工商局治理商业贿赂工作实施方案.docx

工商局治理商业贿赂工作方案
为深入贯彻落实塔地工商[2009]18号《*地区工商系统治理商业贿赂专项工作实施意见》精神及2009年*市工商工作会议的安排部署，结合实际工作，现制定*市工商局治理商业贿赂工作实施方案。请各所及相关科室遵照执行。
一、工作目标。
以“*”大精神和“*”重要思想为指导，在市局党组的组织领导下，认真落实科学发展观，认真贯彻学习《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》，和新治贿办[*]3号关于转发《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》精神。认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。
二、工作重点。
各所及相关科室要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，重点对工程建设、土地出让、产权交易、资源开发和政府采购、商品交易等治理重点领域和行业进行逐个排查、深挖细查，注意发现和查处窝案、串案、案中案，要特别注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂问题，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的监督检查，依法从严查办商业贿赂大要案件（我局查办7件），确保治理工作取得实效。
三、组织机构。
（一）为使今年治理商业贿赂工作落到实处，*市工商局成立专项整治领导小组：
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（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。要充分发挥“*”行政执法网络体系的作用，畅通案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索、市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题、已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各所对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报市工商局治理商业贿赂领导小组办公室。
（三）加强重点检查，严厉查办大要案件。各所要按照我局治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在市治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的热点、难点问题的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制和协调推进机制，加强上下之间、条块之间的联系。一般性商业贿赂案件，由各所查处；跨县（市）、情节严重、社会影响大的案件，上报市管科，由市管科上报地区工商局组织协调相关县（市）工商局联合查处，必要时会同其他有关部门进行协调办理。对涉案金额大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件由地区工商局督办。
（四）坚持标本兼治，建立长效监管机制。把好市场主体的准入和退出关，以培育经营主体良好的信用为重点，与政务公开和推行电子政务工作相结合，与深化国有企业、垄断行业改革和规范发展行业协会、市场中介组织工作相促进，逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制，有效规范市场行为，时刻了解和掌握重点行业企业的经营动向。促进企业依法经营，防止商业贿赂的行为发生。
（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五·五”普法的一项重要内容；强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。4月份要开展针对我局一线和转岗执法人员的业务知识和法律法规的培训，使其能提高查办商业贿赂案件能力。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。要建立宣传打击商业贿赂的宣传档案，要有图片、有声像档案、有典型案例。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各所及相关科室一定要深刻领会中央纪委第*届第三次全会精神，按照《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》的要求，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到上级有关部门的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到解决商业贿赂问题的有利条件，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，充分发挥职能作用，努力完成好这项重大的政治任务，坚决打好治理商业贿赂这一仗。
（二）依法行政，公正执法。我局在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，该严必严，当宽则宽，宽严适度。注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。
（三）加强工作指导和信息沟通。各所要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向市局汇报请示。要加强信息沟通与执法协作，要指定专人上报执法情况和有关案情的工作专报。
（四）加强部门协作配合，搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。要在市党委、市政府的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持配合，对重大疑难案件，要主动与有关部门进行沟通，共同研究；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关。同时，要积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。
（五）纪检监察室要按照《意见》和地区工商系统工作会议即党风廉政工作会议的部署，进一步发挥组织协调和监督检查作用，积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责，依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。
五、工作安排
（一）2月份，要完善和调整治理商业贿赂领导小组及其办公室，组成工作班子制定方案，公布举报电话。
（二）2月下旬，在召开工作会时一并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署。
（三）4月份，要举办查办商业贿赂专题培训班，提高基层执法人员和转岗执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平
（四）4月上旬开始，要集中组织力量，广泛梳理线索，深挖案源。召开案件排查会，确定查处重点，突出查办大要案件。
（五）各所要在9月25日前各所上报治理商业贿赂工作总结
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