小学党支部深入展党的群众路线教育实践活动方案.docx

小学党支部深入展党的群众路线教育实践活动实施方案
**村党支部深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据中央和省委、市委、县委、乡党委的部署安排，我村党的群众路线教育实践活动，从2014年2月开始，到9月基本完成，开展教育实践活动时间不少于3个月。
村党组织和党员与群众联系更直接、更紧密，开展好教育实践活动，对于解决群众反映强烈的突出问题、巩固扩大第一批教育实践活动成果；对于以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，全力推进**村科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一，具有十分重要的意义。为切实搞好教育实践活动，制定如下实施方案。
一、目标要求
以党的十八大、十八届三中全会，省委九届九次、十次全会，市委三届九次、十一次全会XX县区委十二届五次全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市委、县委、乡党委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，弘扬“滴水穿石”、“弱鸟先飞”精神，围绕乡党委提出的“***”，以树“五心”创“五好”先进基层党组织（“五心”即办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心，“五好”即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好）为主要载体，主动融入“无讼乡村”建设。
二、主要任务
开展教育实践活动，着力解决以下问题：
一是解决“四风”突出问题，进一步推动作风转变。重点解决当“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝等问题。（形式主义方面：主要表现在，有的干部工作只做给领导看，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管；有的落实惠民政策缩水走样，执行政策死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事；有的弄虚作假、欺上瞒下。官僚主义方面：主要表现在，身在群众之中却不了解群众，在群众那里摆出高高在上的姿态。有的方法简单粗暴，做事不听意见、拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主。有的对待群众态度恶劣、随意训
斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。享乐主义方面，主要表现在走读现象严重，热衷“进城办事”，经常喝酒打牌。有的工作不专心、在位不在岗，有事找不着人，工作敷衍了事。奢靡之风方面，有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物。）
二是解决思想观念滞后问题，进一步提振干事创业激情。继续深化“**发展好，大家才会好”大学习大讨论活动，重点解决党组织软弱涣散，纪律松弛；组织生活不正常、不认真、不严肃；党务、村务管理混乱，财务不公开、不透明；带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；无职党员设岗定责、承诺制度落实不到位；满足现状，不思进取，得过且过，做一天和尚撞一天钟；发展意识不强，“等、靠、要”思想严重等问题。
三是解决群众反映强烈的切身利益问题，进一步密切党群干群关系。重点解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利等问题。
四是解决联系服务群众“最后一公里”问题，进一步夯实基层基础。重点解决群众观念淡薄，服务群众意识不强；对待群众消极敷衍，不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷等问题。进一步落实乡村干部服务群众做群众工作制度，整合资源，加大“群众之家”便民服务站点建设力度，推进“五服务”（服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员）工作落实；全面推行以“村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”为主要内容的“六要”群众工作法，推广“我与百姓拉家常”、“夜间民情茶话会”等做法，加强引导，让群众愿意把问题摆出来、把实情道出来、把意见建议提出来，促进党员干部联系服务群众常态化长效化。
三、方法步骤
在教育实践活动启动之前，要认真做好思想、组织、宣传发动、调查研究等各项准备工作。教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量。
坚持问题导向，突出实践特色，把“三学（学理论、学先进、学本领）、三查（查“四风”问题、查思想差距、查能力不足）、三树（树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象）”作为重要推进方式，做到学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互
相衔接、贯通起来。着力抓好3个环节。
（一）学习教育、听取意见（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是按照“三学”要求，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、进行思想发动。在前阶段做好各项准备工作、推动先学先做先改的基础上，按照省委、市委、县委和乡党委统一要求，及时召开动员会，由党支部书记和督导组组长动员讲话。
2、开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取专题辅导、交流讨论、上党课、自学等形式开展学习。一是学理论。重点是组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省、市、县、乡有关重要会议精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。组织党员观看《党的生命线—中央苏区群众路线档案图片展》专题片。学习《群众路线教育实践活动简明问答手册》，使每个党员搞懂“十清楚、十明白”。二是学先进。大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，在党员中开展向**等先进典型学习活动。三是学本领。坚持向群众学习，向实践学习，通过扶贫攻坚、重点项目、征地拆迁、接访维稳等艰苦复杂环境培养锻炼党员干部，不断改进群众工作方法，提高群众工作能力。注重采取典型宣讲、案例教育、“身边人讲身边事”等方式组织学习，至少要组织1次集中学习、开展1次主题交流讨论、看1次专题教育片、上1次党课。对流动党员可通过寄送学习资料等开展学习。
3、组织专题讨论。组织党员干部广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”为主要内容的马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省、市、县委通报的“四风”问题典型案例，围绕本村“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
4、广泛征求意见。召开座谈会、电话征求在外乡贤、流动党员意见建议、请乡主要领导、包片（村）干部提意见和设立意见箱等方式，要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来，要重视来信、来访等送上门的意见。要认真梳理意见建议，对属于上级党组织和相关党员、干部的，要通过适当方式如实进行反馈。
把学习教育、听取意见与解决突出问题结合起来，坚持边学边查边改，要抓住发生在群众身边的不正之风和损害群众利益等问题，立行立改，要纠正“大事办不了、小事不用办”的工作作风，把开展活动与帮助群众解决实际困难结合起来，多为群众办实事好事。
（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，对照“三查”内容，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题组织生活会。
1、找准找实突出问题。针对征求到的意见建议，查摆党支部和党员、干部存在的主要问题。开展“五问”活动（一问群众在我心中的位置怎么样，在利益面前是先群众还是先自己；二问我对群众的态度怎么样，是否欺压了群众，侵害了百姓利益；三问村里困难群众的情况知道多少，是否进行了有效帮扶；四问班子是否团结，规章制度坚持的怎么样，办事情、做决策，民主程序坚持的怎么样；五问致富能力强不强，惠民政策落实的怎么样，任届期满我为群众做了什么）。一是深入查找“四风”问题。注重从工作作风、廉洁自律和关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题；二是深入查找思想差距。重点查找在理想信念、宗旨意识、群众观念以及思想解放等方面需要提高的地方；三是深入查找能力不足。重点查找推动工作落实、做群众工作本领、群众工作方式方法等方面的不足。对班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。
2、要召开高质量的专题组织生活会。村党支部要进行对照检查，撰写对照检查材料。会议一般由党支部书记召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说
一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员干部要以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。
在“七一”前夕以党支部为单位，对党员进行民主评议。对长期不起作用，甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严
肃党纪，给予组织处理。
（三）整改落实、建章立制（时间约4周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是围绕“三树”的目标，针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；注重抓好制度落实。
1、整改落实到位。列出问题清单，明确整改措施，实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休，专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，对整改和专项整治中涉及群众切身利益的事项，主动公开，组织群众参与讨论决策，务求取得实效。要第一时间把群众的意见建议，特别是涉及上级机关单位或需要他们指导帮助解决的具体问题，收集传递给上级党组织和有关单位，以下促上联动解决；要不断加强作风建设，及时“出汗排毒”；要充分发挥便民服务站等公共服务载体联系和服务群众的作用，持续深化“马上就办、办就办好”、“转作风、提效能、促发展”等活动，落实惠民措施。党支部和党员、干部要落实公开承诺制，立说立行，抓好整改，确保整改成效让大多数群众满意。
2、强化正风肃纪。加强班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3、注重抓好制度落实。要长期坚持“168”农村党建工作机制、“六要”群众工作法、《乡村干部服务群众做群众工作制度》等。
教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。党支部要及时向乡党委写出报告。
四、组织领导
1、落实领导责任。村党支部书记要切实履行具体责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，带头参加教育实践活动，为党员、干部作好表率。
2、突出实践特色。坚持教育与实践并重，紧密围绕主题，精心设计特色鲜明、生动活泼的实践载体，要把“****”主题实践活动贯穿学习教育、整改落实始终。
3、营造良好氛围。要坚持正确的舆论导向，采取群众喜闻乐见的
方式，用群众听得懂、能理解的语言，大力宣传中央和省、市、县委、乡党委的政策要求，宣传身边的先进典型，及时反映活动带来的成效变化，让“寿宁发展好，大家才会好”成为全村共识，凝心聚力、提振精神，不为发展添乱、不为私利图谋、不为歪风开路，营造和谐稳定的发展软环境。
4、统筹抓好活动。要把开展教育实践活动与推进经济社会发展、促进社会和谐稳定结合起来，围绕中心、服务大局，认真做好今年各项工作，以经济社会发展成效检验活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
中共**村支部委员会
2014年4月日
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