安全生产大检查“回头看”活动方案.docx

安全生产大检查“回头看”活动实施方案
为深入贯彻落实党的十八大及三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要批示指示精神，根据省安委会办公室《关于深入开展安全生产大检查回头看切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（x安办明电〔2016〕xx号）和全省安全生产工作视频会议精神，以及市安委会的工作安排部署，市安委会办公室决定自即日起在全市范围内组织开展安全生产大检查回头看活动，为切实抓好本次活动，确保本市安全生产形势稳定向好，特制定本实施方案。
一、目标任务
岁末年初历来是安全生产工作的关键时期，这一时段的各类生产经营建设活动进入旺季，各类生产安全事故呈易发多发态势，安全生产形势复杂严峻。各地、各部门对此要保持清醒头脑，要充分认识到进一步强化深化安全生产大检查活动的重要性和必要性，要以对人民群众极端负责的精神和态度，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这一底线，坚持红线意识和底线思维，坚持标本兼治、综合治理、预防为先，针对本地区、本行业领域前一阶段组织开展的两个层面、五项检查为主要内容的安全生产检查督查活动中暴露出的突出问题和薄弱环节，紧紧抓住防范遏制重特大事故这一关键，加强组织领导，强化责任落实，继续深入开展非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、道路和水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备、金属冶炼、人员密集场所等重点行业领域的安全生产大检查回头看活动，保持重大隐患排查整治和打非治违的高压态势，加强风险管控，加大执法力度，及时化解安全风险，消除事故隐患，有效防范各类生产安全事故的发生，为我市的全面改革发展创造更加良好的安全生产环境。
二、时间
安排
即日起至11月30日，其中市安委会派出的综合及专项督查组（参见附件）督查时间由各督查组按照督查时限自行确定，并及时通知各地、各相关部门。
三、主要内容：
（一）政府及部门层面：
1、贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要批示指示精神;
2、贯彻落实省市领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神情况;
3、贯彻落实上级关于安全生产的决策部署和市安委会工作安排，特别是省十四次党代会、第四届世界绿色发展投资贸易博览会等重点敏感时段安全生产大检查的安排部署情况;
4、贯彻落实市安委会关于遏制重特大事故各项制度措施情况，以及安全风险分级管控和事故隐患建档销号情况;
5、针对冬季安全生产特点，对非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、道路和水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备、金属冶炼、人员密集场所等重点行业领域组织开展隐患排查治理及打非治违情况，前一阶段安全生产检查督查中排查出的隐患问题整改落实情况，双随机一公开及四个一律执法措施落实情况，非煤矿山等高危企业复工复产验收审批情况，以及重大隐患挂牌跟踪督办情况。
6、对冰冻、雨雪等极端恶劣天气的预警预报和防灾预案制订情况，重点时段值班值守和安全生产信息报送情况，事故应急预案制订及救援演练情况。
（二）企业层面：
1、履行安全生产主体责任，构建双重预防性工作机制情况，结合冬季安全生产特点制定安全生产自查自纠工作方案，开展安全风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理等方面的情况，以及前一阶段安全生产自查自纠及上级部门检查督查中发现的隐患问题整改落实情况;
2、执行安全生产规章制度，作业现场安全管理和重大危险源监控，关键设施装置安全运行维护，落实冬季安全防范措施等方面的情况。
3、对重点部位、重点设备、重点环节安全隐患的再发现、再排查，以及事故隐患整改责任、措施、资金、时限和预案五落实的情况。
4、针对冰冻、雨雪等灾害天气的应急预案制订情况，重点时段值班值守和安全生产信息报送情况，事故应急预案制订及事故救援处置演练情况。
四、方法步骤
本次安全生产大检查回头看活动，采取属地检查与上级督查相结合.企业自查与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合的方法，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（11月9日前）
各地、各有关部门单位要以全省安全生产工作视频会议精神为指针，以省市安委会办公室的相关文件为指导，对照安全生产大检查回头看活动的主要内容，及时制定实施方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求。要进一步细化工作措施，健全工作台账，认真组织再排查、再整改，并逐一登记建档、分类监管、督促整改。
（二）集中行动阶段（11月10日至20日）
各地、各有关部门要切实加强第四季度特别是省十四次党代会、第四届世界绿色发展投资贸易博览会等重点敏感时段的安全生产大检查回头看活动，坚决打击各级各类非法违法生产经营建设行为，全面落实安全防范措施，提升应急处置能力。各地、各有关部门要牢牢把握重点地区、重点行业领域和重点单位这个核心，紧紧抓住防范遏制重特大事故这个关键，通过采取交叉检查、四不两直、挂牌督办、事故隐患建档销号等多种手段方式，进一步健全完善联合执法机制，扎实推进安全生产大检查回头看活动，确保本次活动取得实效。
（三）总结提高阶段（11月21日至30日）
各地、各有关部门要在巩固成果基础上，对本次安全生产大检查回头看活动进行全面总结，稳步推进安全生产大检查活动的长效体制机制建设，以体系建设推动安全生产大检查工作的常态化、制度化、规范化。市安委会办公室将组织督查组对各地、各相关部门开展安全生产大检查回头看活动情况进行检查督查，各督查组要对各地、各相关部门、各重点行业领域生产经营企业的安全生产大检查回头看活动情况进行认真督查，同时在督查过程中要严格执行党风廉政建设有关规定，坚决做到轻车简从、廉洁自律，督查活动结束后，要及时向各地、各相关部门反馈督查意见。各地、各部门、各单位要全力支持配合督查组工作，对督查组反馈的意见问题要做到专题研究，挂牌督办，限时整改、跟踪问效。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各地、各有关部门要坚持问题导向，加强对安全生产大检查回头看活动的组织领导，做到及时动员，周密布署，制定方案，责任到人，压茬推进，补齐短板。同时要加强部门间的协作联动，强化指导协调和监督检查，切实提升活动效能。
（二）强化责任，狠抓落实。各地要按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求严格落实政府属地管理责任，主要领导要做到亲自部署、靠前指挥。各相关部门要依据管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则严格落实部门监管责任，各部门要坚决做到主动作为，敢于担当，恪尽职守。全市各级各类企业要切实履行安全生产主体责任，确保安全生产责任五落实、五到位要求落到实处。各地、各部门、各单位要以本次回头看活动为契机，形成政府领导有力、部门监管有效、企业自查有法的良好工作格局。
（三）突出重点，严格执法。要将安全生产大检查回头看活动与重点行业领域深入开展的打非治违、专项整治活动紧密结合。对前一阶段安全生产检查督查中暴露的突出问题和薄弱环节，要进一步建立健全工作机制，加大隐患排查治理力度，及时消除各级各类事故隐患。对非法违法和不具备安全生产条件的企业要加强联合执法，加大打击力度，按照四个一律严肃查处，以达到查处一处，教育一片的震慑警示目的。
（四）深化宣传，营造氛围。要加强对安全生产大检查回头看活动的宣传力度，扩大社会参与度和认同度。要充分用电视、报纸、网络等多种媒体，对安全生产大检查回头看活动进行广泛深入的宣传报道，营造人人关注安全的良好社会氛围。同时要进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，树立正反典型，强化曝光力度，督促企业自查自改。
（五）统筹兼顾，确保实效。要将安全生产大检查回头看活动与监管执法年、事故隐患排查整治、安全标准化建设等安全生产各项工作任务进行有机结合，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，紧紧抓住本地区、本行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建长效机制。
各地、各有关职能部门，市安委会各督查组要将安全生产大检查回头看情况进行汇总总结，并形成书面材料，于11月23日前报市安委会办公室（联系电话：，电子邮箱：）。同时各地、各有关部门在回头看活动期间要严格执行24小时值班值守和安全生产零报告制度，各县（市、区）及xx高新技术开发区、龙虎山景区、信江XX县区管委会安委会办公室、市直有关部门要于每日下午5时前向市安委会办公室报告当日安全生产情况，市安办值班电话（传真）.
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