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市创先争优活动动员会讲话
同志们：
按照中央和省委统一部署，市委决定在巩固深化“两项活动”成果的基础上，从今年起在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。今天上午，市委常委会对这项工作进行了专题研究部署。刚才，晓峰同志宣读了经常委会研究通过的活动实施意见，下面，我就开展好这项活动，提四点要求。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的主动性和责任感
开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重要政治任务，也是中央和省委着眼迎接建党90周年和党的十八大、推动科学发展观在基层学习实践，所谋划部署的一项具有重大意义和深远影响的重要活动。中央和省委高度重视，明确要求各级党委要进行周密安排部署，明确任务目标，抓好宣传发动，加强督导检查，确保活动取得扎扎实实的成效。对此，我们一定要认真贯彻落实。
近年来，我们围绕加强基层党的建设，先后开展了“双学双守双做”、“树创促”、深入学习实践科学发展观、干部作风建设年等一系列具有鲜明特色的主题实践活动，取得了良好成效。这些活动，有些是全国统一安排布置的，有些是全省统一安排布置的，有些是市里自己安排部署的。特别是去年以来的“两项活动”，对于我们有效应对危机挑战，圆满完成保增长、保民生、保稳定任务，起到了十分重要的作用。在“两项活动”中，全市各级领导班子和广大党员干部，紧扣“学先进·增压力·转作风·促发展”的活动主题，注重发现和解决问题，解放思想、攻坚克难，破解了一批影响和制约科学发展的突出问题，为群众办了一批实事好事，得到了中央和省委巡视组的充分肯定。但“两项活动”开展的时间毕竟较短，是一次集中教育，如何把所取得的成果加以巩固和扩大，真正使之成为推动科学发展的内生动力和不竭源泉，需要我们认真研究思考。应该说，这次部署开展的创先争优活动，是去年“两项活动”的延展和深化，是党建一项富有创新的重要经常性工作。其主要任务是，动员组织和督导基层党组织和党员，把“两项活动”中形成的科学发展规划和思路、举措和承诺落实到位，不断健全促进科学发展的体制机制，推动科学发展观在秦皇岛落地生根、开花结果，取得更为明显的成效。
当前，我市正处在发展建设的关键时期，我们既要巩固经济回暖向好的势头、保持经济平稳较快发展，又要加快经济结构调整、在转变发展方式上取得突破。第一个方面，就是我们近期的工作，经济要平稳较快发展；第二个方面，是关系到秦皇岛的长远发展和可持续发展，就是要加快经济结构调整，在转变发展方式上取得突破。就全市来讲，重中之重的是抓好三件大事，当然，各项工作都应该抓好，但是重中之重是抓好这三个方面：首先是推进旅游立市战略的实施，以旅游业的大发展来带动产业结构调整、对标行动实施、现代产业体系构建、绿化生态建设，推动经济发展方式转变，打造xx现代服务业的先行区。这个要求是陈全国省长前几天来秦皇岛调研提出来的，我们各方面的经济工作都应该抓好，但是对秦皇岛来说，就是以旅游立市这个战略为统揽，要加快现代服务业的发展，打造xx现代服务业的先行区。提出了这样一个要求；第二是加快城镇化进程，重点是打好“三年大变样”的攻坚战，狠抓城市形象提升及县城或城镇面貌改变，因为我们有的地方未必是县城，但是也是要抓好的。比如说南戴河，南戴河并不是抚宁的县城，但它的重要程度不亚于县城。所以我说狠抓城市形象提升及县城或城镇面貌改变。第一个方面主要是经济发展，第二个方面主要是城市城镇面貌，第三个方面是我们不仅仅要抓好城市城镇面貌，而且要统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，以城带乡，以工促农，抓好这些工作。近期重点是推进新农村建设，尤其是新民居建设，着重抓好与中冶开展合作及其相关工作。抓好这三件大事，全市上下必须按照既定部署，继续毫不动摇地推进项目建设、园区建设、空间拓展、开放创新、民生改善等重点工作，必须确保暑期工作、生态环境和安全稳定的“三条底线”。马上五月份了，暑期在即，各项暑期工作必须抓紧进行。抓好“三件大事”，确保“三条底线”，是今年全市的工作大局，也是基层党组织和广大党员必须肩负的重要责任。
做好秦皇岛的工作，重在抓基层、打基础和练基本功。因为人类社会也好，包括所有的生物，植物也是一样道理。植物的生长都是向上，想要向上生长，必须把根向下扎，所以，我总结的是：要想向上生长，必须向下扎根。我们每一个团体，每一个组织，每一个人，都想向外拓展，而要想向外拓展，必须向内练功。向外拓展不理想，主要是向内练功不到位。向上生长不得力，主要是向下伸展不得力。所以说好多道理都是相通的。每一个人都想发展自己，只是要想发展自己，必须关心他人；不能关心他人，就不能发展自己。所以我自己总结的三个方面，是相反相成的关系。什么叫成，要成往往要向相反方向用力。刚刚我总结的三个方面，要向上生长，必须向下扎根；要向外拓展，必须向内练功；要发展自己，必须关心他人。这是一个基本的思想方法。也不仅仅是思想方法，其实是修养问题。其实自然界、生物界和人类社会的道理都是一样的。所以说要做好秦皇岛的工作，尤其是做好秦皇岛的长远发展、可持续发展、科学发展工作，我们必须要把功夫下在基层基础上，下在党员干部的思想道德水平、工作能力、知识水平这些方面。所以我们开展这项活动，也是在这些方面下功夫的一项具体的举措。要通过开展创先争优活动，进一步推动基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，切实把党的组织资源转化为科学发展资源，进而把全社会各级各类组织、各方面力量动员和凝聚起来，推动秦皇岛经济社会更好更快发展。发展是无止境的，人的境界提升也是无止境的。因为人的想法是无限的，所以人的发展有无限的可能性。你要有追求、有信仰、有目标，并且瞄准这个目标持之以恒的终身不屑的去追求，你会越来越接近于你的目标。总有一天会达成你的目标。这种可能性会成为主要的。如果没有目标、没有信仰、没有追求，墙头草，随风倒，得过且过，三天打渔两天晒网，那么你的发展结果也就可想而知。所以我们提出创先争优，就是这个道理。我们首先要在每一个系统有创先，然后在全市创先争优，乃至全省创先争优，瞄准这个目标总有一天会实现。一届班子实现不了，两届班子；一代实现不了，两代实现；今天实现不了，明天实现，有追求本身就是一种幸福，不能得过且过。想要得到中，必须取为上，如果目标定为中，结果一定是下。所以希望大家一定要有目标，一定要有追求、有信仰，并且坚定不移、坚持下去。人生的意义很简单，也就是设定一个目标，坚持不懈的走下去。就是这么简单。设定一个高尚的目标，持之以恒的走下去，如此而已。所以我想创先争优我们一定要设定目标。本部门、本系统、全市、全省设定目标，持之以恒的进行追求。理想、信念非常重要。晓峰同志跟我讲，他们到延安进行了为期十天的学习和培训，回来之后颇多感慨。向毛泽东当年老一辈那些无产阶级革命家，处境多艰难，现在回想起来不堪回首，但是竟然星星之火可以燎原，可以成功，不能不说是一件不可思议的事情，是一件伟大的奇迹。就是因为核心成员有理想、有追求。无产阶级革命家能做到，为什么我们做不到。他们能做成伟大的事业，我们为什么干不成小的事呢。为什么要放纵、懈怠自己呢。为什么要把自己大好的青春年华耗费在那些无谓的事情上。创先争优，我们每个人，每个组织，尤其是我们领导干部，都应该跟自己设定这样的目标。这很难的，同志们，一时容易，长久难。要求别人容易，要求自己难。其实自己做好，别人会向你学习。自己做不好，别人学不好。做一件好事不难，难得是一辈子做好事。就要自己管理好自己。否则后悔莫及，例子很多。要以创先争优活动为抓手，统筹推进全市各个领域的基层党建工作，进一步解决少数基层党组织和党员存在的软弱涣散、活力不够、执行力不强、作用发挥不明显等突出问题，把“五个好”和“五个模范”的目标，作为今年作风建设的重中之重，调动基层党组织和广大党员的积极性、创造性，以更加良好的精神状态和更加务实高效的工作作风来做好工作，不断夯实推动科学发展的组织基础。全市各级党组织要切实把思想统一到中央和省、市委的要求和部署上来，进一步增强主动性和责任感，加强组织领导，精心谋划部署，统筹协调推进，确保创先争优活动扎实开展并取得实效。
二、精心组织，广泛动员，正确把握创先争优活动的总体要求和具体任务
全市开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容，创先就是创先进基层党组织，争优就是正当优秀共产党员。以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，总体安排两年半时间，分五个步骤进行。组织这么长时间段的活动，必须严格按照中央和省委的部署要求，严格按照市委下发的《实施意见》，充分借鉴学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地扎实推进。要准确把握活动的总体要求、主要内容、争创主题和方法步骤，确保创先争优活动的健康有序开展，务求在以下四个方面取得扎实成效。
一要在推动科学发展上取得新的突破。围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的目标，加快编制“十二五”规划，以更明确的思路和更有力的举措，推动结构调整和发展方式转变。各项工作都要在既有基础上进一步加大力度，以更好的工作成效，来争取更快的发展速度，更大的城乡面貌变化。要着力加强招商引资和项目建设，千方百计扩大投资、上好项目。着力加快结构转型升级和现代产业体系构建，坚定不移地实施旅游立市战略，推动旅游与各类产业和各项工作的有效融合，靠发展来优化和提升产业结构，建设xx先进服务业的先行区。着力加强重点产业聚集区建设，加快发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。着力提高自主创新能力，抓好创新型城市建设，发挥科技创新在加快发展方式转变中的重要作用。要更加注重统筹城乡一体化发展，推进城镇化和新农村建设良性互动，打好城镇面貌三年大变样攻坚战，务求农村新民居建设尤其是与中冶合作及其相关工作取得重大突破，促使城乡面貌发生新的更大的变化。
二要在促进社会和谐上取得新的成效。高度重视并深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实把三项重点工作纳入各级党委的第一责任，纳入经济社会发展规划，纳入整体工作部署，纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，明确任务、措施和期限，加强督导和责任追究，从根本上、制度上为发展打造和谐稳定的社会环境。要深化平安城市建设，完善社会治安防控体系，巩固和发展领导带头、各负其责、齐抓共管的维稳工作格局。落实重大决策信访风险评估机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，有针对性地做好群众工作。在急难险重任务和重大突发事件面前，各级党员干部都要迎难而上，敢于负责，主动排查和努力化解各种矛盾纠纷和苗头隐患。我们经常讲“负责人”，其实“负责人”就是“负责任”，单位的主要负责人要敢于承担主要责任，不敢承担责任就不叫负责人，小的责任不敢担，你就不会当大的负责人，敢担大的责任，你就有可能当大的负责人，其实道理就这么简单，你又想当领导又不想担责任，你就不算合格的负责人，因为你不敢负责任。好多人翻不清这个道理，一有好事就往前冲，一有不好就想往外推，责任是推不了的，是你的责任你跑不了，不是你的责任你敢于担当，说明你有胸怀有境界，敢担当别人就愿意跟你干，就能创造好的工作环境和工作氛围，其实事情就这么简单。所以说我们一定要迎难而上，敢于负责。其实我们的能力和水平是从什么地方提高的呢。不是在四平八稳，不是在一帆风顺，真正给人以教义和启发的是那些困难、挫折和逆境，没有经历过困难、逆境和挫折的人，很难说他是一个深刻的人、也很难说他是一个有力量的人，所以我们不仅仅不能怕困难，而且要主动找困难，不仅仅不能怕艰苦，而且要主动到艰苦的环境去磨练。工作上要是没有那么多艰苦环境的话，生活上总是可以的吧，为什么不能再简朴一点呢，再简单一点呢，再节约一点呢。
三要在服务人民群众上取得新的进步。加快推进服务型政府建设，提高行政效能，优化服务环境，推动工作落实，使公共权力更好地服务全市发展、服务人民群众。着力保障和改善民生，始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩，深怀爱民之心，恪守为民之责，统筹解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。加强社会建设和管理，积极推进社会事业适度超前发展，不断完善社会保障体系，大力帮扶困难群体，深入做好增收、就业、社保、医疗、住房、教育等方面的工作，努力让人民群众共享改革发展成果。这个非常重要，我们要在全市形成工作互助、利益共享的良好机制和氛围。我觉得这是比较理想的一种状态，我们要在全市全社会形成一种工作互助、利益共享的良好机制和氛围。活动中，各级党组织和广大党员要深入一线，转变作风，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
四要在加强基层组织建设上取得新的进展。围绕提高党建工作科学化水平的新要求，突出执政能力建设和先进性建设这条主线，按照“五位一体”的党建总体布局，统筹推进基层党组织建设。要完善基层党组织设置形式，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。强化基层党组织功能，创新活动内容和方式，带动其他各类基层组织建设。加强基层党组织书记队伍建设，形成一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。加强党员队伍建设，使广大党员在全市工作中更好地发挥先锋模范作用。活动中，广大党员干部要进一步打开解放思想的“总阀门”，突破陈旧思维定势，创新发展理念和举措，提升工作站位和标准，不断培养敢闯敢干、敢抓敢管、敢冒敢试的勇气和开明开放、开拓开发、事争一流的精神，以此打造区域特色文化和城市精神。
以上科学发展、社会和谐、民生工作、党的建设四个方面。我们要把握总体要求，需要在这四个方面取得扎实成效。
三、统筹兼顾，注重结合，务实有效地推进创先争优活动
开展创先争优活动，必须紧紧围绕中心、服务大局、贴近实际，注重与全市当前乃至今后一个时期的中心工作、重大任务以及人民群众关心关注的实际问题紧密结合起来，统筹推进。惟此，活动才能受到群众欢迎，才能真正取得实效。
一要注重与作风建设相结合。针对一些地方存在的工作效率不高、工作落实不到位的突出问题，狠抓各级各部门的行政效能建设，以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。我们在前一段时间召开的旅游发展动员会议上，我专门讲了一些要求，我们很多地方工作落实的力度不够，工作效率不高，应该说不在少数，必须引起高度重视。后来我批了一个件，在今天的会议上，我也想给大家提出来，因为我批的件发的范围比较小，大家回去可以找一找看一看，《人民日报》头版有一篇署名文章，文章的名字是叫“延春”，题目就是说变三思而后行为两思而后行，这篇文章是中央一个核心的领导写的，中心讲的意思就是要提高工作效率，我们经常说三思而后行，并且大部分的人都认为三思而后行是孔子的文章，实际上不是，大家回去读一读《论语》，翻一翻能够翻到这方面论述，孔子是不主张三思而后行的。有人说呢要三思而后行，但是孔子说没必要，说“再思”可以。思考一次，再思考一次，就够了。那么思考一次行不行，思考一次不行。思考一次是一个方面，看问题不能只看一个方面，起码要看两个方面，正反、相对的两个方面，看今天也要看长远，看自己也要看别人，看正面也要看到反面，两面来看，再，也就是全面的意思，看一次，再看一次，这就够了，三思的情况下呢，往往加进了个人的厉害得失，那就有厉害心在里边了，那就要影响你决策的公正性，所以孔子是不主张三思而后行的，他是主张两思而后行的，这是借助一种文章的形式主要是在倡导一种精神，倡导一种作风。这是我们考虑问题要客观，要公正，要全面，不能掺杂个人的利害得失，不能掺杂个人的厉害心，事实是什么样就是什么样，工作该怎么做就怎么做，一切从工作出发，一切从实际出发，如果这样来抓工作呢，既不容易出错，有能提高效率，思考一次容易出错，思考三次就影响效率，两次就够了。这是一种精神，一种方法，一种作风，就是要提高效率，既要提高效率，又要避免出错。我们在全市上下要倡导这么一种精神。希望大家回去之后，找《论语》来看一看，翻一翻，没多少，就是20篇嘛，也就是400章，15000多字，你集中精力往下念，别思考，两个小时足够，借这个机会也读一遍《论语》，你把吃饭的时间、玩的时间和胡思乱想的时间，抽出短短的一两个小时就够了。我说这话的意思，就是大家要倡导学习的风气，倡导一种集中精力抓工作、谋发展、提高工作效率的风气和氛围。要继续深化行政审批制度改革，开展公开承诺和领导干部蹲点调研，深入落实“十个严禁”，集中整治乱收乱罚、吃拿卡要、庸碌懒散、铺张浪费等行为，精心组织“下基层、解难题、送温暖”、“攻坚克难抓落实”和农村新民居帮扶“三百三建”等活动，着力在抓进度、抓突破、抓落实、抓成效上下功夫。各级各部门要做到领导力度不减，工作力度不减，务求干部作风建设取得新突破。全年是干部作风建设年，年过去了，但是干部作风建设没过去，我们还要深入抓好、持续抓好。最近我们干部作风建设办公室组织了一次明察暗访，总体上不错，但是也发现了一些问题，有些地方还比较突出，最近要召开情况通报会。
二要注重创新载体和突出特色。规定动作必须到位，同时自选动作要注重创新、形成特色。各级各部门要结合实际情况，在把握总体要求、做好规定动作、完成基本任务的同时，注意突出活动重点，研究确定生动鲜活的活动主题，精心设计富有特色的活动载体，使整个活动既形式多样、富有特色，又扎扎实实、取得实效。但要注意的是，“自选动作”一定要注意实际效果，做一件成一件，切忌搞花架子、做表面文章。
三要注重发动群众和分类指导。要把全市所有基层党组织和党员纳入到活动中来，实现组织和党员的全覆盖。要针对不同类型基层党组织，分别找准开展活动的着力点；针对不同地域的差别，因地制宜组织活动；区别在职和无职党员，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。要坚持走群众路线，广泛吸引群众参与，通过活动来带动和影响其他基层组织和广大群众，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。同时，活动中要认真听取群众意见，真诚接受群众监督，做到制定方案向群众问计，活动过程让群众监督，活动成效请群众评议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，真正使创先争优活动成为群众关心、群众支持的民心工程。
四、加强领导，狠抓落实，确保活动各项任务落到实处
一要落实领导责任。深入开展创先争优活动，责任主体是各级党委（党组）。各级党组织必须高度重视，一把手特别是县区委书记要负总责，做到活动方案亲自主持制定，重要安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决，切实保证整个活动组织好、推动好、落实好。要逐级成立活动领导小组和办事机构，加强对这项活动的领导。各级活动领导小组成员要建立创先争优活动联系点。市直有关部门要成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。基层党组织要具体负责本地本单位活动的组织实施，要制定各阶段步骤的实施方案，抓好工作落实。我在这呢要说，就是各级党组织要创先，党员要争优，同时我要说，我们“创先争优”活动也要创先，也要争优，我说的意思是，我们党组织要争创先进组织，党员要争做优秀党员，各项工作上要创先争优，同时提出来，各级组织及其党员在创先争优工作上，也要创先争优，那么我们各县区，包括开发区，北戴河XX县区，都要在全市这项活动开展中创先争优，我们各个市直部门，包括机关、学校、企业都要在活动中创先争优，我们秦皇岛整体的创先争优也要在xx省创先争优，要突出我们的特色，工作要正当先进，我提出这么个要求。
二要强化督导检查。各级活动领导小组和办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，总结推广典型经验，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展活动的具体指导和督促检查。加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动，上级党组织负责人要对分管领域及部门基层党组织和党员开展活动情况适时进行点评。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。
三要搞好舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造良好氛围。各新闻媒体要开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映基层各单位涌现出的先进典型，善于发现和总结特色经验做法，努力形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。注意发挥全市现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等资源的作用，办好信息简报，搞好活动成果的深度挖掘、总结和反馈沟通工作。
同志们，开展创先争优活动，中央和省委高度重视，人民群众充满期待。全市各级党组织和广大党员，一定要按照上级部署，高度负责，精心组织，积极参与，扎实工作，切实把创先争优活动抓实抓好，以更加良好的精神面貌、更加扎实的工作作风和更加突出的工作业绩，不断开创秦皇岛科学发展和党的建设的新局面。
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