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大气污染防治工作会议讲话
同志们：
这次会议是在全县各级奋力赶超、加快冲刺一季度目标任务的关键时期，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入贯彻落实全市大气污染防治工作会议精神，安排部署今年全县大气污染防治工作，动员全县各级以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，举全县之力打好大气污染防治攻坚战。前面，环保局张局长传达了全市会议精神，安排部署了下一阶段工作任务，大家要对照目标要求，抓好贯彻落实，下面，我讲三点意见：
一、认清形势，高度警醒，切实增强大气污染防治工作的紧迫感和责任感
大气污染防治事关民计民生，事关和谐稳定，事关经济发展。近年来，随着经济社会持续快速发展，工业化、城镇化步伐不断加快，生态环境接受着日益严峻的考验，特别是京津地区、包括西安等城市大范围、持续性“雾霾”天气，众多河流污染、“让环保局长下河游泳”等相关报道也屡见报纸、网络等媒体，受到群众的广泛关注，在全国“两会”期间引起热议。同时，从省环保厅通报的2月份各市环境空气质量状况看，宝鸡地区优良天数仅有1天，细微颗粒物持续增高，空气环境质量直线下降，令人堪忧，高度警醒。
党的十八大以来，从中央到地方，都将生态建设放在了前所未有的高度，中央将生态文明作为“五位一体”总体部署的重要内容，并专门安排50亿元专项资金用于大气污染防治，省市对渭河综合治理、造林绿化、农村环境综合整治等生态建设的投入力度之大大家也有切身体会，可以说，治理生态环境到了刻不容缓的地步，也是各级政府执政为民的基本要求和义不容辞的责任。我们要建设美丽xxxx，必须从最基本的民生事业开始，下决心、下硬茬解决好关系群众切身利益的大气污染问题，改善环境质量，保障群众健康，努力实现经济发展和生态环境的双赢，这既是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺，也是贯彻落实党的十八大精神、推进生态文明建设的具体体现。因此，全县各级各部门要充分认识做好大气污染防治工作的重要意义，站在对人民群众负责，给子孙后代留一片“蓝天碧水”的高度，切实增强紧迫感、责任感和使命感，积极行动、迎难而上，群策群力、群防群治，扎扎实实推进大气污染防治工作，确保我县大气环境持续良好。
二、明确任务，强力攻坚，全面落实大气污染防治各项任务
今后一段时期，全县大气污染防治工作的总体要求是。围绕“一个目标”、抓住“两个关键”、把握“三个重点”、突出“四个结合”、打赢“五大战役”。
（一）要咬定一个目标。就是要举全县之力，不惜一切代价，采取超常举措，全面实施八大类94个大气污染整治项目（其中，工业污染源治理8个，燃煤锅炉拆改43个、建筑工地扬尘整治7个、道路扬尘2个、物料堆场整治18个、非煤矿山扬尘整治15个、餐饮油烟治理1个），确保环境空气质量总体改善，重污染天气大幅减少。
（二）要抓住两个关键。一是建立巡查制度。要加大巡查的力度和密度，通过严密巡查和有奖举报，彻底摸清底数，随时掌握动态，让违法排污行为无处可藏，做到眼观六路、耳听八方、心中有数、露头就打。二是开展集中行动。要实施联合整治，建立县级领导包镇包部门、各镇包村包组、部门包单位包企业的机制，保持高压态势，凝聚工作合力，开展集中行动，确保大气污染防治工作强力推进，立竿见影。
（三）要把握三个重点。一是抓源头。就是抓非法排污企业。特别是对全县污染企业，开展地毯式核查，证照不全的一律停产，非法排污的坚决取缔，从源头卡死大气污染关。二是抓规范。对证照齐全的企业，要严格按照环保政策要求进行规范，确保环保设施正常运转，达标排放。三是抓反复。针对我县企业尤其是六小企业工艺简单、成本低廉、容易反弹的特点，要反复抓、抓反复，从严从重处理，该抓的抓、该判的判，绝不留情、毫不手软，坚决杜绝反弹现象。
（四）要突出四个结合。一是立足当前与着眼长远相结合。要切实抓好当前应对重污染天气各项工作，全面实施94个大气污染整治项目，力争用最短的时间整治到位，实现空气质量好转。同时要多做利长远的工作，引导企业走绿色、低碳、可持续发展道路，加快转变发展方式，推进产业转型升级。二是突出重点与统筹兼顾相结合。要坚持典型示范、以点带面，以渭河流域、非煤矿山等重点区域，化工石化、水泥、有色冶炼、造纸等重点行业，圣龙纸业、岐星热力等重点企业污染治理为突破口，统筹推进全县各个领域、各个层面的大气污染综合整治。三是政府主导与市场推动相结合。既要充分发挥政府在大气污染治理中的主导作用，全面落实年度目标管理制度，同时也要注重运用市场机制促进大气环境治理，综合运用经济杠杆，促进企业节能减排。四是严格执法与社会监督相结合。要强化环保执法，着力解决“违法成本过低、守法成本过高”的问题。要强化环境宣传教育，增强全民大气污染防治意识，构建政府主导、企业施治、大气污染防治工作会议讲话第2页
社会监督、公众参与的大气污染防治新格局。
（五）要打好五大战役。大气污染问题不是一朝一夕形成的，但必须以只争朝夕的精神来治理。当前，要针对我县存在的主要问题，采取超常举措，坚决打好打赢“五大战役”。一是打好工业污染突击战。县环保局、工信局、质监局等部门要组织力量，抽调专人尽快对8户大型燃煤企业实行24小时驻厂监察，重点抽检化验每个批次的用煤煤质，确保符合标准。同时，全程跟踪企业环保设施运行情况，如果当企业污染排放达到预警峰值，驻场监察员要立即督促企业调整生产负荷和入炉用煤配比，严格采取“四限（限负荷、限煤量、限煤质、限排放）”措施，确保企业排放达标。环保局要严格执行大气污染物特别排放限值相关要求，采取不打招呼、不定时间的方式，对相关污染企业进行明察暗访，对发现问题要从重处罚、严格问责，切实形成对大气环境违法行为“零容忍”的高压态势。二是打好燃煤削减攻坚战。要加快XX县区分散燃煤采暖锅炉替代改造，按时完成XX县区燃煤采暖锅炉“一炉一策”替代改造任务，加快建设和完善热网、气网工程，推进集中供热。要全面取缔小洗浴、小旅馆、小餐饮等未经环保审批的经营性燃煤锅炉，6月中旬前完XX县区城及周边10蒸吨及以下燃煤锅炉替代改造任务。要加快改造提升农村炊事、采暖、设施农业等燃煤设备，探索建立县级全封闭配煤中心、覆盖所有各镇的洁净煤供应网络，确保洁净煤使用率达到90%以上。三是打好机动车控制持久战。目前，机动车污染已成为影响空气质量的重要污染源，必须严格管控。公安、交通等部门要严格落实黄标车限行措施，县XX县区要全面实施黄标车限行，要设立限行标识，严格机动车环保标志管理，加大执法力度，坚决杜绝以罚代管现象。要加强机动车环保管理，对不达标车辆不予进行车辆安全年度检验，不得上路行驶。要强化工程机械等非道路移动机械的污染控制，对不达标车辆，强制安装尾气净化装置。工信、发改、质监、工商、安监等部门加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产销售质量不达标的车用汽油、柴油行为。四是打好扬尘抑制防御战。要加强建筑工地、市政工程及拆迁现场扬尘监管，积极推行绿色施工，建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，施工现场道路、作业区、生活区地面必须硬化，进出口设置车辆冲洗设备，物料堆场做到密闭和全覆盖。要加强城市道路扬尘监管，散体物料、垃圾运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。要加强城市环境容貌整治，结合创卫和农村环境综合整治工作，着力解决XX县区内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题，加强城中村、城乡结合部等重点区域的环境整治，保持整洁、卫生、有序。五是打好非法六小企业整治歼灭战。要加大对非法建设、非法生产、非法排污企业摊点的打击力度，从源头上摧毁再生产能力。电力部门要对非法小企业进行断电、销户，拆除供电设施，对私自接电生产的，移交公安部门依法查处。水利部门要切断供水，吊销取水许可证，查封供水用井。工商部门对所有关停取缔的小企业注销营业执照，查封扣押相关财物，没收违法所得。环保局和有关镇配合，清除所有生产原料，拆除所有生产设备，并进行统一封存。国土部门要对非法企业占地进行集中整治，限期拆除厂房，恢复地貌。要切实落实分级负责属地管理原则，将责任向村一级延伸，发挥村级第一道防线的关键作用，力争把非法生产遏制在萌芽状态，决不能让非法六小企业死灰复燃。同时，要加大对烧烤摊点的管理，严禁露天烧烤。
三、加强领导，落实责任，确保大气污染防治工作取得实效
防治大气污染是一项复杂、长期的社会系统工程，是各级部门共同的责任，更是一项涉及群众切身利益的硬任务，全县各级各部门必须坚定信心，下定决心，齐抓共管，协调联动，全力推动各项任务落实。
（一）要强化组织领导。各镇、各相关部门要把大气污染防治工作作为“一把手”工程来抓，主要领导要负总责、带头抓，分管领导要靠前指挥，一线工作，推动落实。要按照《2014年全县大气污染防治工作方案》要求，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，做到任务到位、责任到位、人员到位、奖罚到位。要层层分解任务，组织干部包企业、包项目、包区域，切实做到每个污染源和排污单位有人抓有人管。全县各级各部门都要强化政治意识和大局意识，按照时间进度要求，履职尽责，挂图作战，合力攻坚。
（二）强化宣传教育。要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传大气污染防治工作的重要性和紧迫性，不断提高各级各部门和广大群众的环境保护意识，积极倡导文明、绿色、节约的消费方式和生活习惯。要在利用好环保投诉电话等平台的基础上，公布有奖举报办法，鼓励群众检举揭发破坏环境的违法行为，营造全社会关心支持环境保护工作的良好氛围，积极构建政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的大气污染防治格局。
（三）强化产业转型。加快产业结构调整是解决大气污染问题的治本之策，要切实在“压、控、转”上做文章。“压”就是要大力推进节能减排，对国家明令限制的产业，要实行最严格的能耗和排放标准，限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。“控”就是要严格控制污染项目，所有新、改、扩建项目，要全部进行环境影响评价，达不到环评要求的一律不得上马。“转”就是要发展壮大战略性新兴产业，加快做大做强新能源、新材料、节能环保、文化创意、电子信息等高科技产业，打造xxxx产业发展的升级版。
（四）强化督导问责。市委、市政府已按照新的《环境空气质量标准》，实行最严厉的环境质量考核制度，以行政和经济手段促进环境质量改善。县政府督查室、县环保局要统筹规划，加强督查，定期对各镇、各有关部门及重点项目目标完成情况进行检查和通报，对未完成整治任务的，要采取挂牌督办、媒体曝光等措施，推动任务落实，对大气环境和水环境质量长期得不到改善、群众反映强烈的，要严肃追究单位及相关人员的责任。在这强调一点，关于大气污染防治工作，县委、县政府的态度十分坚决，凡是对推进力度不够、工作进展缓慢以及因领导不力造成严重污染的实行“零容忍”，进行严厉追责，绝不姑息迁就。
同志们，防治大气污染、改善环境质量，既是我们肩负的一项政治任务，也是惠及后代的一项民心工程。全县各级各部门要迅速行动起来，真抓实干，攻坚克难，坚决打好打赢大气污染防治这场硬仗，为赶超进位、跨越发展、建设美丽新xxxx做出更大的贡献。
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