭无洒漏、暂不开发的场地100%绿化。强化道路扬尘治理，探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，着力提高城镇道路机械化清扫率，城市道路机械化清扫率达到45%以上。推进城镇园林绿化，建成区绿化覆盖率达到35%以上。加强生态公益林、防护林建设，增强森林生态功能，完成新造林19万亩，林木覆盖率达到23%以上。（市建设局、市农经局牵头，市交通运输局、市环保局、市水利局配合）3.加强秸秆焚烧监管。制订秸秆及农作物废弃物综合利用实施方案，加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用。全市基本形成秸秆还田和多元化利用的格局，秸秆综合利用率达到95%以上。禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物，加强部门分工协作，严格执法监管，建立健全禁止露天焚烧秸杆的长效管理机制。（市农经局牵头，市环保局配合）
（八）建设大气污染监测与评价体系1.加大环境监测科研投入。严格按照上级有关大气复合污染立体监测网络建设要求，在现有城市空气质量自动监测系统的基础上，优化空气质量自动监测站位，选择性增加大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测设备，建设大气复合污染监测体系。2013年启动空气自动站改造升级工作，及时更新空气质量自动设备，增加大气臭氧、pm2.5等监测设备，完成设备安装与调试。（市环保局牵头）2.提高特殊污染因子的监测水平。加强对大气特殊污染因子的监测能力建设，全面掌握大气污染重点行业、重点企业排放的挥发性有机物等特殊污染因子，为污染治理、事故处置及制定恢复措施提供科学的决策依据。（市环保局牵头）3.完善空气质量评价指标体系。完善空气质量评价指标体系，把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害废气等因子逐步纳入城市空气质量评价范围，使空气质量评价结果能够更加客观地反映大气环境质量状况。（市环保局牵头）4.建立大气监测预报预警信息服务系统。加强部门合作，开展大气污染预报数值模拟和大气污染突发事件应急技术研究，建立大气监测预报预警信息服务系统，依托环境质量、气象信息等发布系统发布有关信息，服务广大公众。（市环保局牵头）
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