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原创公安机关反腐倡廉建设暨党务公开工作推进会上的讲话
同志们：
在区委、区政府的坚强领导下，我区公安机关紧紧围绕公安工作中心，以党风廉政建设为抓手，以完善具有xx公安特色的惩防体系为重点，立足于发展党内民主、加强党内监督，不断深化公安机关党务公开工作，充分发挥“教育、监督、惩处、保护、协调”职能作用，狠抓队伍的正规化、标准化、规范化和效能作风建设，推动了公安机关权力运行的科学化、民主化、制度化，全区公安机关队伍建设呈现蓬勃向上的良好态势，队伍战斗力、攻坚克难能力明显提升，赢得了人民群众的充分肯定和好评。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，当前我区公安反腐倡廉建设形势依然严峻，任务十分艰巨。一是侵权渎职类的问题时有发生，个别民警吃拿卡要、徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案，不作为、慢作为、乱作为。最高人民检察院今年的工作重点就是严肃查处国家机关工作人员渎职侵权类的案件，一些过去在我们看来是习以为常的小事，今后可能就是被追究责任的问题，在这方面已给我们敲响了警钟。二是有的民警违规经商办企业，参与或变相参与舞厅、歌厅、发廊、按摩洗浴等场所的经营活动，利用职权充当保护伞，或为亲友经商办企业提供方便等问题，队伍管理中潜藏着较大的风险和隐患。三是顶风违纪的苗头依然存在。“五条禁令”执行不到位，有的民警观赌、参赌、甚至在家中摆赌抽取红钱依然不同程度地存在，违法违纪违禁的苗头若隐若现。这些问题，必须引起我们的高度重视，须下大决心、花大气力认真解决。
回顾过去，展望未来，抓好反腐倡廉建设意义重大。省厅党委对反腐倡廉工作高度重视，下发了2013年全省公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见，为贯彻落实省厅会议精神，下面就我区公安机关如何做好全区公安机关反腐倡廉建设暨党务公开工作，我再讲四点意见：
一、保持警队纯洁、保证警令畅通，把反腐倡廉建设和党务公开工作贯穿于公安工作全过程，为十八大胜利召开保驾护航
营造和谐稳定的社会环境，是全国各级公安机关今年的第一要务。我们要紧紧扭住这条主线，从政治的、全局的高度，整体谋划、统筹推进公安工作和党风廉政建设，以第一位的标准要求落实好第一位的任务。
一要严明政治纪律，保持警队纯洁。要组织全体党员民警认真学习党章和党内法规，引导全区公安民警讲政治、顾大局、守纪律，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。要深入开展理想信念、党性党风教育，扎实做好维护党的纯洁性各项工作，从严把好党员入口关、干部任用关，保证党员民警思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、清正廉洁。纪检监督部门要把维护和执行政治纪律摆在首位，着力规范党组织和党员、民警的言论和行为，坚决防止违反政治纪律问题的发生。
二要加强监督检查，保证警令畅通。纪检监督部门要切实履行监督职能，抓住关键环节和敏感节点加强督导检查，确保实现“四个坚决防止发生”。要围绕正在开展的春季打防攻势、“三整三树”纪律作风教育整顿活动和“三访三评”、“三解三促”等工作，主动介入、随警监督，深入一线明查暗访，保证队伍警令畅通。
三要严格队伍管理，形成长效机制。要认真贯彻落实各项规章制度，加强民警职业道德养成，坚持抓好制度的执行力度，从实处细处规范各项要求，提高队伍整体素质，真正做到民警遇到复杂问题要“静心”，遇到群众有困难要“热心”，遇到业务不清的要“耐心”，为民服务要“诚心”。要加强目标考核，对民警坚持实行“周考、月考、季考”制度，从队伍建设、执法服务、思想行为、内务管理等方面全方位进行考核，把考核与激励机制结合起来，奖勤罚懒，充分调动民警的工作积极性和主观能动性，形成队伍管理的长效机制。
二、深化党务公开、创新制度机制，把反腐倡廉建设和党务公开工作落实到于公安工作关键处，为惩防体系建设突破关口
一要以深化党务公开为突破口，进一步推动各项权力在阳光下运行。根据中央和省委部署和去年省厅出台的《党务公开实施细则（试行）》，认真借鉴XX市局的经验，不断丰富内容、创新形式，努力探索有我区公安特色的党务公开工作机制。要将党务公开与警务公开、财务公开结合起来，以强化对权力运行的监督为核心，突出抓好《党内监督条例》规定的十项监督制度落实情况的公开，抓好干部选拔作用等“三重一大”事项的公开，抓好社会关注的“三公”经费的公开，以公开公正、促廉政。
二要以推进监督信息化为切入点，进一步提升反腐倡廉工作科学化水平。要发挥xx公安“大平台”的优势，大力加强监督信息化，从科技和制度的结合中寻求源头治理措施，促进公安监督机制变革和效能提升。要认真抓好公安行政权力网上公开透明运行，在完善执法监督管理系统运用的同时，用进一步强化语音视频监督系统的使用，防止“脱网”操作、规避监督。在前期应用《xx市公安局队伍监督管理信息系统》的基础上，为完善功能、健全规范建言献策，力争全面实现公安机关队伍监督管理资源的有效整合和信息共享，形成队伍监督管理上下联动、内外互动的高效运行模式。
三要以惩防体系建设试点单位为契机，进一步推进公安特色惩防体系建设成效。要以“惩防体系基本框架年”为目标，按照“三个方面”、“六项机制”的考评内容，强化创新举措，加快推进惩防体系建设各项工作，进一步强化对惩防体系建设的组织领导和工作力度，把惩防体系建设作为当前队伍建设的头等大事强势推进。要进一步完善以分类分层次分时段教育为核心的反腐倡廉教育机制，以廉政风险防控为载体，在内控机制、纠风机制、惩处机制实现一个跨越式提升，使队伍管理水平和预防腐败能力进一步提高。要进一步完善对“三重一大”等重要事项决策制度，全面规范对重大事项决策、重要人事任免、重大工程建设和物资采购项目以及其他权力的运行。
三、纠正不正之风、严肃查案执纪，把反腐倡廉建设和党务公开工作前移到到于公安工作细微处，为公安队伍建设筑牢防线
查办违法违纪案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。我区公安机关尤其是纪检监察部门要继续保持查案执纪的高压态势，及时查纠苗头性倾向性问题，揭露违法违纪案件，清除害群之马，以铁的决心维护警纪，以铁的手段整肃警风。
一要保持查办案件的强劲势头，强化责任追究。始终要把严格查办案件作为反腐倡廉的重要环节来抓，通过“零容忍”理念的落实，筑牢违法违纪“惩治关”，使民警不敢腐败、不敢违法、不敢违纪。要进一步突出办案工作重点，严肃查办发生在机关部门和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、滥用职权的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、征地拆迁等领域的案件；严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查处涉黑涉恶、涉赌涉娼、利用职权参与经营娱乐场所等经济类案件；建设案件线索收集分析平台，强化案件监督管理，正确使用办案措施，规范办案程序，把案件办成经得起历史检验的“铁案”。
二要充分发挥办案的综合功能，提高查办能力。要重视和加强办案工作，力争做到“三提高一规范”，即“提高案件线索发现能力，提高查办大案要案的能力，提高办案质量和水平，规范办案程序”。在严肃查处民警违法违纪案件的同时，努力克服单纯办案的思想，认真落实“一案四报告”制度，坚持查处案件与开展举案讲纪活动相结合，做到查处一起案件，讲明一条纪律，教育一片民警。坚决做到查处一案，教育一片，做到“四个结合”，即将案件查处与警示教育相结合，强化治本效应；将案件调查与督导整改相结合，拓展治本功能；将总结办案与建章立制相结合，巩固治本成果；将案件追责与领导干部监督相结合，延伸治本功能，为全区纪检监察工作树立典型榜样和旗帜标杆。
三要坚持动真碰硬的一贯作风，加大查处力度。对各种腐败现象，特别是对那些屡教不改、以身试法的人，必须严惩不殆。对于查办案件，我们的立场是鲜明的，态度是坚决的：发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。要始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子，无论什么人，无论职务多高，不论贡献多大，决不护短包庇。纪检监察室除自身查办案件外，还要积极主动地协助区纪委对有关案件进行侦办，要利用获取线索的职能优势和法律赋予的强制手段，理顺关系，畅通移送渠道，形成办案合力，对涉及党员干部违法犯罪的线索应报全报，绝不隐匿，私下消化，最大限度的震慑和减少违纪违法行为。
四、严格责任落实，强化检查督导，把反腐倡廉建设和党务公开工作体现到到于公安工作成效上，为党风廉政建设责任制提供保障
党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设一项全局性、基础性的制度。我们要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和公安部、省厅的实施办法，充分认清、切实履行肩负的职责，不断增强反腐倡廉的整体合力，力争在年底省厅对首批党风廉政建设示范单位命名表彰中榜上有名。
一要落实岗位责任，狠抓责任落实。要始终坚持把党风廉政建设与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核，将执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理，作为领导干部实施奖惩、业绩评定、提拔任用的重要依据。要严格按照《2012年度党风廉政建设责任制工作要点及任务分解》，明确目标任务，稳步开展工作，通过签订责任状、督查通报、定期点评等措施，将细化、量化的各项目标任务落实到每个班子成员、每个部门、每个岗位和每个民警，力争形成党委统一领导、一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。
二要突出重点环节，抓好巡查督导。要始终把所队领导干部作为管理和教育的重点，要求全区公安民警认真学习贯彻《廉政准则》和《纪律条令》制度规范，扎实开展纪律作风教育整顿，促进领导干部廉洁自律，带头严格执行党风廉政建设各项规定。要大力实行党风廉政建设巡查制度，在加强党风廉政建设日常监督检查的同时，注意发挥派驻督导组的作用，通过督导巡查发现解决问题、推动工作落实，切实改变“上级监督太远、同级监督太软、群众监督无力”的状况。
三要严格责任倒查，提升执行力。要严格按照《全区公安机关领导干部问责暂行规定》，明确领导干部责任追究的刚性标准，对因工作失职渎职、对辖区内违法犯罪活动查处不力、队伍疏于监督管理、不履行或不正确履行职责等，致使民警在党性党风党纪和其他方面出现严重问题的，给予责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停止执行职务、引咎辞职、责令辞职、免职或建议有关部门予以免职等处理。在追究对象上，要进一步区分直接领导、分管领导、主要领导和上级领导的责任范围；在责任区分上，要对领导干部管辖范围内发生重大问题，无论是否直接参与，都要按“失教”、“失察”、“失管”或“失误”严肃追究并予问责。
同志们，加强公安反腐倡廉建设责任重大、任务艰巨。我们要坚决贯彻中央和省、部部署，不断解放思想、与时俱进，恪尽职守、扎实工作，努力开创全区公安工作和反腐倡廉建设的新局面。
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