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县人大常委会议讲话
在县十六届人大常委会第十七次会议上的讲话同志们：
县十六届人大常委会第十七次会议，圆满完成了各项议程，会议开得很成功。会上传达了省十二届人大三次会议精神，通报了县人大常委会2014年工作要点，通过了人事任命，并向被任命的两位同志颁发了任命书。在此，我代表县委向新任命的同志表示热烈的祝贺。并向县人大常委会的全体同志致以亲切的问候。下面，谈几点个人的意见。
一、应该充分肯定过去一年县人大常委会的工作，对大家给予县委工作的大力支持表示感谢过去的一年，是我们全县上下处于最紧张、压力最大、工作最有成效的一年，也是城乡面貌一新、干部作风变化最大、理念更新最快的一年，这些有目共睹的成绩使我们振奋了精神，坚定了信心。这些成绩的取得与县委、县政府的正确领导，与县人大、人大代表的鼎力支持是密不可分的。我们每项工作的开展，一是决策。在决策出台之前都在网上公示，吸收各方面的意见。二是出台办法。一个办法的出台可能有两种情况，一种情况是有声音有反映，另一种情况是无声音无反映。可能大家认为没有声音没有反映是好事，这说明人民群众漠不关心，我认为有声音有反映是好事，这说明群众在关心我们的工作，我们的书记信箱、书记热线、包括我们工作上的一些问题都有声音，说明大家在关心关注，我们的工作就能得到广大群众的支持，得到各级代表的支持。就人大常委会工作来说，过去的一年，在李主任的带领下，县人大始终有一种昂扬向上的精神和求真务实的作风，工作积极主动，履职比较到位，工作成效非常明显，主要表现在以下几个方面：一是突出监督检查，推动科学发展。坚持把涉及全县改革发展稳定的重大问题和人民群众切身利益的突出问题作为重点，采取切实有效措施，扎实推进监督工作，为全县经济社会跨越发展、科学发展提供了有力保障。特别是“三城同创”的监督检查，有力促进了全县创建文明、园林县城工作落实，也有利于我们下决心向全国文明县城去冲刺。这得益于去年文明创建工作打下的基础、大家的支持，否则我们也下不了这个决心。开展重点项目调研、视察，推动了重点项目的加快建设。到县委工作以后，我的感受，县委主要负责同志对人大工作非常支持，能够善于利用人大的监督，善于听取人大代表的意见和建议，善于把大家的思想统一起来，心往一处想、劲往一处使，形成合力，有利于推动我们各项工作。实践证明，这是推动金寨跨越发展的好的做法。二是围绕工作大局，决定重大事项。紧紧围绕经济建设中心，服从服务于“三年大变样、五年上台阶”的发展目标，充分发挥人大自身特点和优势，通过审议和决定重大事项，作出决议决定，把县委推进发展的各项决策部署转化为全县人民的共同意志和行动，使县委推进发展的各项决策部署转化为全县人民的共同意志和行动，使县委的决策更加顺乎民意，更加科学合理。如在“县歌县树”、封山育林、一中新校区建设等工作中，依法作出决定，确保了县委重大决策的落实。三是做好代表工作，发挥代表作用。不断加强和改进代表工作，开展代表培训、认真督办代表议案建议、规范代表小组活动，开通网上信箱等，代表主体作用得到了充分发挥。四是抓好自身建设，提高工作水平。人大机关先后制定完善了一系列制度，加强作风建设，注重理论学习，工作中推出了很多创新的举措，工作有亮点、有特色、有力度、有成效。这些成绩来之不易，凝聚了县人大常委会各位领导和人大工作者的智慧和辛劳。在这里我要说的是，李主任带领常委会班子在围绕中心、维护大局上，对县委、政府的工作推动是功不可没。几位副主任，工作上能主动靠前，湘林在旅游通道指挥部常驻；赵主任在联系的各项工作中都能够主动作为；闫主任在红色研究上呕心沥血，等等，我们有目共睹。在此，我代表县委向县人大常委会全体同志和人大工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
二、必须以十八届三中全会精神为指导，推动县人大常委会工作与时俱进人大工作是程序非常严密、要求非常严格的，从这个角度上讲，没有多大的创新，也不需要什么创新，但恰恰相反，新的形势给我们人大工作提出新的要求，新的精神指明了新的努力方向。为什么这么说，第一，经济社会的发展变化，特别是，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们学习三中全会精神，大家都讲要紧紧围绕中国梦的提出来领会精神，作为一名党员，最早是围绕实现共产主义而奋斗终身，现在最现实的是要围绕中国梦，这是摆在全国各族人民面前的重大课题，我们各项工作都要围绕这一目标来开展，人大工作也是不容置疑。具体到金寨来说，就是要围绕“三年大变样、五年上台阶”当前的金寨梦，心无旁骛、凝心聚力地干。人大常委会要关注经济建设、社会事务等各个方面，出谋划策、出智出力，努力推动各项工作开展。第二，人民政治参与积极性不断提高，公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，已呈现出越来越活跃的发展趋势。这就要求人大工作在扩大公民有序政治参与、密切同人民群众联系方面发挥更为积极的作用。刚才说一个方案的出台，如果反映过于强烈，这可能有不公的问题，但过于淡漠无人反映，也不见得是好事。小平同志也讲过，我们干工作就怕没有声音，群众没有声音就不知道我们干得对与错，群众有了声音，我们就知道了，根据他们的声音来评判我们的工作。现在人民参与政治的积极性很高，县人大常委会如何去引导。如何把群众的呼声、代表的呼声作为第一呼声来评判我们的工作，值得去做。第三，解决前进中面临的诸多矛盾和问题，各种社会矛盾多发多样、交织叠加、复杂敏感。这就要求我们更好地运用人大制度，发挥根本政治制度功效，妥善调整利益关系，广泛凝聚社会共识，作为我们县级人大来说，有这个能力、也有这个条件去做。去年在拆违、小区整治中，可能有不同的声音、各种利益交织，怎么能统一起来。对这些声音你又不能漠然视之、不管不问，但这些声音始终是这些声音，你又左右摇摆不定，怎么统一起来。就是通过人大代表来讨论、县人大常委会来作决定，形成人民的意志，便于推动工作，也就有了抓手。这是我们能够发挥作用，也有条件发挥作用，也可以大有作为的事情。第四，全面深化改革开放，既对人大工作提出新要求，也就是人大制度本身也要进行改革完善，这就要求常委会工作要与时俱进，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。我的理解是要处理好三个关系，一是处理好与党委的关系，通过人民代表大会制度实施党对国家和社会的领导，人大在党的领导下开展工作。二是处理好与“一府两院”的关系，就是由人大选举产生、对人大负责、受人大监督这项制度，在这种体制下开展工作。三是要处理好与人大代表之间的关系。人大代表是联系群众的重要桥梁，要搭建非常畅通的平台。
三、一定要凝心聚力，确保人大工作在新的一年里取得更大的成绩今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，更是我县实现“三年大变样”的关键一年。做好今年的县人大常委会工作，意义重大、影响深远。县人大常委会要在全县大局中找准工作定位，紧紧围绕全年目标任务和重点工作，有针对性地开展监督检查和决定重大事项等工作，进一步使人大工作向中心聚焦、为大局出力。基于刚才对人大工作的理解和学习的体会，我想人大工作重点在三个方面，那就是要贯彻党委决策、推进政府工作、维护群众利益。具体怎么做，一要严格依法履行职责。紧紧围绕县委重大战略部署和全县工作大局，依法行使决定权、监督权和任免权，善于把县委的决策部署通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，保证县委重大决策、全县重点工作顺利实施，促进经济社会又好又快发展。二要突出监督实效。严格按照监督法的规定，认真开展监督工作，综合运用听取和审议工作报告、开展法律法规实施情况检查、开展专题调研视察活动、规范性文件备案审查等多种形式，着力解决一些部门存在的有法不依、执法不严、违法不究问题，推动各项工作在法治轨道上健康运行。要认真开好人大常委会会议，提高会议审议质量，形成有针对性的意见和建议。要加强对常委会决议决定和审议意见落实情况的监督检查，把监督工作的重点放在切实提高监督实效上，坚持监督与支持并重，寓支持于监督之中，在促进金寨跨越发展上有所作为。三要着力改进工作作风。巩固和扩大作风建设成果，深入贯彻中央八项规定，大力倡导真抓实干、艰苦奋斗的优良作风，始终保持夙夜在公、奋发有为的精神状态，努力创造人大工作新业绩。要真诚倾听群众呼声，积极反映群众诉求，把各项职权的行使建立在深入调研基础之上，充分发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用，加大议案建议督办力度，切实维护群众合法权益。要根据县委的部署，扎实开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，坚持正确导向，深入推进领导干部“三集中”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，以为民务实清廉的党风政风树形象、聚民心、促发展。四要切实加强自身建设。深入领会党的十八届三中全会对人大工作的新要求，进一步强化宪法法律和人民代表大会制度的学习，掌握履职所需的各方面知识，努力在人大工作实践中强化自身、增强本领。要积极把握新形势下人大工作的规律和特点，针对履行职责中的重点难点问题，不断创新工作内容、机制、载体和方式方法，进一步提高议事决策和常委会整体工作水平，不断开创新形势下人大工作新局面。
四、千万要珍惜岗位，不辱使命、勤奋工作，不辜负人民和组织的期望这既是对新任命的同志提要求，也是对常委会组成人员提要求。要进一步强化政治意识、大局意识、法治意识、责任意识，深入践行群众路线，依法履行各项职责，勇于开拓创新，坚持勤政廉政，努力开创工作新局面，一要更加自觉地接受人大监督。要进一步提高对人民代表大会制度的认识，增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督。要认真执行人大及其常委会的决议决定，把贯彻执行人大及其常委会的决议决定作为检验依法行政和工作绩效的重要标准。带头自觉遵守宪法和法律，严格依法行政，不断加强与人大代表的联系和沟通，圆满完成各项任务。二要更加勤奋努力工作。当前，金寨正处在加快发展的关键时期，各项工作任务十分繁重。我们一定要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，解放思想，积极作为，励精图治，努力以我们的“辛苦指数”去换取68万老区人民的“幸福指数”。三要更加严格廉洁自律。新形势新岗位新任务，面临着新诱惑新考验，同志们一定要深化对反腐倡廉重要性、紧迫性的认识，筑牢拒腐防变的思想基础，守住为政处事底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力树立领导干部的良好形象。同志们，县委高度重视并全力支持人大工作，认真听取来自人大的意见和建议，积极为人大开展各项活动创造有利条件。让我们共同努力，振奋精神、凝心聚力、奋力拼搏、锐意进取，奋力谱写“加速崛起、富民强县”的新篇章。谢谢大家。
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