运管系统开展“作风建设年”活动方案.docx

运管系统开展“作风建设年”活动实施方案
为全面深入开展“作风建设年”活动，根据市委市政府及市交通局工作要求，结合运管行业实际，特制定开展作风建设年活动实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以人民群众满意为出发点，大力推进机关作风建设，着力解决影响道路运输行业和谐发展的各种因素和作风建设中的突出问题，把作风建设作为实现交通“三个服务”的重要保证，促进全市运输管理工作再上新台阶，为构建设和谐城市做出新贡献。
二、总体目标
通过“作风建设年”活动，党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面得到明显转变，群众满意度明显提升。主要实现以下目标。
1、做好春运及各个节假日期间客运的组织、协调，科学调配运力，提高服务水平，确保节日期间道路的安全畅通。
2、加大打“黑”力度，加强宣传，营造声势，形成威慑，直至市民和正当运营的车主满意为止。
3、规范运输市场秩序，加大打击客运市场倒客、卖客、欺客、宰客、拼客等违规行为，维护群众利益。整顿维修市场，重点打击无证经营和路边占道维修户；按要求整顿驾培市场；实施全市物流货运市场专项整治工作。
4、加强农村客运站点建设，完善农村客运网络，提高农村客车的安全性，舒适性，加强农村候车亭的建设。
5、大力发展班车客运，开辟长途班线10条，其中跨省班线5条。优化公交服务，提高市民乘车的方便度和舒适度。
6、加强执法培训工作，加快队伍建设，提升执法人员综合素质。
三、工作重点
围绕执法执纪、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风等六个方面存在的问题，重点进行整改：
（一）执法执纪。着力解决徇私枉法，搞钱权交易；滥用职权、索拿卡要；违法违规查车，滥用强制措施；执法不文明，特权思想严重，伤害群众感情；玩忽职守，执法不作为、乱作为等问题。
（二）思想作风。着力解决思想不够解放，大局意识不强，自满自足，进取心和纪律性不强；关注自身利益多，关注事业发展少；服务意识和群众观念淡薄，漠视群众疾苦；对组织和领导的指示、工作部署漫不经心；对交通事业和全市经济发展缺少热情。
（三）领导作风。着力解决作风漂浮，工作不深入；不履行“一岗双责”，对下属管不住，管不严；作风霸道，不顾大局；搞形式主义，报喜不报忧；好大喜功，自以为是；脱离实际，脱离群众等问题。
（四）工作作风。着力解决开拓精神不足，工作效率不高，办事拖拉，推诿扯皮；作风飘浮，责任心不强；令不行，禁不止；“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
（五）生活作风。着力解决奢侈浪费，有禁不止；贪图享受，追求享乐；作风不廉洁，行为不检点；法纪观念淡薄等问题。
（六）学习作风。着力解决学习脱离实际，理性思维不强；不善于学习，不勤于思考；学风不端正，学习制度不健全；政治理论学习不够，理论水平不高等问题。
通过整改，达到以下目标要求：
1、各单位不得制定罚款指标；罚款不得与个人收入挂钩；执法中不准收取现金，实行定点缴费。
2、不拦、不查外地车辆。
3、执法过程中与执法对象不讲粗话、不发火、不动手。
4、不得接受处罚当事人、服务对象的宴请和礼物。
5、领导干部不得收受下属单位任何礼品，在市区内检查指导工作时，不得在下属单位吃饭。
6、不得自行出台任何罚款、收费项目，不搞任何不切合实际的检查评比活动。
7、进一步完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、考核评议制、导向激励制等有关制度及执法执纪的各项规章制度。
8、严格工作纪律，不准迟到早退，工作时间不准随意脱岗，不准干与工作无关的事情，严禁上网聊天、看电影、打游戏。
四、方法步骤
按照市局关于“作风建设年”活动方案要求，具体分四个阶段。
第一阶段：宣传发动，学习讨论（2月中旬—3月底）
1、开展“三个一”活动。召开一次“作风建设年”活动动员大会，统一思想、明确目标、落实责任；组织开展一次改进作风大讨论，进一步增强对加强作风建设的重要性和必要性的认识；组织一次专题学习教育活动，以贯彻落实科学发展观、加强作风建设为主要内容，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导关于加强作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在十七届中纪委三次会上的重要讲话，学习省、市关于开展“作风建设年”的领导讲话及文件精神。学习《党章》、《党内监督条例》等党风廉政建设的规章制度。学习《道路运输管理条例》、《行政许可法》、交通部令等涉及行业管理的法律法规。集中学习和自学都要有记录，科以上干部每人至少撰写一篇学习体会。
2、进行公开承诺，实施“服务窗口亮起来工程”。3月底前各单位要将服务内容、服务标准、转变作风、为民办实事等承诺通过局域网站或其它公开媒体向社会进行公开，按受群众监督。在创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关活动中，要进一步健全制度，减少环节，完善流程，改进服务，进一步提高工作质量，提升服务水平。并将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。大力开展客运“优质服务号”、“星级汽车站”、“共产党员示范岗”、“巾帼文明服务车”活动；窗口单位，开展“十佳窗口”、“百佳标兵”等创建活动。努力营造“服务发展为荣、破坏发展为耻”的浓厚氛围，展示交通干部职工的精神风貌和良好形象。
第二阶段：查找问题，认真整改（4月初—7月底）
深入开展党员干部警示教育，围绕汲取xx县“7.14”事件的惨痛教训，在全体干部职工中进行警示教育，深刻查找党纪法规方面存在的突出问题。召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面（勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康）的良好风气，重点围绕执法执纪、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学习作风等六个方面存在的群众反映强烈的违规违纪等问题，深入自查自纠，分析原因，制定整改措施。
第三阶段：完善制度，形成机制（8月初—10月底）
1、进一步健全和落实各项规章制度，用制度规范行为，用制度管人管事管权，促进作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。
2、采取突击检查、随机暗访、举报受理等形式，对各县（区）运管所、部门干部的履职情况，进行检查抽查。对发现的问题及时处理，情节严重的给予组织处理和纪律处分。
第四阶段：总结考核，巩固提高（11月初—12月底）
各单位要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立先进典型，适时召开经验交流会，推广开展“作风建设年”以来各单位和党员干部的好做法、好经验。要组织党员干部以适当的形式，做出公开承诺，把作风建设成果转化为党员干部日常实际行动，接受社会的监督。12月底前，市处作风建设年活动领导小组将结合政风行风建设、党风廉政建设考核，对“作风建设年”活动开展情况进行检查考核，并将考核结果作为年底评先评优依据之一。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市处成立了由处长杨建辉为组长的“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。各县（区）运管所也要成立相应的领导机构，研究制定实施方案，召开动员会。并于2月底将活动领导机构及实施方案上报市处“作风建设年”活动领导小组办公室。
（二）统一思想认识。开展“作风建设年”活动是全省为加强队伍建设做出的重要部署，也是加强队伍建设的重要内容。各单位一定要从讲政治的高度，充分认识到开展“作风建设年”活动的重要意义，高度重视，精心组织，真抓实干，统一思想认识，真正做到在思想上重视，在行动上体现，在作风上转变，在工作中落实，使此项工作取得实效。
（三）建立工作责任制。按照要求，以好的作风开展好这次活动，避免搞形式、走过场。各县（区）运管所领导班子要负总责，各项工作要明确责任人，特别是各项整改措施要落实到位，具体任务要进行分解到每一个党员和干部职工。班子成员要以身作则，带头学习讨论，带头查找问题，带头整改提高，又要切实加强具体指导，抓督导、抓落实。
（四）与推动当前工作相结合。搞好五个结合，一要与科学发展观学习活动相结合，不断解放思想，创造性地开展好各项工作；二要与平时思想教育相结合，不断提高党员干部的思想水平；三要与政风行风建设相结合，使群众对交通的满意度进一步提升；四与党风廉政建设相结合，推动廉政建设健康发展；五要与目标任务相结合，确保各项任务圆满完成。要以抓重点工作为主基调，在抓落实中转变作风、推动工作、检验效果。
（五）加强监督检查。市处“作风建设年”领导小组将通过不定期的明查暗访和各种有效方式，对各县（区）运管所、处直各科室活动开展情况进行督促检查和具体指导，及时提出建议，解决问题。充分发挥社会各界、新闻舆论和行风监督员的监督作用，通过开展征求批评意见和建议、专题督查、调研和民主评议等工作，推动各项突出问题的解决。
（六）做好信息上报工作。各县（区）运管所、处直各科室要做好资料汇总，挖掘活动中的亮点，及时向市处“作风建设年”活动办公室上报好的经验做法、调研体会和工作信息。
第8页 共8页