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在县委十三届二次全体(扩大)会议暨全县三级干部大会上的讲话范文
乘势而上
奋勇争先
进一步开创xxx经济社会又好又快发展的新局面
——在县委十三届二次全体（扩大）会议暨全县三级干部大会上的讲话
（2008年2月22日）
xxx
同志们：
今天的会议，是在xxx发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大精神、省委九届三次全会和市委九届五次全体（扩大）会议精神，对2007年工作进行全面总结，表彰奖励2007年在xxx经济社会发展中的先进集体和个人，对2008年任务进行安排部署，进一步动员全县干部群众认清形势，明确任务，抓住机遇，乘势而上，为推进xxx经济社会又好又快发展而努力奋斗。现在，我代表县委常委会，向会议报告2007年工作，并就做好今年的工作讲几点意见。
一、关于2007年主要工作的回顾与总结
2007年，是我县在科学发展、和谐发展、争先发展道路上迈出坚实步伐、取得可喜成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们克服了资源政策制约、政策性减收、市场波动等多种不利因素的影响，同心同德，锐意进取，政治、经济、文
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其中经济项目42个，社会事业项目17个，有29个项目建成或投产。
在工业新型化方面，太行钢铁公司与金元钢铁公司完成联合重组、挂靠经营，延伸产品链条，2座45吨转炉、30万吨线材、50万吨棒材、70万吨高线全部建成投产；并新投资4亿元建设两座528立方锰铁高炉，其中一座今年5月份可建成投产。投资2亿元的长福矿业项目，2007年10月份开始采矿。长福60万吨焦化项目，一期30万吨工程完工，正在试产。10万吨高纯聚合铝项目一期工程已完成，上马建设二期工程。去年，面对国家宏观调控政策和各项产业政策限制的不利因素，县委、县政府克服了重重困难，引进上马了几个标志性项目。长宁70万吨焦化项目，规划投资2.3亿元，完成后，年可实现销售收入6亿元，税金5000万元，预计年内建成投产。山西利虎集团投资9亿元建设4×600吨/天优质浮法玻璃生产线，一期工程两条生产线将于今年8月投产。XX县区霍家沟工业公司投资1.2亿元，建设2×3万千伏安电石项目，预计今年5月份建成投产。青岛立大针织有限公司投资1000万元建设的年产500万件羊毛衫加工项目，年内建成并正式投入生产。总投资1500万元、设计年产20万吨球团烧结的诚源环保熔剂项目投入试生产。尤其值得我们高兴的是xxx被确定为XX市新型材料工业园区。
在城镇特色化建设方面，以创建国家园林城为目标，进一步完善和实施了“东居西贸南园北政”的城市总体发展规划，先后
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生院进行改扩建。医疗卫生体制改革进一步深化，全县共有10.3万农民参加了新型农村合作医疗，参合率为88.65%；农民健康建档率达到100%。建立健全了城乡低保制度，拓展了低保范围，全县3800余人享受城镇低保，5300余人享受农村低保和特困救助，基本实现了应保尽保，人民群众得到了更多的实惠。深入开展山川绿化和空气净化工程，植树造林5万亩、60万株，全县森林覆盖率XX县区城绿化率分别达到了28%和36%，二级以上天数超过260天，生态环境进一步改善。我们还成功创建了全国科普示XX县区，教育、卫生、计生、武装等多项工作走在了省市前列。
（四）民主法治稳步推进，文化建设迈出新步。按照党委“统揽全局、协调各方”的原则，进一步规范了党委同人大、政府、政协间的关系，党委的领导核心、人大的依法监督、政府的依法行政、政协的政治协商作用得到充分发挥。“五五”普法全面启动，村务、厂务和政务公开不断扩大，村民自治有序推进。深入开展了整治非法用工和打击“黑砖窑”专项行动，扎实开展了社会治安综合治理，“命案侦破”、“四打四整治”等专项整治工作在全市名列前茅；严格落实信访工作责任制，积极、稳妥、高效解决群众的来信来访，政治社会持续稳定。传承弘扬黎侯文化，积极申报上党落子、黎侯虎等国家非物质文化遗产，并顺利通过专家组评审。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，群众精神文化生活日益丰富，人民群众的思想道德、科学文化和健康素质有了较大提高，为经济发展和社会全面进步提供了强大的精神动力和智力支
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狠抓项目建设、一手争取政策支持”的工作思路，这是xxx实现争先晋位、跨越发展的重要前提。没有项目的支撑就没有经济的快速增长。我们狠抓项目建设，用项目引领经济社会发展，牢牢把握了发展的主动权。没有良好的精神风貌就没有强大的干劲。我们不事张扬，埋头苦干，不甘落后，奋勇争先，为xxx经济社会的又好又快发展提供了不竭的动力。没有坚强的领导班子和特别能战斗的干部队伍就没有跨越发展的根本保障。我们在实践中打造了一支团结一心、顽强拼搏、敢于创业的领导班子和干部队伍，带动全县上下形成了共谋发展、共创伟业的大好局面。这些经验是探索实践xxx发展道路的结晶，是指导我们今后工作的宝贵财富，必须一以贯之地坚持下去，并在实践中加以丰富和发展。
我们也要清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。思想解放的程度还不够深，全民性对外开放意识还需进一步增强；农业龙头企业的支撑作用还不明显，新农村建设的投入还需进一步加大；财政收支矛盾较大，公共服务能力还不够强；一些社会热点、焦点问题还没有从根本上得到解决；有的班子和党员干部的精神面貌、工作能力还不适应发展的要求，有的基层党组织的作用还没有充分发挥等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中继续努力加以解决。
二、关于2008年经济社会发展的总体要求和主要任务2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是xxx经济社会发展的关键之年。做好今年的各项工作，意义十分重大。
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我们今后一个时期的发展方向、发展道路、发展重点和发展方式。不论是科学发展还是和谐发展，第一位的任务是发展经济，当前及今后一个时期要突出抓好项目建设，这是由我县的县情决定的，也是解决现阶段矛盾和问题的治本之策、根本性举措。抓好项目建设，在认识层面上，要强化项目意识。要发展就必须有项目，有好项目、有大项目、有带动性强的项目，没有项目作载体、产业作支撑，发展就是一句空话。项目带县这一思路必须坚定不移、一以贯之地坚持下去，在发展的基础上求好、求快，实现又好又快发展的良性互动。在方方面面上项目的同时，要更加重视抓好工业项目建设，把发展工业项目放在头等位臵，持之以恒抓紧抓好。在组织层面上，要严格领导包项目制度。项目能否顺利引进和高效推进，关键在各级领导，特别是包项目领导和责任单位。今年我们要继续实行严格的领导包项目制度，对重点项目，一个项目一套工作班子，一个分包领导、一个协调单位，包项目引进、包完善手续、包解决问题、包工程进度，盯紧盯死，一包到底，直至项目建成或投产达效。在操作层面上，要全心全意服务项目建设。项目建设的成效，直接体现在服务环境上。服务越好，环境越优越，项目建设进展就越顺利，见效就越快。项目建设是xxx当前最大的政治、最大的任务。各级各部门都要围绕县委、县政府的中心工作，进一步研究政策、吃透政策，主动服务、优质服务，创造更加宽松的项目建设环境。在制度层面上，要完善考核奖惩机制。进一步完善各项考核奖惩制度，用制度来保证项目建
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要完善好项目库。结合县域经济发展中长期规划，立足资源优势和产业基础，储备和筛选出一批符合国家产业政策、带动性强、成长性好的产业项目，建立门类齐全、适应性强的项目库。对入库项目要实行分类储备、动态管理、适时完善、滚动发展，做到需要申报的项目，可以随时在项目库中进行选取，争取优先立项、优先扶持。要通过政务信息网、博览会、项目推介会等平台，积极宣传我县的项目，引进新的项目。对有意来我县投资的客商，要全程跟踪、步步跟进、锲而不舍，直到项目落地。四要完善园区建设。我县被确定为XX市新型材料工业园区，这为我们引进项目提供了很好很重要的平台。要重新审视园区的发展定位，搞好园区的发展规划，进一步完善基础设施，搞好功能配套，强化协调服务，提高园区的集聚力和辐射力，力争使更多的项目入园建设。
（二）抓好争取政策，谋求更广阔的外部支持
政策就是生产力、就是资金、就是项目，是加快发展的外在动力。政策支持不仅威力大、效果好，而且不会产生社会矛盾，没有后遗症。对我县来讲，上项目是“造血”，争取政策是“输血”，两者同等重要，缺一不可，许多地区都是在政策的支持下实现快速发展的。我们xxx县虽然是革命老区、欠发达地区，但没有被列入国省定贫困县和“两区”开发县，严重制约了县域经济社会的发展。积极争取政策支持，已经成为缓解财政收支矛盾、加大社会公益事业投入的有效途经和现实选择。2008年，在抓好方方
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上的新农村。贯彻省委农村工作会议精神，今年我们要紧紧抓住结构调整、绿色认证、劳务输出三大重点，千方百计增加农民收入，全方位推进新农村建设。
要积极调整农业产业结构，大力发展现代特色农业，推进农副产品深加工。按照标准化生产、产业化经营、规模化发展、科学化管理的要求，建设以城关盆地为重点的8万亩优质小麦生产基地，以勇进、漳北、漳南灌区为主线的5万亩无公害尖椒生产基地，以奥利、屯玉等公司为依托的1万亩玉米制种基地，以300个生贵式大棚为主的绿色瓜果蔬菜基地。确保亚行贷款及时足额到位，加快推进河川流域农业综合开发项目，积极发展核桃种植和牛、羊、猪、鸡等养殖，鼓励和扶持种养大户。培育壮大飞鹤三泰、三泰科技、金华公司、新华公司、四通公司等农业产业化龙头企业，吸纳更多的农村劳动力，带动更多的农户。巩固提升已建立的农户公司和农民专业合作组织，大力发展新的农户公司和农民专业合作组织，充分发挥其在拓市场、活流通、促增收方面的重要作用。
完善农产品质量标准体系，大力发展绿色有机无公害产品，高度重视产品的包装，积极组织完成小麦、尖椒、小杂粮等10个优势农产品的绿色（有机）认证，力争培育一批著名商标，使我县优质农副产品走进大超市、大商场。
加快农村富余劳动力转移是增加农民收入简便易行、收效最快、成效最明显的举措之一。农民外出务工，不仅能增加家庭收
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门诊大楼、老年公寓和北坊小学教学楼建设。开工建设广北大厦、文体综合活动中心，力争2009年完成。要坚持精品意识，高度重视建设的质量和品位，大到街道楼房，小到一石一木，都要做到精、新、细，把每一项工程都建成精品、建成亮点。
三要巩固和提升国家卫生县城创建成果。国家卫生县城这个荣誉、这块牌子来之不易，我们要倍加珍惜和爱护。要继续抓好县城绿化、净化、亮化、美化等工作，永葆县城的清新靓丽、整洁有序。加快建设县城集中供热、供气和垃圾处理等配套工程，不断完善城市功能。
（五）抓好宣传包装，壮大旅游文化产业
旅游文化产业是一项朝阳产业，也是我县颇具优势和竞争力的产业。要充分发挥我县红色旅游品牌、独特的自然风光、深厚的历史文化底蕴等综合优势，把xxx建设成为以黎侯文化、革命传统教育、休闲度假为主的旅游胜地。制约我县旅游文化产业发展的主要瓶颈是缺乏宣传包装，潜力和突破点也在宣传包装。要进一步更新观念，在更高的层次上谋划发展，在更广的领域内整合资源，在更大的范围内宣传推介，形成大旅游、大文化、大宣传、大发展的格局。要强化宣传包装，通过新闻媒体传播、开展文化交流、筹办旅游文化活动、设立醒目标示牌等方式，大张旗鼓地宣传推介我县的旅游文化资源，扩大影响力和知名度。要加大旅游文化产业的市场化投入，加快景区的开发力度，完善基础设施和相关的景点。今年，要完成黄崖洞旅游路改扩建工程，力
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生活的改善。要以发展促进就业，通过大办企业、大上项目，创造更多的就业机会和就业岗位，年内城镇新增就业岗位1750个。要以创业带动就业，通过加强技能培训、提供信息服务、实施政策倾斜，积极培育创业主体，使更多的劳动者成为创业者。全面消除“零就业”家庭，保证人人有事干，人人有饭吃。
3、大力发展医疗卫生事业。深化医疗卫生制度改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务和医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完XX县区医院门诊大楼建设和乡镇卫生院的改扩建，改善医疗条件；对乡镇卫生院医生分期分批进行培训，提高农村医疗水平；逐步提高农村合作医疗的补助标准，让更多的群众能够花小钱、看大病、看好病。
4、加快完善社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，多渠道筹措社会保障资金，不断扩大覆盖面。努力把城乡符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，并逐步提高低保标准。进一步发展社会福利事业和社会慈善事业，增加“五保户”的集中供养和特困户救济，使更多的群众享受改革发展成果。
5、抓紧完善企业改制工作。企业改制是我县各项改革的难点，也是人民群众普遍关心的热点。前几年，由于部分企业改制不彻底，引发了许多社会矛盾，影响了社会的公正有序，今年要痛下决心彻底解决。对已改制企业的遗留问题，要抽调专人组成工作组，本着先易后难的原则，一个企业一个企业解决，一步到位，
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职责的第一需要，以党委中心组学习为重点，以党员干部的培训为基础，以理论联系实际为途径，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，不断更新和完善知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，并将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二要心怀大局、服从中心。各级干部特别是领导干部，要牢固树立全县工作一盘棋的思想，识大体、顾大局，既要立足本职工作，又要服从全局利益，相互支持、相互补台、相互协作，以顺畅和谐的机制形成强大的工作合力，激发方方面面的积极性和创造力。三要与时俱进，开拓创新。坚持把上级的政策要求与xxx的实际相结合，研究新情况，解决新问题，努力在新的起点上，开创xxx工作新局面。大力推进思想观念创新、体制机制创新、领导方式和工作方法创新，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。
（二）建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持民主集中制的各项制度和规定，班子成员既要根据分工认真负责地做好工作，又要关心全局，积极参加集体领导，讨论决定重大事项。班子成员间要相互尊重，相互信任，相互理解，大事讲原则，小事讲风格，用各级班子的坚强团结带动全县各个方面的团结。要继续深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，扩大干部工作中的民主，选拔高素质的人才。坚持发展导向与用人导向相统一，坚持在工作中锻炼干部、发现干部、使用干部、淘
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功、纳税可敬”的强烈意识和舆论氛围，理直气壮地为纳税人保驾护航、排忧解难。凡是有利于项目建设的事，有利于企业扩张的事，有利于各项事业发展的事，有利于增进人民褔祉的事，各级各部门都要一路绿灯，积极主动提供全方位的优质服务，绝不允许因一己私利而破坏发展环境，损害xxx的形象。要进一步突出实干精神，无论什么工作，要想有成果，必须扑下身子实干。实干就要敢于出大力、流大汗，就要锲而不舍、百折不挠、不甘落后，有一种不认输的思想，有一种不服输的干劲，不达目的不罢休，不见成果不撒手。要进一步严格督促检查，对各级各部门和广大干部的工作进展情况、任务完成情况、执行纪律情况等进行全方位、全过程、经常性的监督，促进各项事业顺利推进。
（五）着力加强反腐倡廉建设。各级干部要强化党性观念，严格执行中央和省、市、县委关于廉洁自律的各项规定，经得住各种诱惑和考验，守得住，不伸手，不贪图，带头廉洁自律，特别要学会用工资养活自己。要深怀爱民之心，把为民、务实、清廉的要求贯穿于工作的各个方面，始终忠诚于党和人民的事业，始终保持健康向上的精神境界，始终把人民赋予的权力用来为人民谋利益，始终保持清正廉洁的政治本色。要巩固和发展我县党风廉政建设的成果，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，进一步加强党风廉政教育，坚决惩治腐败行为，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
同志们，风正潮平一帆顺，xxx发展正当时。让我们在市委、
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