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机关廉政风险防控机制建设实施方案
仙教发"2011"74号
XX县区教育局印发《XX县区教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》的通知
各中小学、直属单位、局机关各科室：
现将《XX县区教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年八月二十五日
-1核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2011年底逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。
四、实施范围和对象
局机关干部、校级领导班子及财务、基建等岗位人员
五、工作任务和步骤
（一）准备动员阶段（9月中旬）
1、成立机构。成立县教育系统廉政风险防控机制建设工作领导小组，由应明安局长任组长，其他领导班子任副组长，下设办公室。
2、宣传动员。各单位要通过召开学习会，组织党员干部学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。
（二）风险排查阶段（9月下旬）
1、风险排查范围。根据单位职能、岗位职责和工作流程，通过个人自查、相互评查、集体排查、领导审查等多种方式，围绕思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、社会环境风险等方面，进一步查找单位廉政风险、科室廉政风险和个人岗位廉政风险（见附件1），并填写《廉政风险点查找及自我防控表》（附件2表1—表3）。
2、评定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作的
-3形式，进行警示和典型示范教育，切实增强干部职工的廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。
2、核定权力清单，优化工作流程。一是清权确权。各单位对照法律法规和机构职能“三定方案”及有关规定，按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位的岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消，确因工作需要保留的，应当按照法定程序加以设定；虽有法律法规依据但不切实际或实际中不需要的职权，要尽可能取消。二是编制目录。清权确权后，按照“程序法定、流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，其中岗位职权目录应按照行政权力的类别，逐项列明行政职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容；制度目录应主要包括履行岗位职责需进行约束的规范性内容；业务流程目录应按照时间先后顺序，明确行政审批、行政许可等业务各个环节的办理流程。三是绘制权力运行流程图。按照行政权力类别绘制行政审批、行政许可、行政处罚和涉及人、财、物管理权等权力运行流程图，明确显示该类别权力的基本运行程序，并在流程图上标明廉政风险点。
3、推行“阳光权力”，强化监督制约。一是合理配置权力。不断完善既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配
-5的，按照相关规定作出处理。对于违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制有关规定，导致发生违纪违法案件的，按照中共中央、国务院《关于试行党风廉政建设责任制的规定》，追究相关责任人的责任，并在一定范围内进行通报。
（四）考核完善阶段（12月）
各单位领导小组要对本单位开展廉政风险防控工作进行管理、检查、指导和考核，办公室要做好档案管理工作，将相关资料进行整理、汇编成册。要结合预防腐败工作的新要求，及时调整风险内容、落实防控措施、健全相关机制和管理档案，有针对性地堵塞漏洞，提升风险防控水平。逐步建立起一套岗位职责明确、廉政风险清晰、风险等级准确、防范措施到位的风险防范机制。
六、工作要求
开展廉政风险防范工作是今年教育系统反腐倡廉建设的一项重要任务，涉及面广、工作量大，各校（直属单位）、各科室要抓紧落实，保证工作顺利开展。
（一）加强组织领导。各单位要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。要明确责任领导、责任科室和工作人员，将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。
（二）认真抓好落实。要根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。确定为一级风险的岗位，由单位
-7附件1：
廉政风险点种类、等级与审核备案程序要求
一、廉政风险点预警防控涉及的主要风险种类
（一）思想道德风险，是指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确等，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；
（二）岗位职责风险，是指因工作岗位的特殊性，在岗人员受自身思想道德和外部环境等影响，不履行或不正确履行职责，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；
（三）业务流程风险，是指因未能对业务工作流程各环节进行精细化分析和固定化，致使在权力运行过程中存在分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统
一、监督不到位等现象，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；
（四）制度机制风险，是指因未能根据社会发展变化以及党风廉政建设形势发展和管理需要，造成部分制度机制缺失或不健全、自由裁量空间较大、缺乏有效制约监督，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；
（五）社会环境风险，是指因行业“潜规则”、生活圈和社交圈对领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。
二、廉政风险点等级
-9的主要内容和表现形式，经会议审核确定后，填写《单位廉政风险点查找和自我防控表》（附件2表1），报局纪检监察科备案。
2、查找科室廉政风险。对单位内部管理人、财、物和行政审批、行政许可、行政处罚等事项的重要岗位，由科室对照岗位职责等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，经分管领导审核，填写《科室廉政风险点查找和自我防控表》（见附件2表2）。
3、查找个人岗位廉政风险。党员干部对照履行职责、执行制度的情况，认真查找个人岗位存在的廉政风险，其中单位领导班子成员重点查找自身在决策决断、领导监督等方面存在的不足和容易产生腐败行为的廉政风险；中层干部重点查找并分析个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险；一般干部职工查找业务处置等方面存在或潜在的廉政风险。单位领导班子成员、中层干部和一般干部职工岗位廉政风险分别经主要领导、分管领导和科室负责人审核，填写《个人岗位廉政风险点查找和自我防控表》（附件2表3）。
（二）廉政风险等级审核确定程序
单位、科室、个人岗位的廉政风险等级，按下列程序予以审核确定：
1、单位廉政风险等级的确定。根据本单位的职权和反腐倡廉工作现状，召开专题会议，研究确定本单位的廉政风险等级，填写《单位廉政风险点等级自评和审核备案表》（附件3表1）。
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3），报局纪检监察
主题词：反腐倡廉建设廉洁从政风险防控机制建设△通知抄送：市教育局，县委办，县府办，县纪委，县委组织部，
县委宣传部，县人大教科文卫工委，县政协教文卫体
委。XX县区教育局办公室2011年8月25日印发
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