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区级机关事务管理局工作会议上的讲话
同志们：
刚刚过去的20年是极不平凡的一年，在区委区政府的正确领导下，全局上下主动、积极与区委区政府保持高度统一，认真履行职责，较好地完成了全年工作目标。
刚才强伟忠副局长代表全局对过去一年工作作了比较好的总结，是对全局工作的的客观的评价。既肯定了成绩，又指出了不足，希望同志们在今后的工作中发扬成绩，改正不足，再接再励，把区级机关事务管理工作做实做好。
2009年至关重要，谋划和安排全年的后勤工作，就是要紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点目标，坚持以科学发展观为统领，把长远发展与当前工作紧密结合起来，把全区的大局要求和部门职责紧密结合起来，着力增强区级机关后勤工作的科学性和针对性，切实提高全局干部职工在全区上下的高昂的工作环境形势下推动后勤工作科学发展、和谐发展的能力，为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保障。今年，全局重点抓好五个方面工作：
一、明确指导思想和工作目标，全面推进机关后勤工作走上新的台阶
（1）指导思想。深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，认真贯彻区委扩大会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委区政府中心工作，以“制度化管理，人性化服务”为主线，坚持以人为本、服务至上的宗旨，面向机关，把握重点，勇于创新，全面推进机关后勤工作走上一个新台阶。
（2）工作目标
保安工作。贯彻安全保卫制度、消防制度，预防为主，严格登记查询，外来人员与车辆登记率达到×××，有效控制辖区内故意损坏公物及偷盗等刑事案件。
餐饮工作。以“六常管理法”为先导，积极探索餐饮管理、服务、保障，机关满意度在年的基础上提升×××，力争提升×××。
设备工作。坚持以节约型机关建设为目标，在设施设备完好率保持×××以上，照明灯具完好率达×××，能耗比上年降低×××。
保洁工作。树立服务无限的观念，注重细节，坚持以星级标准做好保洁工作，无卫生死角，确保机关大院持久整洁。
绿化工作。增绿添景，加大园林绿化养护管理，乔、灌、花、草的合理配植，达到不但有绿，而且四季有花的效果，切实提高园林艺术水平。
二、强化科学管理理念，促进后勤工作的制度化建设
我局自20年起以区行政中心建设和启用为契机，经过机构改革，实现了由“办后勤”向“管后勤”的根本性转变，全局的工作性质和任务发生了大的变化。局属企事业单位通过转换管理和经营机制，内部活力已经显现，服务效能不断提高，基本奠定了较为科学完整的管理工作基础，取得了明显成效。但从我们制订的各项工作管理制度和运行机制来看，还不够完善，与实际工作还有许多不相适应之处。所以，我们需要加强管理制度体系的建设，提高制度建设的质量和水平，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，以适应市场经济条件下的新形势新任务。
1、转变思想，确立管理理念。管理职能与服务职能分开，是推进机关后勤工作管理创新，实现由“办后勤”向“管后勤”的转变的关键环节。
机关后勤管理就是要管好机关的资产，搞好后勤保障。为此，要按照行政管理体制改革的目标，进一步理顺职能，把服务性工作从行政机构中分离出来，加强宏观管理、监督和调控职能，克服和纠正管理层次过多、管理职能交叉、越位、错位、管理权责脱节的问题。通过科学配置后勤管理职能，监管好政府机关资产和服务质量，保证人、财、物等资源的合理配置和有效使用。
2、推行绩效管理，建立行之有效的考核机制。从定职定岗的科学性合理性入手，依照工作职能考核岗位设置是否科学、按照岗位职责考核工作流程是否合理，按工作流程和工作内容确定工作标准，由工作标准创建绩效考核点，做到“能量化的必须量化，不能量化的要细化”。建立绩效考核激励机制：将绩效考核的结果和职务聘用、职称评定、物质奖惩等紧密挂钩，形成考核、使用、晋升一体化的激励约束机制。统筹考虑干部职工的承受度和操作的可行性，兼顾到具体考核结果的分层反馈机制，提升全局和广大干部职工的竞争力。
3、科学管理，加快建章立制。一要注重通过科学总结我们机关后勤建设的经验，深入研究我区现有经济条件下机关后勤建设的特点和规律，有针对性地建立健全相应的制度措施。二要注意把那些经过实践检验的成功做法整理为规章制度，保证制定的规章制度行得通、做得到，并要随着时代的发展和形势的变化而不断修改，使机关后勤的各项制度不断丰富、完善和发展，以实现制度建设的与时俱进。。三要积极借鉴先进地区政府机关事务保障法制化的做法，认真总结本区实践经验，既重视基本的法规制度，又重视具体的实施细则，使各项规章制度彼此衔接，与国家法律法规相协调配合、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力，达到依法管理、依法保障、依法服务的目的。
三、增强优质服务意识，推进后勤工作的人性化建设
后勤的优质服务是机关工作矛盾的融化剂、干部群众的暖心剂、和谐机关的推进剂，在和谐机关的建设中担负着重要职责，发挥着重要作用。
1、创新观念，增强服务的意识。针对机关后勤服务对象的多样性和服务内容的繁杂性，要坚持科学发展观指导思想，牢记服务宗旨，强化服务意识，切实做好机关后勤保障日常工作，扎实开展好“三项服务”工作，即：
为区机关中心工作服务、为区机关干部职工生活服务、为区机关事业建设发展服务，不断在贴心、用心、细心、尽心的人性化服务上下功夫，真正使服务保障工作上档次、有品位，体现现代后勤科学管理的水平。
2、提升标准，增强服务的效率。后勤工作事多面广，千头万绪，在工作中，要从大处着眼，小处着手，突出效率和效益，要树立后勤服务也是商品的观念，是商品就应该追求效益和效率的最大化。因此，服务保障工作，既要注重服务质量，也要讲求服务的时效；既要讲让机关领导和干部职工满意，也要讲服务成本核算；既要满足机关正常办公运转的需要，也要防止和减少各种浪费现象。要体现服务中有管理，管理是为了更好的服务。
3、以人为本，推进和谐机关建设。要坚持以人为本，一切从干部职工切身利益出发，关心职工生活，解决职工困难，解除职工后顾之忧。要妥善处理后勤服务工作中的矛盾，协调好各方面的利益关系，把握好政策尺度，在政策允许的范围内努力解决好焦点、难点问题，对于合理的需求要创造条件满足，一时解决不了的，要说清情况，向干部职工交底。
要公开、公平、公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，不做损害干部职工利益的事情。要改进服务态度和方式方法，倡导人性化服务，细微之处见真情，说话和气，办事周到，多提有利于和谐的建议，多说有利于和谐的话，多做有利于和谐的事，不断推进和谐机关建设。
四、开拓创新，深化管理，稳步推进后勤工作的绩效管理
推进机关后勤工作的创新，深化机关后勤工作的科学管理，政策性强、涉及面大，关系机关工作的正常运转，关系干部职工切身利益和安全稳定。因此，在绩效管理推进过程中，要稳步推进，有序推进，从我区实际出发，有计划、有重点、有步骤地、积极地、稳步地推进改革。基本步骤是：
1、广泛宣传，深化绩效管理理念的确立。通过各种形式做好宣传工作，首先在管理层统一思想，谋划局机关与下属单位的“六常管理”方法。其次以印发文件、教育培训、召开全局干部职工大会等多种形式，积极宣传绩效管理的方法、原则、内容及实施的意义，在局领导、中层干部和全体职工队伍等不同层面中形成科学、正确的绩效理念，为我局绩效管理推进注入强大的思想动力。再次，充分发挥单位网站、政务网络、经验交流的作用，大力发展电子后勤、信息后勤，树立大后勤理念，构建与绩效管理相配套的网络机关后勤框架，形成机关后勤服务保障的整体合力，不断完善绩效管理手段。
2、分工合作，调整机构归口。坚持精简、统一、效能原则，理顺各方关系，优化人员结构，科学界定职能，推进机构调整和职能整合，解决原先存在的管理分散、职能交叉的问题，实现人人作为，解决“一部分人忙着干、一部分人推着干、一部分人闲着看”的问题，使绩效管理更好地为后勤发展服务。
3、试点先行，推行餐饮服务绩效管理。一是分餐饮科和机关食堂、机关餐饮中心（政和园）两个层次进行“关键指标法（kpi）”考核评估，对餐饮科使用接待总人数、满意率、投诉率、投入产出率、合同执行率等kpi指标评估；对机关食堂和机关餐饮中心（政和园）使用接待流量、菜肴出品质量、环境卫生质量、接待服务质量、人力资源管理等kpi指标评估。二是在机关食堂和机关餐饮中心（政和园）推行“六常管理法”，做到常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育，切实提高服务形象及竞争力，提升机关干部职工就餐满意度。
4、深入调研，逐步推进绩效管理项目的延伸。对我局现有物业管理（包括保安、保洁、绿化等）推行绩效管理工作的项目建设。力争在第二季度完成调研，三季度制定好绩效管理项目；四季度全面实施绩效管理项目。各科室要积极配合无锡商学院绩效管理项目组人员，提供准确详尽的一切资料，确保这项工作的顺利实施。
五、凝心聚力、和谐奋进，积极推进机关党建和精神文明工作
（一）加强党的建设、干部队伍建设和精神文明建设，为机关后勤事业发展提供坚强保障
1、加强和改进局系统党的建设。以加强执政能力建设和学习实践科学发展观活动为重点，以建设高素质的党员干部队伍为根本，以加强党的基层组织建设为基础，全面推进局系统党的思想、组织、作风和制度建设，积极探索新形势下党建工作新路子，努力建立党员长效管理机制，激发党建工作生机与活力。
2、加强干部队伍建设。坚持以人为本，加大年轻干部培养力度，大力加强干部队伍能力建设；加大干部选拔任用力度，努力营造“有为才能有位”的工作氛围。
最大限度地调动各级干部的积极性，最大限度的发挥各级干部的整体合力，在全局上下形成积极作为、主动奉献的良好工作态势。
3、加强党风廉政建设和机关作风建设。采取多种有效形式，大力开展党风廉政建设，加强对重点岗位和重要部位权力运行的制约和监督。以廉政建设带动机关作风建设，规范办事程序，严格各项管理，提高工作效能，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
4、大力开展精神文明创建活动。坚持以精神文明创建活动为载体，大力开展社会公德、职业道德，家庭美德教育；深入开展岗位“服务之星”创建活动，继续培养干部职工“爱岗敬业争奉献、优质服务创一流”的高尚情操；充分发挥工会、共青团组织作用，有计划地开展健康向上、丰富多彩的群众性文化体育活动，增进干部职工身心健康；积极开展扶贫帮困活动，积极为农村经济和社会发展贡献力量。
（二）加强内部建设，着力构建和谐机关
1、完善内部运转机制。按照优化结构、提高效率的原则，调整处室职能配置，理顺上下之间、处室之间工作关系；明确职责分工，落实责任制，减少管理环节和层次，提高管理服务快速反应能力；加强制度建设，全面修订和完善各项规章，坚持按章办事，建立健全运行协调、管理规范、服务高效的工作机制。
2、加强学习型机关建设。在学习方面为干部职工提供一切便利条件，组织和引导他们认真学习政治理论、业务知识以及相关的经济、法律、科技、金融、管理等方面的知识，丰富知识涵量，提高科学管理、依法保障、规范服务的能力和水平。
3、关心干部职工工作和生活。不断改善干部职工的工作环境和生活条件，及时帮助解决干部职工思想、工作、生活中的实际困难。加强机关思想政治工作，注意把握职工思想动态，调动一切积极因素，不断化解矛盾，攻克难题，营造和谐的工作环境。
4、认真做好离退休人员的管理、服务和保障工作。关心和落实老同志政治、生活待遇，定期组织开展有益老同志身心健康的活动，真正让离退休同志老有所养、老有所乐、老有所为。
同志们，做好全年区级机关的后勤工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全局上下一定要认清形势，振奋精神、求真务实、开拓进取、推动后勤工作再上新台阶，让领导放心，让机关干部职工满意，为全区经济社会发展又好又快发展，为区级机关后勤工作作出新的贡献。
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