房管局廉政风险防控实施方案.docx

房管局廉政风险防控方案
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，开展“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”实践主题活动，贯彻落实《县加强廉政风险防控工作实施方案》（蒙办[2012]42号），扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，有效预防腐败，现在全局范围内开展廉政风险防范管理工作制定实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在去年试点的基础上将风险管理引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕房地产行政审批、行政执法、商品房项目管理、财务管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。
二、主要内容
围绕权力运行和监督制约，从股、室、所、办、公司内部入手，认真梳理权力清单、查找岗位职责、制定业务流程、健全制度机制等方面可能引起腐败的风险，有针对性地确定风险等级，制定和实施相应防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。
三、工作重点和步骤
（一）依法清权确权，核定权利清单，规范工作流程（2012年7月10日前完成）
对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对我局下设的股、室、所、办、公司机构进行权力事项清理，绘制权力运行外部流程图，明确办理主体、依据和相关程序，规范办事流程。我局主要职责如下：
1、负责宣传、贯彻、执行房地产法律法规和政策；负责房地产行政执法监察工作；
2、负责制定房地产市场发展规划、引导和管理；负责全县房地产行业管理，商品房预售管理工作；房屋登记、交易管理、房屋测绘工作；
3、负责国有土地上的房屋征收与安置、白蚁防治、房屋安全鉴定和国有直管公房经营管理工作；
4、负责对物业服务企业的审核，引导和规范物业服务企业规范化服务。组织对物业专项维修资金的收支、管理工作；
（二）查找廉政风险点，评定风险等级（2012年7月11日-2012年8月10日完成）
组织全体干部职工，围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众评、组织审、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级对每一风险点逐一评估。经局领导班子审定后，将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总，建立廉政风险点目录，并进行公开公示，接受群众和单位内部监督。
（三）制定防控措施，建立防控机制（2012年8月11日-2012年9月10日完成）
针对查找出的廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定“一一对应”的防控措施，特别是要突出
制定如下防控措施，规范权力运行。
1、综合办公室。严格执行上级和局办公室制定的规章制度，规范公务招待、办公用品采采购程序，公务用车管理等工作。
2、房产交易管理所。在办理房屋交易业务中，严格按照相关的收费标准办理房产交易业务，并按照“先审再批”的原则和“三审”的审批程序做好房屋产权证书颁发工作，以加强对产权产籍工作的管理；对于房产评估事务，坚持真实、客观的按照房屋价值进行评估，同时明确收费的标准，努力做到公正、公开。
3、拆迁和安全鉴定办公室。加强白蚁防治和房屋安全鉴定工作，认真对公房进行收租经营管理；严格按照征迁条例进行国有和集体土地上的征迁工作。
（四）加强公示公开，推进科技防控（及时公示公开）
我局通过政府网站、公开栏、媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、权力运行外部流程图和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开权力运行内部流程图、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。
加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。
（五）构建长效机制，强化监督检查（2011年11月底前完成）
建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入政府绩效考核之中，纳入述职述廉的重要内容，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。
三、组织领导和工作要求
（一）加强组织领导。成立叶集试验区房管局推进廉政风险防控管理工作领导小组，具体负责对廉政风险防控管理工作的组织协调和督查指导。主要负责同志要亲自抓、负总责，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落到实处。
（二）突出工作重点。要把涉及审批、许可、收费的管理项目和公务招待、办公用品采购、公务用车管理等工作作为重点。在内容上，要突出涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。
（三）注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与贯彻《廉政准则》、与本部门业务工作结合起来，统筹推进。以重点环节以及社会、群众关注的热点问题为重点，多层次、全方位铺开，以重点带全面，以关键促整体，确保不漏岗、不缺项，达到以廉促政的联动效果。同时，要在局党支部的统一领导下，坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合、贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，确保廉政风险防范管理工作取得实效。
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