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区委书记在全区经济工作会上的讲话
同志们：
今天召开的经济工作会，是贯彻落实区委八届六次全会精神的一次重要会议，是对做好20xx年工作再动员、再部署的会议。刚才，海XX县区长全面总结了20xx年经济工作，深入分析了20xx年面临的形势，提出了今年经济工作的总体思路、目标任务和主要措施。海东同志的讲话，形势判断客观准确，目标要求积极可行，工作重点切中关键，具体措施务实有力，是对区委八届六次全会的具体化，讲的很好，我完全同意。刘悦同志就经济工作的有关问题讲了具体意见。希望大家深刻领会两位区长的讲话，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。在今天的会议上，我们还表彰和奖励了一批为推进**经济发展做出突出贡献的企业和单位，目的就是要在全区形成纳税光荣、纳税人是功臣的浓厚氛围，引导全区上下把思想统一到抓经济、促发展、做贡献上来，进而推进**实现更好更快发展。在此，我代表区四套班子向受表彰的先进企业、先进单位表示热烈的祝贺，向为**经济发展做出突出贡献的单位、个人，向全区纳税人致以崇高的敬意。
从昨天区委全会到今天的经济工作会，我区的战略部署已全面完成。面对加快发展的复杂局面，面对“一个增长”，经济快速增长和“三个确保”，确保工教人员工资发放，确保机关工作正常运行，确保全区社会稳定，不出现群体性事件的巨大压力，我们应该怎么办、怎么干。下面，我就做好20xx年经济工作及全区工作讲五点意见。
一、振奋精神，坚定信心，围绕既定目标狠抓落实
当前，受经济危机、国家政策等因素影响，我区面临的形势非常严峻，要变危机为转机，变不利为有利，变挑战为机遇，关键在精神，主要在信心。一要有必胜的信念。巨大的危机必定蕴藏着巨大的机遇。这次危机给我们带来巨大困难和冲击的同时，也给我们带来了加速发展的生机与活力。我们有许多发展的优势，我们比发达地区遭遇的困难相对小，应对危机的回旋余地比较大；我们比先进地区发展的成本低，可以借助政策机遇改善落后的基础设施，引进新的项目和新的企业，缩短时间，迎头赶上。我区是主XX县区，地域特别，工业弱而较单一，农业小、三产业民营企业独大，随着棚户区改造不断推进、房地产开发不断升级、基础设施建设不断改善和商业面积的不断增加，**的商贸优势会更加突出，为后续发展奠定了基础、创造了条件。因此，我们要把危机看成一次机遇，一次历史机遇，迅速出手，抢占先机，把区委全会提出的目标任务和这次经济工作会的部署要求落到实处。二要集中精力抓发展。前几天，区级党政领导刚刚作了重大调整，如何使全区各级思想不跑偏，精力不分散，工作不松劲，这很重要。全区各级干部，特别是领导干部一定要把主要精力放到抓经济、谋发展上。我们绝不能因为换了领导心神不定而放松工作，更不能把心思都用在个人的“小算盘”上，用在进退留转上。全区领导干部都要经得起考验，最起码要“当一天和尚撞一天钟”，一般干部也不能“为了看戏，忘了锄地”，必须讲党性、讲原则、讲责任。领导的调整和工作分工的调整是对每名干部党性观念强不强，责任意识强不强，大局意识强不强的一个现实考验，希望大家经得起这次考验，过去怎么样，暂且不论，现在如何，当做为重点。心思要放在工作上，身子要扑在经济建设上，这关系到一年的工作能不能开好头，起好步，抓落实，见成效。三是要解放思想，开拓创新。**怎么办、怎么干关键在思想。**为什么没有桥东、宣化发展快、发展好，除了发展基础的原因，主要是思想问题、主观问题，主要是胆识问题。因此，没有思想的进一步解放，就不可能解决好怎么办、怎么干的问题。思想不解放，就会安于现状，缺乏信心，放不开手脚，也不会抓住机遇用好机遇。如果没有思想的进一步解放，没有一种与时俱进、开拓创新的精神，区委、区政府提出的工作任务和奋斗目标就将落空。解放思想一方面是把思想认识从过去的旧体制的束缚中解放出来，从不合时宜的旧观念中解放出来，另一方面更重要的是从自己的思想惰性中解放出来。我们必须认真查找思想上的不足和工作中的差距，不仅要纵向比，更要横向比，不仅同其它县区比，更要同先进发达地区比，在查找和反思中提出发展目标，提出改革措施，提出工作要求。
二、抓住重点，突破难点，用科学的方法解决问题
抓住重点、突破难点、带动全局是抓落实的重要方法。重点不突出、主次不分明，工作就难以打开新局面，经济就难以实现大跨越。今年，**最大的重点和最大的难点是“三年大变样”、项目建设和财税增收。首先，要全力推进“三年大变样”目标任务的完成。区委在四套班子领导包联的基础上将继续分解任务，量化目标，责任到人，并调整城建、房管、城管等关键部门的领导班子，为“三年大变样”做好组织准备。区政府坚持做到早谋划、早摸底、早融资、早实施、早完成，围绕“四路一暖”、“三改一建”工程，迅速落实项目责任制，尽快部署道路拆迁建设的摸底工区委书记在全区经济工作会上的讲话第2页
作，春节前拆迁准备工作必须全部完成，确保明年开春按时开工。尽快安排财政、发改等相关部门开展融资和项目招商工作，积极对接银行，落实项目前期手续，为工程顺利推进提供强有力的资金支持。其次，要突出抓好项目建设。当前，我区经济建设中最主要的问题是缺乏立区立业的大项目好项目，最需要解决的问题是项目推进的效率低、节奏慢。解决这一问题，必须靠下一剂猛药，用硬措施来实现。从现在开始，全区上下必须积极行动起来，加大跑省进厅，跑部进京，对接项目，争取资金。要对重大项目要实行“一个项目、一套班子、一个主体”的跑办机制，必须有一名区长领办，把各部门统起来，一抓到底；要加强重点办的力量，提高公安、工商、税务等经济服务部门的工作水平，进一步完善“一站式”服务；要倒排时间、挂图作战，一天能办的事决不能用两天，能一次办结的事决不能用两次，切实加快办事节奏，提高效服务率。第三，要抓好财税增收。在这个问题上，区委的要求是开源节流。财政增收关系**的未来命运。没有强有力的财政支撑，**就会举步唯坚，后果十分严重。要大力发展税源型经济，在引进税源型项目上下功夫，在引进总部经济上做文章，确保税收稳步增长。要做好税收征管，**不像宣化、桥东，“西瓜”很多，**税源结构决定了**既要抱“西瓜”又要捡“芝麻”。今年，两税一定要加强税收征管工作，把今年的任务分解到人头上，加大力度，随时抽查、督查税收情况，用机制激励，奖勤罚懒；要实行一月一调度，一季一总结，不能等到年底才抓税收，确保全年目标任务全面完成。要严格控制支出，全区一定要树立过紧日子的思想，积极开展节约型机关建设，坚决杜绝浪费。特别是区政府在支出上一定是紧而又紧，可少花的尽量少花，要把钱花在刀刃上。
三、健全制度，完善机制，确保工作顺利推进
抓落实就要靠制度。没有制度约束，工作就会没有标准，就不能步调一致、整齐划一地推进。最近，区委、区政府制定了很多制度，逐一下发，希望大家认真学习、领会制度精神，知道说该干什么，不该干什么，不要等到被追究责任时才恍然大悟。我们要通过制度，把落实的过程固定下来，把落实的要求固定下来，把落实的标准固定下来，以制度约束各个部门、各个干部的行为，以制度做好各个环节、各个节点的衔接，进而加快发展的节奏，提高发展的质量。制度问题主要是个统筹协调问题。各级各部门，特别是经济服务部门、执法执纪部门，不但要在机关单位内部建立和完善自己的管理制度和管理办法，还要积极建立单位与单位、部门与部门之间的统筹协调、联合办案的机制，在全区形成“网格”管理，这件事，政府要牵头，政府各区长要真正抓起来，真正建立以制度管人、以制度管事的科学化管理体系，真正实现靠制度组织经济建设。制度问题归根结底是个责任问题。目标明确了，任务分解了，谁来执行，谁来监督，如何落实，落实不好追究谁的责任，谁负主要责任，谁负次要责任，谁负连带责任，都要严格明确，从严执行。区委在全区推行干部问责管理、考核管理，就表明了区委要通过责任追究，解决全区各级各部门、各级干部在各自的职责中，在服务经济的过程中，分工不明，责任不清的问题，解决推诿扯皮、配合不力、部门利益至上等“中梗阻”的问题，解决令不行、禁不止的问题。今后，我们要把有没有服务大局意识，能不能创新破解发展难题，作为衡量部门和干部工作的重要标准，切实解决上边热、下边冷，上边绿灯、下边红灯，上边服务措施定的硬，下边软滑不执行的问题。
四、围绕中心，服务大局，进一步优化发展环境
当前，我区的发展环境问题已经从经济层面上升到社会层面。如果我区的发展环境在全市如果不具备优势，其招商引资的吸引力就会大大降低，不会引来大项目、大资金支持发展。我区发展不了，税收增长不了，就保证不了工教人员工资，就不能维持机关正常运转，更完不成“三年大变样”的任务，解决不了民生问题，我们就可能会面临社会的不稳定。所以说，环境问题是**的根本问题。创优环境，政府必须转变职能，由管理型转为服务型。近几年，尽管我们在创优发展环境上下了一定功夫，取得了一定成效，但发展环境还有不尽如意的地方。如果我们看不到环境对经济发展的严重影响，不能尽快地在优化环境上有一个大的突破，就会陷入不利的被动局面。各级领导要牢固树立环境优势是最大优势的思想，牢固树立抓环境就是抓机遇，就是抓竞争，就是抓发展的思想，党委领导经济工作的主要着力点要放在优化环境上，政府转变职能的主要着力点要放在优化环境上，各部门服务大局的主要着力点也要放在优化环境上。抓环境，既要抓硬环境，更要抓软环境。我们现在的情况是硬环境不够硬，软环境还比较软；大的方面没有突破，比如政策、管理、服务等，小的方面也没有管好，比如脏乱差的问题。各部门、各单位要从各自的实际出发，对优化环境工作进行一次认真检查、梳理，特别是要查找存在的差距和不足，进行深入剖析，深刻反思，尽快拿出针对性、可操作性的规划和措施来。前几天，区委常委会刚刚研究通过了《鼓励招商引资的奖励办法》，并给各个单位分解了任务，目的就是要让全体干部群众通过招商引资，体验抓经济的苦衷，从而更好地优化环境。优化环境，就是要破除狭隘地域观念的思想束缚，解决欺生排外的问题，敞开胸怀，迎商、亲商、尊商、重商、安商、富商；破除重眼前、轻长远，争小利、失大利短视思想束缚，敢吃眼前亏，谋长远利；破除没有政策不敢办，有了政策机械办的僵化思想束缚，解决到处设卡刁难的问题；破除不顾政治效果、社会效果简单执纪执法的部门主义思想束缚，解决该管的不管、不该管的乱管的问题。同时，我们要站在“市区经济一体化”高度优化发展环境，只要在我们**辖区内，无论是部属的、省属的、市属的、区属的，无论是国有的、集体的、外商的、个体的，都应该积极帮助。优化环境还有一个真抓真管的问题，执法执纪和经济管理部门都要立足全区发展大局，尽快拿出本单位服务经济的过硬举措，并向社会公开承诺，切实为全区重点项目大开绿灯、宽松条件、保驾护航，真正做到建设期间零收费、生产过程零干扰、服务到家零失误。在这里我重申一下，谁破坏**的发展环境，谁就是**的罪人，我们就砸谁的饭碗；谁为**引进客商、引进税源，谁就是**的功臣，我们就大奖特奖。
五、艰苦奋斗，真抓实干，以新作风建设新**
“逆水行舟不进则退”。面对变幻不定的经济形势，面对当前发展的巨大压力，面对我们的吃饭财政，应该以什么样的态度推进工作，以什么样的作风落实工作，这是我们最需要解决的问题。如果没有一种求真务实、艰苦奋斗的作风，什么好的思路、好的目标，都是一句空话、一纸空文。在工作作风方面，我强调两点：一要大力弘扬实事求是、求真务实的作风。二要大力弘扬艰苦奋斗、自强不息的作风。弘扬实事求是、求真务实的作风就需要我们以求实的精神和科学的态度来抓工作。要一切从**的实际出发，潜心研究我们的普遍问题和特殊矛盾，找准问题，掌握规律，提出对策，形成共识，真抓实干。不能简单地照抄照搬，盲目效仿，关键是要在立足实际、发挥优势、创出特色、增强实力上做文章。我们在座的干部，既是“裁判员”又是“运动员”，都是干具体活的干部，不能再说大话、讲原则话，要把上级的要求与具体实际结合起来，把原则性的规定变为可操作性的措施。要当好“变电器”，在结合上多下功夫。要着眼于长远发展、着眼于备足后劲，增强实力，着眼于解决工作中的制约因素和特殊矛盾，扎扎实实地抓工作，这样**才能有长远的发展和更快的发展。因此，我们要大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，以“团结、务实、创新、争先”的**精神，不断感染群众，凝聚群众、激励群众，尽心、尽力、尽责，全力以赴推进我区改革开放和现代化大业的建设步伐。
同志们，新的一年，新的目标，新的要求。区委相信，只要全区上下坚定信心、抢抓机遇、振奋精神、真抓实干，就一定能够出色的完成各项工作，就一定能把全区的经济发展提高到一个新的水平。
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