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在脱贫攻坚和春季农业生产工作会上的讲话
同志们：
按照会议安排，现就全县脱贫攻坚和春季农业生产有关工作讲几点意见：
一、关于脱贫攻坚工作近期，国务院扶贫办和省市连续召开会议，就统筹做好近期脱贫攻坚工作做出安排。今天上午，又分别召开了全市脱贫攻坚视频推进会、全省受疫情影响产业就业摸底排查视频调度会议。为认真贯彻落实省市会议精神，结合我县实际，对近期脱贫攻坚工作安排如下：
一是驻村帮扶不断线。由县委组织部牵头，各镇办负责，督促所有第一书记和驻村工作队员全部到村到岗，在打好疫情防控阻击战的同时，统筹抓好年度脱贫攻坚任务和当前工作。各单位要于2月底前，制定2020年包联帮扶工作计划，分别报县委组织部、扶贫办。各帮扶责任人要积极解决好贫困户防控期间生产、务工、生活及农产品销售困难，并抓紧时间制定帮联户帮扶计划。对因疫情影响暂不能返岗的要按程序报备。
二是就业渠道要拓宽。由人社局牵头负责，在摸清底子、精准抓实就业扶贫的基础上，想方设法利用多种措施解决好受疫情影响的就业务工问题。对于在外务工人员，要积极组织顺利外出务工，提供包车、送站，报销交通补贴;对暂时无法外出就业的人员，适度开发特设就业岗位，解决一批就业问题;发动复工复产的本地企业吸纳贫困群众就业。开展线上春风行动招聘活动，搭建用工企业和求职人员供需对接平台，实现就业服务不打烊、网上招聘不停歇。
三是产业扶贫要抓实。一要全面核查贫困户中长期产业状。对有意愿和劳动能力的贫困户合理配置产业，实现贫困户产业全覆盖。二要夯实贫困群众产业发展基础。各业务部门、帮扶部门、各镇办要发挥自身优势，帮助贫困户发展柿子、奶山羊等地方特色产业，进一步扩大产业规模。三要继续开展贫困户特色产业奖补，对今年配置产业的贫困户，按照产业奖补政策应补尽补，及时验收和兑现奖补政策。四要督促经营主体履约履责。对近年来实施扶贫项目的龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体的带贫益贫情况进行全面梳理，加大对信用良好、经营状况良好的经营主体的扶持力度;对履约履责不到位的经营主体，建立台账，分类施策、分企施策，协调解决企业生产经营中的实际问题，督促尽快履约履责，确保带贫益贫效果。强化新型经营主体与贫困户的利益联结机制，大力推广订单生产、土地流转、就业务工、生产托管、股份合作、资产租赁等带贫模式，把贫困户镶嵌在产业链上，为贫困户脱贫增收提供多重保障。五要持续推动集体经济发展壮大。对正在实施的村集体经济项目分类督导推进，加快项目实施进度，4月底前全面完成项目任务;启动集体经济未覆盖的**个村集体经济项目，6月底前实现村集体经济项目全覆盖。同时进一步规范村集体经济组织及项目运营，确保集体经济有收益。进一步完善集体经济收益分配办法，鼓励贫困群众通过土地流转、参与经营、产业务工等形式实现收益，纠正一股了之、一发了之等问题。
四是移民搬迁后续帮扶要巩固。由自然资源局（搬迁办）牵头，相关镇办配合，做好**个搬迁安置小区的疫情防控，把宣传引导和居家隔离服务做实落细。加快旧宅基地腾退复垦，6月底前，旧宅基地腾退率100%。9月底前，***个安置小区完成配套幼儿园建设。由住建局负责，加强贫困户安全住房监测，开展农村危房改造原址重建危房拆除工作排查。3月20前，所有农户安全住房摸排工作全部完成，9月底达标。
五是扶贫项目要加快实施。根据国扶办、财政部的最新精神和省市要求，县上正在对扶贫项目库进行优化，第一批扶贫专项资金的安排向产业就业项目倾斜;经县脱贫攻坚领导小组研究后，及时下发项目批复，请各项目主管部门和各镇办抓紧做好项目前期准备，第一时间启动实施，发挥带贫益贫效应。发改局、扶贫办及相关单位，要积极对接，促进帮扶项目尽快开工。
六是消费扶贫要持续加力。由商务局牵头、扶贫办配合，根据国开办发（2020）4号文件《关于开展消费扶贫行动的通知》和省市要求，积极开展我县扶贫产品认，报省级有关部门复核。研究制订我县消费扶贫工作实施方案，加大我县特色农产品在中国社会扶贫网等线上平台的推介力度，积极组织各级党政事业单位、国有企业等社会各界购买贫困户农副产品，拓展增收渠道。
七是兜底保障要细致落实。由民政局牵头负责，以贫困老人户、重病户、重残户等特殊贫困群体为重点，开展兜底保障对象比对排查核实;及时将符合条件的贫困人口纳入低保范围，实现应保尽保。对遭遇突发事件、意外伤害，重大疾病或其他特殊原因导致基本生活困难的贫困人口、边缘户或其他非贫困人口，及时纳入临时救助范围，给予应急性、过渡性救助。3月20日前，对无法通过产业就业帮扶脱贫的无劳动能力或部分劳动能力贫困户，进行全面排查，建立台账，制定针对性措施。
八是当前任务要抓紧完成。一要做好受疫情影响的产业就业情况摸排。此项工作是国扶办安排的，省上今天早上又召开了摸排工作调度会，建立专班运行、定期报告、固定联络三项工作机制，请务必高度重视。各镇办的初步数据虽然已经报送，但有的镇办可能还不够精准，各镇办一把手要亲自过问，组织专门人员核查，确保信息真实、数据准确，并同步考虑帮扶措施。二要开展好一查一补两落实活动。省扶贫办安排春节前后开展的一查一补两落实活动前期因疫情影响，目前仅有***个镇办完成排查，请其他镇办加快进度，务于下周二（3月2日）之前将排查结果报扶贫办。对排查出的问题要建立整改台帐、制定整改措施、限期整改到位。三要做好监测户、边缘户的精准帮扶。由扶贫办负责，各镇办具体实施，3月20日前，对年收入在5000元以下的脱贫监测户和边缘户进行再次摸排，建立台账、完善措施。四要制定疫情影响的应对措施。县脱贫攻坚领导小组办公室今天上午发出的《***省积极应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚八条措施》贯彻意见征询函，八办六组、水务、交通、电力等部门及各镇办要认真分析、提出有针对性的措施建议，按时上报。
二、关于春季农业生产一要全力做好抗旱春灌工作。今年，由于疫情影响，春灌工作普遍延后，经过干部群众努力，目前全县已灌溉11.5万亩，但后续灌溉任务仍然非常艰巨。当前正是小麦、果树、柿子树等春灌的黄金期，水务、农业农村部门要把春灌作为当前重点工作来抓，针对农田灌溉需要，合理配置和优化调度资源，制定灌溉方案，协调各大灌区和机井开足马力，抓紧灌溉，确保3月底前完成40万亩次的灌溉任务，为粮食增产、农民增收打下坚实基础。北部沿山镇办要组织群众，对没有灌溉设施的区域，统筹利用园林绿化车等专业、大型车辆等集中拉水浇地，避免农户用小三轮等拉水，最大程度减少因浇地发生的不安全事故。
二要强化技术指导与服务。农业农村部门要积极引导农民及时开展除草施肥、病虫害防治等田间管理，做到早动手，早预防。强化设施生产，加强水肥管理，做好果树、柿子树整形修剪、老园改造、新建园筹备等春季果园管理工作。积极开展农作物生产培训，分区域做好产业类别指导工作，抽调专业人员成立服务队，深入田间地头做好技术指导。充分利用各类媒体，宣传推广农业新技术、新品种、科学施肥、病虫害防治、农机具操作维修等实用技术，不断提高农业生产水平。鼓励农资企业和经销商开展点对点生产、配送，保障群众农资需求。对还处于隔离期的群众，各镇办要组织党员、志愿者进行帮扶，帮助其开展春耕备耕等农业生产活动，全力保障农业增产和农民增收。要安排专人，一对一包联服务，指导涉农企业特别是县内乳品企业复工复产，加快恢复正常的产销秩序，确保农产品销路畅通，企业原料供应充足、生产设备满负荷运转。
三要切实抓好春季动物防疫。当前正值冬春交替之际，是畜禽疫病高发季节，去年秋季开展集中强制免疫后，到现在畜禽抗体水平已经接近最低保护水平，稍有疏漏，极易引发畜禽疫情。各镇办务必要高度重视，周密部署，精心组织，迅速行动，抓住关键环节，采取有力措施，全面打好春季动物防疫攻坚战。一是全面做好春防准备。要对辖区内的畜禽立即进行调查摸底，全面掌握目前畜禽种类、数量和分布情况，及时上报疫苗需求，积极做好物资储备，开展冷链设备检修，确保疫苗储存条件，夯实春防工作基础。二是扎实开展防疫工作。要加强防疫人员培训，精心组织防疫人员对辖区养殖场户做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病免疫工作，及时做好疫苗补免，确保免疫质量和效果。三是认真开展消毒消杀。在做好春防工作的同时，督促指导养殖场户开展养殖环境大清洗、大消毒。对畜禽圈舍、饲喂工具、运输车辆要进行严格消毒;指导养殖场户人员加强对出入人员的消毒和管理;坚决禁止泔水喂猪。四是强化监督管理。要加大动物卫生监督力度，严禁违规调运畜禽，严防疫情传入和传播，要按照属地管理要求，强化病死畜禽无害化处理工作，要加强巡查，畅通报告渠道，对病死或死因不明的畜禽，在动物卫生监督机构的指导下，按规范进行无害化处理，严防重大动物疫病和人畜共患病的发生。
四要全面开展农村环境整治。各镇办要以农村垃圾村村清为目标，落实路长制、河长制、巷长制和红橙黑榜三级考核制度，动员广大干部群众，利用一个月时间，扎实开展抗疫情、大清扫、大消毒活动，彻底整治居室内外、村内村外、河道沟渠、道路沿线卫生死角，及时清运积存垃圾，定期对垃圾填埋点、垃圾转运车、垃圾箱及公共区域进行消毒，彻底清理辖区内隔离封堵道路的土堆、杂物、拆除各类乱搭乱建，确保农村环境干净整洁，创造卫生、舒适的生产生活环境。
三、几点要求一要提高思想认识。各相关部门、各镇办要进一步提高政治站位、认真贯彻落实县委、县政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项工作要求，切实把思想和行动统一到当前重点工作上来。进一步增强工作信心，创新思维方式，全力做好疫情防控形势下农业农村及脱贫攻坚各项工作。
二要强化责任落实。各镇办要认真落实属地管理责任，积极动员辖区农户和农村生产经营主体，抢抓时机做好春灌、春耕备耕、田间管理等工作。同时，要把脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上，坚决完成各项脱贫任务。各相关部门要盯紧行业领域，加大协调支持力度，树立战时思维抢抓时间，加快补课，全力弥补因疫情带来的工作滞后和损失。
三要严肃纪律作风。农业农村局、扶贫办要会同两办督查室和纪委监委、巡察办，全面开展督查问效，确保各项工作任务落到实处。要列出清单，建立台账，及时将各项工作任务完成情况报告县委、县政府。要加大执纪问责力度，对思想认识不清、工作落实不到位、推诿扯皮、影响全县工作大局的单位和个人，要进行通报批评、约谈问责。
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