煤炭市场集中整治工作方案.docx

煤炭市场集中整治工作实施方案
为进一步规范煤炭市场经营秩序，加强煤炭质量控制，推动煤炭高效清洁利用，有效改善空气质量，根据《**县加强煤炭经营和质量管控实施方案》《**县煤炭经营市场监管办法》文件精神，切实做好全镇煤炭市场集中整治工作，结合全镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真落实省、市、县加强散煤治理工作部署，按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合，通过提高煤炭质量、完善清洁煤炭配送体系、推广新型燃煤设施等措施，全面开展集镇、农村地区等散煤治理。落实政府主体责任，最大限度降低燃煤污染对大气环境质量造成的影响，推进全镇散煤清洁化治理取得更大成效。
二、工作目标
以全镇煤炭经营场所整治为抓手，全面取缔无证照非法经营主体，彻底清理整治除批准设立的二级配送网点外所有堆煤场所，坚决打击运输车辆走村串户零散销售等扰乱煤炭市场秩序行为，健全煤炭质量管理体系，加强煤炭质量经营、运输、使用等全过程监管，防止不符合我镇质量标准的煤炭进入辖区燃用，镇域内禁燃区外用煤，全部使用清洁煤炭。
三、整治对象及时间
全镇从事煤炭销售、运输车辆及煤炭经营各类主体，集中整治工作从2018年8月10日起至2018年11月30日结束，建立长效运行管理机制，持续巩固整治成效。
四、整治重点
1.强化煤炭质量管控。对全镇范围内煤炭经营场所进行集中检查整治，严厉打击无照经营、掺杂掺假、以次充好、经销劣质煤等违法违规经营行为，坚决做到发现一户、查处取缔一户。各行政村要全面禁止销售和使用劣质散煤，加大检查力度，对不符合我镇质量要求的煤炭，经营企业不得销售、燃煤用户不得使用，实现煤炭市场有效管控。
2.清运处理现有煤场库存。按照属地管理原则，组织专门力量督促煤炭经营散户和批准设立的二级配送网点将现有储存煤炭全部清理拉运，并对周边环境卫生进行彻底清理。对拒不配合的煤炭经营主体，通过联合执法强制进行清除，并依据相关法律法规予以处罚。
3.打击扰乱煤炭市场秩序运输车辆。抽调人员组成专项小组，分组在重点路段开展常态化巡查和流动巡查，在重点路段设置固定卡口，对进入我镇的运煤车辆进行24小时检查和劝返，逐车进行登记，坚决杜绝未经我县一级市场预包装的燃煤进入辖区进行销售，对走村窜户销售散煤的流动运输车辆，坚决予以打击和处罚。
4.加强农业农村散煤清洁化治理。鼓励农业生产、农村居民取暖和生活燃煤，采用优质煤炭和洁净型煤替代。禁止在农村地区销售、燃用不符合大气污染防治规定标准的煤炭，优先使用洁净型煤，鼓励使用电、气等清洁能源。推广优质煤炭和洁净型煤及配套节能环保炉具替代居民家中采暖、炊事用散煤及落后炉具。
5.注重典型示范引领。各行政村要及时进行部署，制定具体工作方案。要设立公开举报电话，接受社会监督。各村要扎实开展调查摸底工作，要以村为单位，摸清去年用煤情况、今年用煤计划和节能环保炉具更换情况，掌握散煤消费现状，逐级建立调查统计基础台账。
五、责任分工
经镇党委会议研究决定，成立3个专项整治小组，抽调精干力量，集中力量加大全镇煤炭市场整治工作。
第一组：煤炭调运储备及违法违规煤炭经营行为查处
主要职责。规范二级煤炭市场经营行为，对证件齐全、符合条件的煤炭经营户，督促尽快进驻二级网点。对全镇范围内煤炭经营场所进行集中检查整治，严厉打击无照经营、掺杂掺假、以次充好、经销劣质煤等违法违规经营行为。
责任领导：**
成员：**
第二组：全镇各村煤炭经营市场日常巡查
主要职责。在重点路段开展常态化巡查和流动巡查，对本镇范围内违规销售煤炭的各类行为严厉打击，制定煤炭经营市场日常巡查和监督工作制度，建立巡查日志、检查记录等巡查监管台账。
责任领导：**
成员：**
第三组：查处打击扰乱煤炭市场秩序运输车辆（六东路北滩路口北侧设置固定卡口）
主要职责。在重点路段设置固定卡口，对进入我镇的运煤车辆进行24小时检查和劝返，逐车进行登记，坚决杜绝未经我县一级市场预包装的燃煤进入辖区进行销售。
责任领导：**
成员：**
六、保障措施
1.强化组织领导。煤炭市场清理整治工作实行属地管理，各村是散煤整治工作的责任主体，村党支部书记要亲自过问，负总责；要进一步健全工作机构，压实工作责任，统筹推进煤炭市场清理整治工作向纵深发展，形成运转高效的工作机制；要加大督导检查力度，不断强化对煤炭市场清理整治工作工作的组织领导。
2.明确职责任务。各村要树立大局意识和全局观念，认真履行职责，形成工作合力。领导小组办公室负责做好综合协调、督查检查工作，制定煤炭经营市场日常巡查和监督工作制度，负责煤炭市场清理整治日常工作；各专项领导小组分工负责，对全镇范围内煤炭经营场所进行集中检查整治，严厉打击无照经营、掺杂掺假、以次充好、经销劣质煤等违法违规经营行为。
3.加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体、标语、条幅、村政务公开栏、微信群以及宣传车辆等宣传工具，大力宣传煤炭市场清理整治工作的重要性，引导广大人民群众理解并支持煤炭市场清理整治工作，动员群众共同抵制销售和使用有烟煤、劣质煤行为，鼓励居民通过正规渠道购买符合环保标准的煤炭产品。要开展清洁煤炭燃用安全宣讲，引导居民安全、科学地使用燃煤炉具。查处曝光违法行为，着力营造全社会共同监督、齐抓共管的良好氛围。
4.建立长效机制。各村要将煤炭市场清理整治工作纳入网格化监管，进一步明确职责，明确任务，明确监管人员，各村要在两委班子成员中指定一名成员担任散煤经营销售巡查工作人员，负责该村散煤治理工作。实行联动机制，层层落实责任，强化责任追究，充分发挥网格监管优势，切实把煤炭市场清理整治工作抓好抓实。
第5页 共5页