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在全县卫生计生工作会上的讲话
同志们：
这次会议是在全县深入开展党的群众路线教育实践活动、全面深化医药卫生体制改革、推进卫生计生事业融合发展的关键时期召开的一次重要会议。对于在新的起点上推动我县卫生计生事业改革发展，更好地践行党的群众路线、服务经济社会发展具有重要意义。
近年来，全县上下齐心协力，攻坚克难，卫生计生改革发展全面推进，城乡居民的健康水平不断提高，人口事业不断取得新成效，获得了国家卫生县城、全国计生优质服务先进县两个国字号荣誉。这些都凝聚了全县卫生计生战线同志们的辛勤劳动，凝聚了各级各部门的团结协作，凝聚了计生协会的老同志和全体会员的无私奉献。在此，我代表县委、县政府，向全县卫生计生系统的广大干部职工、计生协会的老同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。
今年是全面深化改革的开局之年，也是加快发展的重要一年，卫生计生工作要按照中央、省、市的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，着眼全局，统筹推进，努力建设人民满意的卫生计生事业。刚才，xx局长、xx局长、xx常务副会长所作的报告客观全面，重点突出，措施具体，操作性强，我都赞同，请大家抓好落实。现在，就今年的卫生计生工作我强调三点意见。
一、以维护公益性为核心，推动医改工作取得新突破
作为全国公立医院改革试点县之一，我们要抢抓机遇、积极作为，持续深化医药卫生体制改革，用创新的思维、改革的办法、市场的手段解决群众看病难、看病贵问题，切实维护医疗卫生事业的公益性。
一要加快推进公立医院改革。目前，医改已进入深水区攻坚区，县医改办等相关单位要按照人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、财政投入可持续的原则，结合实际，尽快制定改革行动计划，重点加快推进县医院、中医院、xx医院等3所医院的改革进程。要探索推进以卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障为内容的县域医疗卫生综合改革新模式，重点破解人才何处来、病人何处去、债务何处解难题。要统筹推进医疗、医保、医药三医联动改革，医疗是根本、医保是基础、医药是关键。随着医改的深化，如果只是单个方面医疗改革，而价格没有调整、药品差价没有取消、医药没有降价，则改革工作无法推进。必须将医疗、医保、医药三方面统筹考虑，做好顶层设计，使各项改革相互衔接、相互促进，确保实现人民群众得到实惠、医务人员受到鼓舞、财政保障可以持续的目标。
二要加快推进服务模式转变。围绕大医不出县、小病不出乡目标，完善以县级公立医院为核心医疗服务圈，加快推进城乡医疗卫生服务体系建设。近年来，全国医闹和暴力伤医事件频发，我县医患纠纷形势也不容乐观，参与全市医闹事件的xx籍的群众有不少。解决医闹问题，关键要在软硬件上下功夫。要加强医务人员的素质教育、法制教育和医德医风建设，强化管理和责任意识，保证医疗质量、服务质量和医疗安全;积极推进医疗纠纷第三方调解机制工作，加强医院安全保卫工作，进一步提高医院安全防范能力，维护医院正常医疗秩序，保护医患双方合法权益。进一步完善村居卫生所建设，将医疗机构管理信息系统延伸至村卫生所，安装乡村卫生一体化管理软件，方便农村居民在村卫生使用社保卡，实现就诊一卡通;继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导居民到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。
三要加快推进医疗项目建设。以重点医疗项目建设为抓手，不断拓展投入渠道，改变单一财政出资模式。一方面，要积极鼓励社会资本投资医疗项目。这次医改最大的亮点是把医疗卫生服务，分为基本和非基本的两个方面。在基本医疗事业当中，政府的责任是保基本。非基本的、高端的、专业的、差异化的医疗卫生服务要留给市场和社会资本，让市场力量在这方面发挥更好的作用。重点引进具有一定规模的民营专科医院，与公立医院错位发展，优势互补，满足群众多层次、多样化的医疗需求。近期，重点策划生成民办公助的养老公寓+中医院迁建项目，积极争取胡文虎基金会等民间组织的支持。另一方面，要办好为民实事项目。提升基本公共卫生服务能力是县委县政府每年向全县人民承诺的为民办实事之一，我们一定要传不折不扣地落实好、完成好，属于在建的项目要抓紧推进，属于新建的项目要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期工作，尽快开工建设。其中，县医院内科病房大楼项目必须确保按时建成投用，力促xx县第二医院（xx医院）成功晋级综合性二级乙等县级医院。
四要加快推进专业人才培养。在人才竞争日益激烈的今天，我们必须强化人才观念，通过事业留人、感情留人、待遇留人，切实解决优秀卫生人才引不进、留不住的问题。x月x日，县政府常务会议专题研究了《关于进一步加强卫生人才队伍建设的实施意见》，涉及了人才招聘、职称聘任、激励政策等多个方面，特别是对具有硕士、博士学位的高学历人才给予高薪聘用。县卫生局要XX县区编办、人社、财政等相关部门研究制定卫生系统人才队伍建设规划，通过加强院地合作、定向培养，着力培养学科带头人和优秀青年骨干;要加强农村和社区卫技人员岗位培训和规范化培训，真正让群众就近看病、看得好病;要重点在特色专科上下功夫，大力引进专业紧缺人才。
二、以调整生育政策为重点，推动计生工作再上新台阶
计划生育部分政策调整，绝不意味可以放松计生工作，实际是工作要求更严、目标更实、任务更重、难度更大。对此，大家一定要有正确的判断。当前，从全国、全省、全市对比来看，我县的计生工作还存在许多不足、困难和问题，不少指标的完成质量有待提高，人口形势依然十分严峻。各级各部门一定要高度重视、各负其责，抓紧落实、抓出成效。
一要坚持计生基本国策不动摇。十八届三中全会作出的生育政策调整决策，与计生基本国策并不矛盾。作为基层工作人员，我们要坚守红线，做到决心不变、工作不松、力度不减，进一步规范生育秩序，引导群众按政策生育。要坚持实行人口和计划生育目标管理责任制，将自增率、政策符合率、出生人口性别比等作为重点指标进行考核，确保完成省市下达的人口指标任务。要坚持依法行政，文明执法，做到公平、公正、公开，切实维护群众合法权益，维护生育政策的公信力和公平性。
二要认真落实调整生育政策。x月x日，省人大常委会正式公布《关于修改的决定》，开始实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。我们要按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，在省、市部门的统一指导下，科学制定实施细则，规范审批流程，简化办事程序，方便群众办证。要完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，加强人口变动情况调查，防止出生堆积和生育水平出现反弹。要完善宣传教育、利益导向、全程服务的工作机制，继续开展婚育新风进万家和关爱女孩行动等活动。
三要认真落实计生刚性工作要求。作为乡镇干部，项目工作是必修课、硬功夫，而计生、安全工作则是基本功，基本工作没有做好，一切工作成绩都无从谈起。我们在坚持计划生育基本国策不变的基础上，要坚持党政一把手负总责制不变。各级各部门一把手要亲自抓、负总责，确保计生工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位;要坚持计划生育一票否决制度不变。强化责任目标考核和结果运用，把计划生育成效作为考核地方实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究责任;对工作经不起检查，完不成目标任务的单位坚决实行一票否决。计生部门要加强督查，确保责任落实到位、执行到位。
四要稳定出生人口性别比。从当前形势看，我县出生人口性别比综合治理任务仍然艰巨。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，严厉查处违法生育行为。县公安、计生、卫生、检察、法院等单位要加强协作，集中力量开展整治行动，加大打击力度，发现一起，查处一起，形成强大的震慑力，保持打击两非的高压态势。卫生、计生部门要做好孕情监测，实行孕前、孕中和产后全程跟踪服务，对孕情突然消失的情况要一查到底，从源头上遏制两非行为。
三、以提升执行力为关键，开创卫生计生工作新局面
在全国上下严控文山会海的大形势下，我们还挤出时间开了这个会，说明卫生计生工作很重要，但并不代表开了会就代表部署了、落实了，一定要杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的怪圈。前段时间，李克强还为政策出不了中南海，拍了桌子，接下来国务院将派出督查组对相关政策进行跟踪落实。同样，作为县委县政府出台的政策、部署的工作，大家一定要常抓不懈、执行到位，切实打通抓落实的最后一公里。
一要推进改革创新。卫生计生事业改革发展已进入攻坚期，特别是深化医改进入利益调整的深水区，深层次的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出。各级各部门务必加强学习领会，抓好调查研究，全面吃透弄懂中央、省、市卫生计生工作会议精神，围绕深化医改、调整完善生育政策、推动公共卫生等关系全局的重大问题，深入研究、掌握实情，提出针对性、可操作性较强的改革措施。这次的计生机构改革，乡镇计生服务站所合并不能简单化，要根据干部的工作性质进行合理分流，不管是继续从事技术工作，还是从事行政管理服务，要切实做到人尽其才。
二要着力整改提升。卫生计生工作，关系群众最直接最现实的利益，也是社会矛盾纠纷的多发领域。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、社会抚养费征收管理不规范等问题，群众十分关注。全县卫生计生系统结合开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆工作中存在的突出问题，认真整改提升。要落实医疗卫生行风建设九不准，制定防控制度，加强监督检查，促进全行业廉洁从政从医。
三要形成工作合力。县级卫生、计生机构改革即将开展，要科学制定和实施三定方案，进一步合理设置业务岗位，明确服务管理职责，推动干部资源整合和优化配置，努力促进从整合到融合、从合并到合力的转变，确保机构改革任务圆满完成。要做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合，提前谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间，有关部门要加强协调配合、各司其职，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减、制度不松，确保各项工作有序推进。
四要加大宣传力度。理清则明，事明则顺。要充分发挥媒体和其他宣传工具的作用，有计划、有重点地向群众宣传卫生计生事业改革发展成就，宣传医改和单独二孩、社会抚养费征收管理等政策，争取群众的理解和支持，确保政策的社会效应和经济效应。要及时、全面宣传卫生计生改革措施、改革步骤、改革成效，做到科学、合理、公开，全面激发卫生计生系统改革发展的内生动力，充分调动工作人员的积极性、主动性，使其成为改革的坚定拥护者、执行者和落实者，成为深化卫生计生改革最基本、最坚实的力量。
同志们，卫生计生工作肩负着保障和改善民生的重要使命，我们要进一步解放思想，改革创新，担当担责，迎难而上，努力推动我县卫生计生事业实现更好更快发展。
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