粮食生产全程机械化示XX县区建设实施方案 .docx

粮食生产全程机械化示XX县区建设方案
粮食生产全程机械化创建工作总结
今年以来，在省农机局和XX市农委的大力支持下，在各位专家的关心指导下，我市统一思想认识，细化目标措施，落实工作责任，加大工作力度，粮食生产全程机械化创建工作有序推进。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作措施
1、加强组织领导，上下联动抓推进。市政府成立了粮食生产全程机械化工作领导小组和技术专家组，切实强化工作组织领导。同时，把全市粮食生产全程机械化摆在农机化工作首要位置，将机插秧、烘干机等列入今年农业农村工作的重点考核内容，作为推进农业现代化的重要措施，精心研究工作方案，召开了全市粮食生产全程机械化工作推进会议，出台了《XX县区政府关于加快推进粮食生产全程机械化的实施意见》、《XX县区粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）创建实施方案》，确定了各阶段的重点工作、目标任务、考核细则，实行倒逼机制，确保每一个阶段工作目标任务按期完成。各乡镇（街道）也成立了以主要领导为组长的创建工作领导小组，把目标任务和工作责任进一步细化到村，形成了市、乡、村三级联动创建机制。
2、找准薄弱环节，补齐短板促提升。组织对全市农业机械现状进行了认真调查，全面统计水稻、小麦两种主要农作物生产环节的机械保有量、在位使用情况，摸清了家底，确定了机械化种植、高效植保和粮食产地烘干3个薄弱环节。同时，结合农机装备在役情况和机械化作业能力，列出各乡镇（街道）薄弱环节机具缺口指导计划，有针对性地指导各地加大高性能、低能耗、大马力复式多功能作业机具推广力度，加快优化农机结构，全面提升农机装备水平。今年，全市新增高速乘坐式插秧机100台，3亩以上秧池面积达5216亩，水稻机插面积达48.13万亩，机插率达79%，13个乡镇（街道）实现了机插秧整镇推进；新增大条播机145台，小麦机播水平达75%。新增烘干机147台，产地烘干能力达47.7%；新增高地隙式喷杆式植保机95台，担架式植保机50台，高效植保机械化水平达62%；新增80马力以上大中拖配套秸秆还田机187台套，全年秸秆还田率达58%。
3、突出示范引领，重点突破促全面。坚持典型引路，先易后难，由点及面，梯度推进，全面加快实现粮食生产全程机械化。选择滨江、张桥、姚王、济川等4个基础条件好、机具保有水平高的乡镇（街道）作为首批创建乡镇（街道），力争2016年在全市率先创建成粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）。这四个乡镇（街道）已经建立了工作班子，制定了创建方案，明确创建目标、扶持政策和激励措施，组织开展了技术指导、培训和服务，分类汇总相关资料，已做好验收的各项准备工作。同时，印发了《XX县区粮食生产全程机械化示范基地建设标准》，明确了每个乡镇（街道）必须以XX市现代粮食产业园区、粮食高产增效示范片或土地流转比重较高村为重点，建成1000亩以上的核心示范区，我市建成一个2000亩以上的市级核心示范区，努力打造一批管理水平高、经营效益好、示范带动强的粮食生产全程机械化示范基地。
4、强化培训指导，优化服务提质量。突出农机与农艺结合，根据我市特点的土壤、气候等因素，制定了适合我市不同区域特点的技术路线，因地制宜推广麦秸秆机械化全量还田与水稻机插秧集成技术、水稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术，实行推进良法良机配套。制订了全市粮食生产全程机械化培训方案，因时因地开展各类技术培训，通过召开现场会、观摩会等方式，加大粮食生产全程机械化重点技术推广，抓好农机大户、种田大户和社会化服务组织跟踪服务。今年以来，共召开现场会、举办培训班16次，培训技术人员1500人次。
5、加大扶持力度，督查考核求实效。在省级项目支持的基础上，市政府安排专项资金，专题用于粮食生产全程机械化薄弱环节。今年，市财政已下拨财政专项资金1420万元，对机插秧按25/亩的标准补助，机插秧整镇推进补助10元/镇，烘干机根据烘干量补助省补资金的一半。同时，还将集中整合粮食高产示范创建、高标准农田建设和农业生产全程社会化服务等项目，向粮食生产全程机械化工作倾斜，进一步放大项目资源要素效益。依据粮食生产全程机械化考核验收办法，采取“自下而上”申报和阶段性考核验收的方式，对完成创建目标并通过考核验收的乡镇（街道），采取先建后补的方式进行扶持奖励。首批创建示范乡镇（街道）考核工作将于近期集中开展，考核达标后下达以奖代补创建资金。
二、存在的主要问题
1、工作不平衡性较大。由于今年项目实施时间紧，加上前段时间镇村换届选举集中开展，少数乡镇存在工作脱节、不到位等现象，制约了面上整体工作开展。
2、粮食生产受自然和市场等因素影响较大。受今年自然灾害影响，加之种粮比较效益下降，部分农场主和种粮大户积极性不高，有的地方出现种粮大户“跑路”现象，影响了广大群众持续投入农机装备的积极性。
3、配套设施建设没有统一规划。少数地方对机库等农机配套设施建设缺少统一的规划引导，项目实施前未进行充分论证，随意性较大，造成土地资源浪费的现象。
三、下一阶段工作打算
下一步，我们将根据省农机局的统一部署和要求，认真听取各位领导和专家的意见与建议，进一步加大工作力度，加快工作节奏，采取有效措施，确保按期建成粮食生产全程机械化示XX县区。
1、加大工作推进力度。市政府将组织对粮食生产全程机械化工作进行专项督查工作，通过现场观摩、督查互评等多种形式，定期开展工作“回头看”，进一步强化组织领导，压实工作责任，确保各项工作加速推进。同时，组织专家组和第三方核查机构，加强对示范乡镇（街道）创建的中期检查、考核验收和绩效跟踪，着力推动创建工作取得实效。
2、加大装备提升力度。实现粮食生产全程机械化，农机装备是基础。我们将在巩固优势环节的基础上，突出薄弱环节，查漏补缺，补足机具。特别是要根据今年机具购置情况，对照创建的目标任务，将机具缺口任务落实到种粮大户、农机合作组织，确保机具购置指导计划落到实处。通过省级项目引导和市乡两级财政扶持，统筹规划建设农机综合服务中心，不断提高农机配套服务能力。
3、加大载体培育力度。围绕耕整地、种植、植保、收获、秸秆处理六大环节，因地制宜发展土地集中型、合作经营型和统一服务型等各类规模经营，推广育秧、机插、植保、机收、秸秆还田及粮食烘干等托管式或专业化服务，加快组建农机服务合作联社，努力培育一批服务态度好、群众满意度高、市场竞争力强的农机专业化服务品牌，以农机作业服务专业化、规模化、产业化带动粮食生产的全程机械化，着力提升农机化的社会管理与服务水平。
4、加大培训指导力度。进一步完善适合我市特点的技术路线和作业标准，加强新农机、新农艺的试验示范与推广应用，实现主要农作物耕作技术与机具推广的同步协调。适时开展集中育秧、机插秧、秸秆还田、机植保、烘干等技术培训，加强作业的指导与服务，及时帮助解决各类技术难题，提高农机作业的质量和效率。
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