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县长在全县社会治安大整治动员会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府组织召开这样一次大规模的会议，专题部署社会治安大整治工作，充分体现了县委、县政府对社会治安工作的高度重视，体现了县委、县政府对维护社会稳定的坚定决心。刚才，周平同志总结了上半年全县政法综治工作，对下阶段全县开展社会治安大整治工作进行了部署。市委常委、县委周书记还要作重要指示，会后，希望各乡镇、各单位结合自身实际，认真抓好落实。现在，我重点就社会治安大整治工作讲三点意见。第一、认清形势，深刻认识大整治的紧迫性和艰巨性整治社会治安，维护社会稳定，是事关全县发展大局、事关人民切身利益的一件大事。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各单位的支持配合下，广大政法干警发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，齐心协力，艰苦奋战，维护了全县社会秩序的持续稳定，保证了广大人民群众的安居乐业，为邵东经济社会发展营造了良好的环境。在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题，全县社会治安形势依然比较严峻，工作中还存在很多薄弱环节和急需解决的问题，离上级的要求和群众的期望还有一定差距。一是侵财案件破案率不高。近年来，全县的杀人、抢劫、绑架等刑事犯罪案件得到了有效的遏止，实现了连续五年命案全破的目标。但入室盗窃等侵财性案件发案比率较高，破案率不高，吸毒贩毒人员基数较大。这些吸毒人员流入社会，使老百姓缺乏安全感。二是社会治安隐患还大量存在。涉黑性质的恶势力蠢蠢欲动，“两劳”回归人员再度违法犯罪日渐增多，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起，随时都可能给社会治安造成严重危害。三是治安防范措施相对滞后。一些部门和单位重业务、轻治安，人防、物防、技防措施不到位，责任不落实；个别乡镇抓群防群治不得力，导致违法犯罪分子有机可乘。四是行业管理未建立监管长效机制。我县大多数网吧不按实名制登记、网吧超时营业。贵宾楼、休闲娱乐场所、废品收购店、二手手机电脑店等特种行业的管理也未很好地将管理责任落实到单位和具体责任人。五是亲民爱民大走访活动落实不到位。据调查了解，有些乡镇的入户走访率不到20%，大部分群众没有接到县综治办印发的宣传资料，不知道近年来县委、县政府抓社会治安方面做出的努力和取得的成绩，也不知道如何回答省民调的有关问题。上述问题的存在，不仅使上级党委政府不满意，人民群众不满意，在一定程度上也影响了政法队伍的整体形象，损害了邵东的发展环境和对外形象。在大走访活动中，社会各界在这方面提的意见也很多。面对我县综治民调排名靠后的现状，我们务必站在讲政治的高度，站在构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强搞好社会治安工作的责任感，集中时间，集中精力，力争通过一段时间的大整治，从根本上改变目前的社会治安状况，为推动邵东科学发展、构建和谐社会提供坚强的保障。第二、打防结合，进一步提高人民群众的安全感在新的形势下，社会治安工作面临着许多新情况、新问题，违法犯罪隐蔽性更强，智能性更高，作案方式更加多样化，社会影响更加巨大，这对社会治安工作提出了更加严峻的挑战。要进一步提高人民群众的安全感，我们必须以“严打”开路，始终保持对违法犯罪分子主动进攻的高压态势，上下齐心，整体联动，形成战斗合力。
（一）要重拳出击，迅速打掉一批违法犯罪分子。政法各部门是打击违法犯罪的主力军，对维护社会治安负有义不容辞的责任，必须把严厉打击违法犯罪作为首要任务。要立足于“破大案、追逃犯、打团伙”，把打击的锋芒对准那些社会影响较大、人民群众反响强烈的事件和犯罪活动。要狠下决心，重点打击吸毒贩毒违法犯罪人员；严厉打击抢劫、抢夺、入室盗窃等直接侵害群众利益的侵财案件；要严密防范，强力打击街头、市场、娱乐场所的卖淫嫖娼和黑恶势力的团伙违法犯罪。公安机关要经常开展清查行动，果断采取措施，法检两院要提前介入，尽快掌握证据，做到快侦、快破、快审、快判，坚决把各类犯罪活动的嚣张气焰打下去。
（二）要群防群治，狠抓社会治安综合治理。社会治安工作涉及面宽，工作量大，仅靠政法机关的努力是远远不够的，必须坚持全党动员，全民参与，充分运用打击、防范、管理、教育、改造等手段，通过警民互动、政法部门与其他部门和乡镇互动，建立群防群治网络，才能保障社会的长治久安。一是要坚持齐抓共管。各乡镇、部门要按照“谁主管，谁负责”原则的要求，认真抓好单位内部的安全保卫工作，落实人防、物防、技防措施，看好自己的门，管好自己的人。各乡镇的党政领导要认真履行治安防范领导、组织、指导和协调的职责，做到“为官一任，保一方平安”。二是要强化治安防控。进一步深化警务改革，整合警力资源，落实片区负责和24小时巡逻制度，扎实搞好车站、商场等公共聚集场所以及娱乐场所、特种经营场所的治安防控。要认真落实帮教、转化措施，加强对“两劳回归人员”、“法轮功”等邪教组织习练人员、轻微违法人员等的防控，尽量减少重新违法犯罪，防止一些有“前科”的人自暴自弃，走上绝路。
（三）要强化宣传，营造强大的社会舆论声势。各乡镇、各单位要利用大走访活动，教育广大群众学法、知法、守法，提高群众的法律素质。要宣传我县打击“两抢一盗”、黑恶势力、聚众赌博、地下“六合彩”、涉毒犯罪、卖淫嫖娼等专项斗争的决心，发动广大群众踊跃举报违法犯罪线索。宣传部门要采取报刊宣传、电视访谈宣传等多种形式，重点宣传我县治安整治的新举措、取得的新成效，并进行横向和纵向比较，让老百姓从内心感受到邵东社会治安状况的变化。第三、加强领导，务求社会治安大整治取得实效社会治安综合治理工作是一项系统工程。各乡镇、各单位，特别是政法各部门一定要切实加强领导，落实责任，各司其职，各尽其责，以更加有力的措施，更加务实的作风，共同打好社会治安大整治攻坚战。
（一）措施要有力。各乡镇、单位特别是政法部门，必须高度重视社会治安大整治工作，把这项工作纳入重要议事日程，积极创造条件，努力营造环境。一是要强化组织保障。各级各部门要建立由党政主要负责人任组长的领导机构，设立以分管领导专抓的办事机构，加强组织领导，搞好指导督查，保证工作落实。要统筹安排治安大整治工作，党政“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自检查，定期听取工作汇报，研究解决工作中的重大问题。二是要强化经费保障。要多渠道筹集资金，切实解决大整治在人员、经费等方面的具体问题，保证有人办事、有钱办事。三是要强化基层基础。要进一步建立健全综治机构，配齐配强专（兼）职工作人员。要坚持警力下沉，把80％以上的警力安排到一线，让机关的警察到基层去，让基层的警察到群众中去，缓解基层警力不足的矛盾，进一步密切警民关系。
（二）责任要落实。各乡镇、政法各部门要将社会治安大整治活动有关打防指标明确到责任单位和责任人。特别是县里下达的打击处罚指标，政法各部门要根据各自的职能，分解到办案单位、分解到股室队所，按要求按目标不折不扣地完成。
（三）队伍要抓好。“兵不在多而在于精”，要着力在加强政法队伍建设、提高队伍素质、提升队伍形象上狠下功夫，为社会治安大整治提供坚强有力的组织保障。首先抓好领导班子建设。要坚持治警先治长。社会治安好不好，干警战斗力强不强，与政法领导班子建设有着直接关系。政法各部门领导班子要严格要求自己，不断提高政治素质、业务能力和领导水平，带头深入基层、深入一线、靠前指挥，带头遵章守纪、勤政务实、廉洁奉公，以领导的表率作用带出铁的队伍。其次要抓好干警作风建设。要把作风建设作为加强政法队伍建设的一项重要工作长抓不懈，按照“严格执法、热情服务”的要求，认真开展警风治理，坚决纠正“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”的作风。
（四）奖罚要分明。要坚持重奖重罚的原则，奖得使人眼红，罚得让人心痛。对治安问题长期得不到解决、群众反映强烈的乡镇要实行预警示，限期整改。对整改效果不明显的乡镇要实行黄牌警告。县社会治安大整治考评领导小组要加强对大整治活动开展情况的督查和考核，并按照县委办、县政府办印发的《xx县社会治安大整治考评奖惩办法》严格奖罚到位。同志们，维护社会治安，责任重大；抓好集中整治，任务艰巨。面对新形势、新任务，我们只有团结一心，并肩战斗，以铁的手腕、铁的纪律和铁的作风，努力开展好社会治安大整治活动，不断提高维护社会治安的能力，为推动全县经济持续快速发展、维护社会长治久安和构建和谐邵东作出新的、更大的贡献。12
同志们：
今天，召开全县打击非法行医专项行动动员大会，主要是贯彻落实国家卫生部、省卫生厅有关打击非法行医工作的会议精神，针对当前我县医疗市场存在的突出问题，动员全县上下迅速行动起来，开展打击非法行医专项行动。这是一次非常重要的会议，省市卫生监督所的领导亲临大会并将做重要指示，等会县委常委、常务副县长申桂荣同志也将做重要讲话。请大家认真领会，抓好落实。现在，我先讲三点意见。
一、认清形势，增强紧迫感和责任感近年来，在县委、县政府的领导下，各乡镇、卫生局、卫生监督所、工商局、药监局、公安局、县法院等有关部门按照国家和省市的统一部署和要求，密切配合，共同努力，有计划、有重点、有步骤地开展了打击非法行医的专项行动，取得了阶段性的成效。全县非法医疗机构数量有所减少，游医药贩得到处罚，非营利性医疗机构出租、承包科室、聘用非卫生技术人员的现象得到有效遏制。据统计，自2005年卫生监督所成立以来，全县共检查医疗单位、个体诊所4671家次，其中2005年查处非法诊所285家，取缔105家；2006年查处非法诊所198家，取缔86家；2007年查处非法诊所112家，取缔47家；2008年查处非法诊所72家，取缔16家；2009年已查处非法诊所52家。共没收药品121批件，价值50万元，没收医疗器械265批件，价值120万元，收缴罚款158万元，申请法院强制执行案件67宗，下达卫生监督意见书4671份，责令停止发布虚假医疗广告21条。在看到成绩的同时，我们必须清晰的认识到，我们的工作还有一些问题和不足，与群众的期盼和上级的要求还有一定的差距。今年5月份，国家卫生部、省卫生监督所检查组对我县进行了明查暗访，在县城内查证无证诊所48家。这个结果说明，非法行医现象在我县少数乡镇和城乡结合部不同程度的存在，特别是非法诊所在县XX县区内数量较多。我县打击非法行医的形势不容乐观，任务非常艰巨。我们必须认真进行反思，深入分析原因，逐步整改到位。我们每年都组织过专项整治行动，每年的卫生工作都把打击非法行医列入了主要工作议题，为什么还会是这样的结果。我认为，非法行医现象履禁不止的主要原因有以下几个方面：一是思想认识不到位。有些乡镇和部门对非法行医的危害性认识不足，只做表面文章，打击非法行医工作之停留在上传下达传精神和开会发文搞部署上，没有在落实上下功夫；个别乡镇和部门对打击非法行医工作存在畏难、厌战情绪，没有履行应有的职责，导致医疗服务市场的混乱局面没有得到根本性的扭转。二是执法力度不到位。我县非法诊所数量多的状况由来已久，且大部分非法诊所背后的关系错综复杂，单靠卫生部门的行政执法是难以完全取缔到位的，必须通过各有关部门、各乡镇的密切配合和共同努力才能有效打击非法行医行为，而卫生监督所成立时间不长，监管人员较少，工作量较大，执法难以到位，加之相关部门配合不够，导致我县非法行医现象大量存在。三是日常监管不到位。个体诊所投资较少，开办容易，转移方便，而我们的执法行动一年最多开展2次，不可能毕其功于一役，必须加强市场监管。但有些部门平时监管不及时，专项行动取缔又不到位，导致少数原本已取缔的非法诊所死灰复燃。打击非法行医是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，是促进医疗卫生事业健康发展的迫切需要，是保障人民群众身体健康和生命安全的“民心工程”。过去的工作实践表明，开展打击非法行医专项行动，得到了群众的大力支持，得到了社会各界的充分肯定。面对广大人民群众要求规范医疗市场的殷切期望，面对全社会共同关注打击非法行医的良好氛围，各乡级、各有关部门一定要统一思想，提高认识，增强打非工作的责任感和紧迫感，扎实履行职责，严格监督管理，大力开展打击非法行医专项行动，维护医疗秩序，维护人民健康，维护社会和谐，让领导放心，让群众满意。
二、真抓实干，认真开展打击非法行医专项行动这次专项行动，是经县委、政府研究决定开展的一项重要工作，重点是大力打击“黑诊所”、游医、假医以及欺骗患者、危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行动；严肃查处医疗聘用非卫生人员行医以及非法鉴定胎儿性别终止妊娠手术的违法违规行为。专项行为的每一项工作、每一个环节的成效都将受到国家卫生部、省市卫生部门领导的高度关注，我们肩上的担子很重，要做的事情很多，必须认认真真地做好各项工作，扎扎实实采取有效措施，确保取得实实在在的效果。
（一）加强领导，落实责任。按照政府领导，部门负责的原则，各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，成立相应的领导小组和专门工作班子，将职责明确到股室，任务分解到个人。在具体工作中，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，逐级抓落实。各乡镇要增强大局意识，组织辖区内的卫生院、派出所、村（居）委会开展执法整治行动，调处各种矛盾纠纷，做执法部门的坚强后盾，为专项行动创造良好的执法环境。
（二）明确职责，加强配合。打击非法行医，规范整顿医疗市场秩序是一项系统工程。各有关部门和乡镇必须密切配合，通力协作，联合执法，共同办案，形成合力，特别是要做好行政执法与刑事司法之间的衔接，切实完善案件移送机制。在这次专项行动中，卫生局、卫生监督所要充分发挥行政主管部门的作用，认真做好组织协调工作，与工商、药监、公安、法院等部门联合打击各种非法行医行为，特别是要加强与司法机关的勾通联系，共同做好案件移送工作。县监察局要督促有关部门切实履行职责，依法行使权力，对不履行职责、工作不力的，要进行通报批评；对失职渎职或徇私舞弊、纵容、放任非法行医以及对非法行医压案不查、瞒案不报、包庇袒护的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任；情节特别严重的，移送司法机关处理。县法院在案件查处中，要与监察机关密切配合，对应当追究刑事责任的，坚决依纪依法作出处理。公安部门要积极协同卫生等部门依法严厉打击非法行医违法犯罪行为，对暴力抗法和拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的，要从严从快进行查处；对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（三）从严打击，严肃办案。查办案件是打击非法行医的重要手段，也是专项行动取得成效的重要标志。专项行动共分四个阶段，第一阶段是宣传发动阶段，主要是通过多种形式，营造声势，广泛动员，形成“打非”的高压氛围。第二阶段是调查摸底阶段，主要是掌握情况、摸清实底，为打击取缔工作铺路开道。第三阶段是打击取缔阶段，主要是大力打击非法行医行为。集中查办各类案件。第四阶段是总结巩固阶段，主要是总结经验，探寻建立长效监管机制，全面巩固工作成果。各执法部门，尤其是卫生部门要深入开展专项行动，不断加大案件查处力度，特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案要挂牌督办，限时办结。在查办案件过程中，执法人员要依法办事，做到案件调查清楚，依法查处到位、责任追究到位；要敢于碰硬，不执人情法和关系法，凡已查办落实的案件，不管其后台有多硬，不管涉及到哪个领导，都要一查到底，并依法处理。对非法行医涉及到党员干部违反党纪政纪的行为，要严肃调查处理，并坚决处理到位。
三、加强监管，健全机制，巩固专项行动成果打击非法行医是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒，常抓不懈，加强日常监管，建立长效监管机制。各乡镇、各部门一定要本着标本兼治、综合治理的原则，坚持整顿和规范并重，打击与建设并举，处罚与教育相结合，从源头上整顿医疗服务市场秩序，规范医疗机构和医务人员的执业行为。专项行动结束后，卫生、工商、药监三个部门每月要定期组织执法人员上街巡查一次，对反弹的非法诊所、非法广告、非法药店、非法坐堂行医等现象要严格依法处理到位，发现一起，查处一起，坚决遏制非法行医行为反弹的势头。同志们，打击非法行医专项行动是阶段性的，而打击非法行医工作是长期性的任务。我们一定要经常保持高压态势，扎实开展专项行动，切实加强日常监管，为提高人民群众健康水平和构建和谐邵东做出更大的贡献。谢谢大家。12
同志们：
今天，我们集中召开组织、宣传、统战工作会议，主要是为了节省时间，提高效率，给大家腾出更多的时间和精力投入到“三大战役”中去。刚才，三位部长作了很好的讲话，客观全面地总结了去年组织宣传统战工作成绩，科学周密地部署了今年组织宣传统战工作任务，既符合上级要求，也符合我县实际，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。去年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下众志成城、真抓实干，在“三大战役”中乘风破浪、攻坚克难，取得了良好的开局。广大党务干部在这场战役中主动作为、全力以赴，做出了显著的成绩和突出的贡献。在此，我代表县委向全县党务工作战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。今年是全面落实市、县党代会战略部署的开局之年，也是推进“三大战役”的突破之年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。当前我们最主要的任务，就是迎接6月份市里的巡查。前段时间的降雨在一定程度上影响了重点工程项目的建设，现在三月即将过去，时间不等人，全县上下必须以排除万难的勇气、扎实苦干的作风，想方设法创造条件，千方百计完成任务，全力决战60天，向市委、市政府交出一份满意的答卷，并为全面完成好今年的各项目标任务打下坚实的基础。组织、宣传、统战作为县委重要部门，更要冲锋在前、当好主力，为打好“三大战役”、建设幸福南城做出新的更大贡献。在此，我提几点要求：
一、要为打好“三大战役”、建设幸福南城强基固本、创先争优。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。我们必须以改革创新精神推进党的基层组织建设，切实把广大党员聚焦到“三大战役”主战场，形成攻坚之势、决战之力。一要夯实基层。以开展“基层组织建设年”活动为契机，认真落实党建工作责任制，扎实推进基层党建工作项目化，全面落实村党支部书记“一定三有”政策，完善大学生村官培养选拔机制，提高社区党组织服务水平，真正使基层党组织成为推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。二要创先争优。今年“七一”，中央和省委、市委都将对创先争优活动进行总结表彰。我们务必抓紧今后三个月的时间，科学谋划，务实推进，重点选择一批党建工作基础较好、发展潜力较大的基层党组织，作为争创全省、全市活动典型和品牌，进行精心培植和宣传推介，力争打造1-2个在全市立得住、在全省乃至全国叫得响的先进基层党组织。三要强化管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，切实改进党员发展和教育管理工作。认真处理好党员数量和质量的关系，加大在青年工人、青年农民、非公企业主、科技领军人、产业带头人、致富能人，特别是外出务工人员中发展党员的力度，进一步优化党员队伍结构，增强党员在青年工人、青年农民中的影响力，更好地发挥党员在企业和农村中的先锋模范作用。四要分类推进。农村党建工作，要重点加强“两委”班子建设，特别是要选好用好村党支部书记，增强党组织的凝聚力和战斗力；社区党建工作，要重点解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题，不断提高社区党组织服务群众和社会管理的能力。要统筹抓好机关、学校、非公有制经济组织和新社会组织等其他领域的党建工作，创新工作方法，提升工作水平。
二、要为打好“三大战役”、建设幸福南城选贤任能、培养人才。打好“三大战役”、建设幸福南城，关键靠干部，关键靠人才。只有调动干部的积极性，充分激发人才的创造性，才能为夺取“三大战役”的全面胜利提供源源不断的动力。一要选好带头人，支持开拓者。任何一个地方、任何一个单位，选好带头人都至关重要。要积极鼓励和大胆使用开拓型、创新型干部，对那些在工作上墨守成规、长期打不开局面的主要负责人该调整的要坚决调整，不能因为你的无所作为，影响整个发展大局。要坚定不移地实施“人才强县”战略，支持企业广泛引进一批开拓型、创业型人才，特别是高层次管理人才、产业领军人才和适用技术人才，并让这些人才引得进、留得下、干得好，为打好“三大战役”、建设幸福南城，提供人才保障和智力支持。二要鼓励实干人，鞭策务虚者。在上个月全县党风廉政建设大会上，我曾经讲到一些干部存在“假、浮、夸”的问题，有些人听进去了，现在做事勤快踏实了很多。有些人却当了耳边风，有事情不汇报，汇报起来说假话、说空话。交代任务不去做，追问起来就找理由，一拖再拖。近期调整了一批干部，都是在各自岗位上兢兢业业工作多年的实干人。这就是一个明确的导向：让实干家有舞台，让务虚者没市场。就是要把那些能招来项目、引来资金的干部放到重要岗位上，把那些能解决矛盾难题、能在复杂环境中打开工作局面的干部放到重要岗位上，让甘于奉献、默默付出的老实人有回报，使那些拖沓懒散、得过且过的人坐立不安。有为才有位、有位才有为，我希望大家能够记住这句话。三要培养年轻人，善待年长者。年轻干部不仅是未来事业的接班人，同时也是开拓进取的主力军。没有年轻干部的后来居上，也许很多干部就觉得没有压力，失去了干事创业的动力和活力。所以我们要培养年轻人、敢用年轻人、会用年轻人，给他们更多的空间和更高的平台。今年，我县将公开选拔10名副科级以上优秀年轻干部；并坚持每年从县直单位选派一批优秀年轻干部到重点企业担任特派员，从新考录的公务员、大学生村官、“三支一扶”人员中选派一批优秀年轻干部到重点项目、重点工程实践锻炼，让他们在“三大战役”的最前沿经受更多的磨练和考验，让越来越多的优秀年轻干部脱颖而出。同时，我们要认真落实老干部各项政治待遇，坚持走访慰问、参观考察、情况通报等制度，真正做到在政治上多关心，在思想上多沟通，在生活上多照顾，在精神上多关怀，积极为老干部多做好事、多办实事、多解难事。要注重引导和充分发挥老干部积极作用，鼓励、支持他们在自觉自愿、量力而行的基础上，多做促进经济发展的工作，多做增进社会和谐的工作，多做关心下一代的工作，培养具有社会主义核心价值的新一代，确保党的事业后继有人。
三、要为打好“三大战役”、建设幸福南城摇旗呐喊、加油鼓劲。我曾经讲过，我们做工作既要会干，也要会说。宣传思想工作就是“说”的工作。宣传部门要紧紧围绕打好“三大战役”、建设幸福南城这个大局来定位、来思考、来尽责，把正气弘扬起来，把形象展示出来，为全县经济社会发展提供强大的精神动力和舆论引导。一方面，对内宣传要弘扬正气。原来一些老干部跟我座谈的时候感叹，南城的干部作风和民风都不太好，这既损坏了党的形象，也破坏了南城的发展环境，更阻碍了南城的经济发展。我刚到南城的时候，也明显感受到这一点。我的博客上很多反映问题的留言，都是指名道姓，有些私密留言甚至是实名举报，一二三四条，列得清清楚楚。但现在看我的博客，大部分都是一些很好的意见建议，这从侧面证明我们前期做的一些工作的确化解了很多矛盾，扭转了社会风气，让大家的心思都放到谋发展上来了。既然现在好的风气已经形成，我们就要进一步宣传和弘扬，在全县上下营造出心往一处想、劲往一处使，全力以赴打好“三大战役”、建设“幸福南城”的良好氛围。今年，我们要开展十大“优秀人物”评选活动，现在已经开始启动。相关部门一定要把这个活动组织好、开展好、宣传好，真正把各行各业的优秀典型选出来、树起来，成为全县广大干部群众弘扬正气、转变作风的榜样和标杆。要深入开展文明创建活动，把那些创建热情高、创建基础好、工作作风实的单位作为“闪光点”，重点指导、典型培养，通过抓点示范，观摩交流，推广经验，在全县培育一批质量高、效益好、示范性强的文明行业、文明窗口和文明单位。要把提升公民素质、促进社会和谐作为文明创建的“落脚点”，进一步加强公民思想道德教育，提高公民文明素质，为构建殷实、文明、和谐的幸福南城注入新风。另一方面，对外宣传要树立形象。一个地方的形象，直接关系到未来的发展；一个没有良好形象的地方，怎么吸引客商来考察、来投资。对外宣传，要特别注重把我们独特的优势展示出来。在抚州所有县区当中，南城至少有四大优势。第一，最好的交通区位。两条高速、两条铁路，这样的交通区位条件甚至比东乡都好，东乡的交通区位也很好，但向莆铁路通车后，我们离湄洲湾更近。第二，最大的工业园区。河东工业园1.2万亩，加上金山口老工业园4000亩，总面积将达到1.6万亩。这样大的园区，除了金巢开发区外，在抚州境内是绝无仅有的。第三，最美的城市形象。近年来，我们通过深入开展省级文明城市和省级园林县城创建活动，城市品位和城市形象都得到大幅提升，比如登高公园、盱江滨水公园绿树成荫、环境优美，建昌大道、盱江大道秩序井然、干净整洁，给人以爽心悦目的感觉。第四，最好的旅游资源。南城有山、有水、有湖，旅游资源是其他县区无法比拟的。“山”有麻姑山、丛姑山、毕姑山；“水”有盱江河、黎滩河；“湖”有醉仙湖。尤其是麻姑山洞天福地兼而有之，曾演绎出“麻姑献寿、沧海桑田”的美丽神话传说，“麻姑文化”影响深远。颜真卿的天下第一楷书是南城的宝，我们已经拿到上海博物馆宋朝的拓本，正在着手对石碑，包括碑亭、碑廊重新进行设计改造。宣传部门要紧紧围绕这些优势做文章，加强对外宣传的整体策划，有计划地开展一些宣传活动，全景展示我县建设幸福南城的新蓝图、对外招商的新项目和社会发展的新成就，扩大南城整体影响力，树立南城亲商、富商、安商的良好形象，吸引广大客商关注南城、光临南城、投资南城。
四、要为打好“三大战役”、建设幸福南城凝聚人心、汇集力量。打好“三大战役”，建设幸福南城，离不开社会各界人士的共同参与。全县统一战线要积极发挥优势，为经济社会发展增加助力、减少阻力、形成合力。一要充分发挥人才荟萃、智力密集的资源优势，多为谋发展出力。要最大限度地把统一战线成员的意志、智慧和力量凝聚到打好“三大战役”上来，要在建言献策上多动脑筋，为县委、县政府科学决策提供参考。要围绕“三大战役”、教育发展、文化旅游、信访维稳等重点工作，深入开展调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策。要鼓励他们凝聚智慧、畅所欲言，多提宝贵意见。如果大家有什么金点子、好办法，可以到我的博客上面留言。二要充分发挥联系广泛、朋友众多的社会优势，多为促发展出力。我们统一战线人员众多，分布在各个行业和领域，其中不乏领军人物和骨干精英，在各自领域都有一定的影响力和代表性。要利用好这个独特优势，在广开渠道、架好桥梁、招商引资中大显身手，千方百计搞好项目对接和招商联谊，引资金、引项目、引人才。要进一步加强统一战线的横向和纵向联系，鼓励和引导南城籍成功人士回报家乡、建设家乡，积极参与家乡的社会公益事业，支持家乡的经济社会发展。三要充分发挥协调关系、化解矛盾的职能优势，多为保发展出力。要加强与各团体、各阶层人士的交往与沟通，使社会各界都能全面深入了解县委、县政府的工作思路和工作重点，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。要充分发挥民营企业家、宗教界知名人士、无党派进步人士在宣传教育群众、化解社会矛盾方面的特殊重要作用，向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的因素，大力营造良好的社会环境，促进社会各界和谐相处、共谋发展。同志们，打好“三大战役”，建设“幸福南城”重任在肩，这场硬仗是我们义不容辞的责任。广大党务工作者更要带头讲党性、重品行、做表率，发扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，进一步解放思想、抢抓机遇、务实进取、争创一流，努力把组织宣传统战工作推上一个新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。12
同志们：
今天会议的主要任务是传达、贯彻落实全国政法工作会议精神，认真总结20**年的工作，分析当前工作形势，部署20**年的工作，广泛动员全县上下进一步强化责任意识，真正形成齐抓共管的格局，维护社会政治大局稳定，继续保持全省先进，争创全国综治工作先进县。等下，卫祥书记还将作重要讲话，请大家认真领会、贯彻落实。下面，我先讲四点意见：
一、20**年综治工作成绩显著，实现了历史性突破
20**年以来，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门尤其是政法单位不畏艰难、励精图治、同心协力，采取超常规的举措，取得了优异的成绩，实现了社会治安由乱到治、政法队伍形象由差到优、综治工作由后进到先进的巨大转变。20*年，我县综治工作实现了满堂红，连续三年荣获全省综治工作先进县，成功创建“全省xx县”，为全省新增的四个“xx县”之一，为我县又捧回了一块新的“金字”招牌。同时，国家安全工作荣获全省先进，维护稳定、打黑除恶、信访等工作荣获全市先进，维稳、公安、法院、司法等工作综合考核都排全市第一。
（一）领导重视，齐抓共管更有合力。县委、县政府高度重视综治工作。近三年来，县委常委会议、县政府常务会议、县五家领导会议等不下30次专题研究政法、综治、维稳、信访工作。县委、县政府主要领导组织召开现场办公会议和专题调研会议4次。如：去年8月6日，卫祥书记、建上县长刚到永兴上任一个星期，即到政法部门开展调研，解决了一系列问题，并当场拍板决定，由县财政专拨200万元作为疑难信访救助专项资金，该笔款项第二天即拨付到位。去年10月底，县委常委会议研究下发了《关于xx县社会治安综合治理委员会更名为xx县社会管理综合治理委员会的通知》、编制了《xx县社会管理创新项目规划（2012－2015年）》，卫祥书记亲自担xx县综治委主任。其他各位县领导也认真履行了一岗双责，切实抓好了联系乡镇、分管领域的综治工作，作出了积极贡献。各乡镇、单位采取有效措施，加大社会管理创新项目建设力度，推进了综治工作向纵深发展，真正形成了齐抓共管的合力。广大政法干警更是大力弘扬“甘于奉献、勇于担当、争创一流”的精神，切实加强治安防控，严厉打击各类违法犯罪，确保了社会政治大局稳定。
（二）超常举措，工作绩效更加明显。总结近年来我县社会治安取得明显成效的一条重要经验是：大胆创新，始终坚持了一系列超常规的举措，并不断深入推进。近三年来，全省民调，我县大幅上升，从2009年的117位，上升到2010年的46位，2011年的17位，2012年的25位。呈现以下四个明显的特点。
1、治安整治效果明显。2012年，全县共破获各类刑事案件753起，其中公安部督办案件3起，省公安厅督办案件6起，刑事拘留573人，逮捕（劳教）474人；查处治安案件1751起，治安处罚864人，治安拘留829人；追回网上逃犯193人，其中外省逃犯35人，打击和处理力度都是空前的。一是继续深入开展了打黑除恶专项斗争。全年共打掉涉黑涉恶团伙8个（被省打黑办认定6个），其中涉黑团伙1个，抓获团伙成员83人，刑事拘留80人，逮捕78人，移送起诉68人，一审判决62人，超额完成了市打黑办下达的任务，在全市排名第二。通过层层发动、深入摸排，先后打掉了刘志刚、谭红波涉黑团伙，李开桐团伙，朱小兵团伙，李佳团伙，李浩团伙，黄志军团伙等6个团伙。去年10月份，对刘志刚、谭红波为首的“6.11”涉黑团伙成员26人进行了公开审判，所有主犯全部被判处重刑。这是去年我县打黑除恶向“深水区”推进以来自主侦办打掉的第一个涉黑案件。二是深入开展治安重点地区整治。继续向治安重点乡镇派驻综治维稳工作组和集中打击违法犯罪工作组，切实整治县XX县区、马田、高亭、油市等治安重点地区的治安秩序。共破获“两抢”案件98起，盗窃案件257起，追回盗抢机动车18辆。在油市、马田、县XX县区等地开展“打击盗抢摩托车专项行动”，共盘查比对各类可疑机动车辆2000多台，查获无牌无证等各类违法机动车辆184台。精心组织开展禁毒战役。对县XX县区、马田等地娱乐场所开展整治行动6次，查处涉毒人员183人，破获涉毒刑事案件32起，捣毁贩毒团伙3个，刑事拘留54人，逮捕42人，强制戒毒70人，缴获毒品数量折合海洛因10240克、麻古8750克、冰毒1490克。通过整治，治安重点地区的治安秩序明显好转。全市民调，高亭镇、油市镇由后进变先进，去年分别排48位、60位，马田镇排134位，都为历史最好成绩。三是强化大案要案攻坚。2012年，共侦破八类严重暴力案件144起，其中命案发8起，破8起，100%破案，另破命案积案4起。去年，打掉了一公安部督办的非法制造、买卖、运输爆炸物品团伙，抓获15名团伙成员，捣毁非法制造爆炸品窝点4处，收缴销毁炸药4.23吨。侦破“2010.9.22”黎明广告公司特大纵火案。今年初，又成功侦破了“2007.5.15”永昌兴金行杀人抢劫案。
2、经济发展环境整治效果明显。严厉打击经济领域违法犯罪。2011年底以来，县公安局相继侦破了土地招标领域的商业贿赂、串通投标系列案件6起，其中商业贿赂案件涉及金额735万元，串通投标案件涉及金额5030万元，规范了土地招拍挂秩序。公安部副部长刘金国专门就此案的成功办理作了重要批示。组织开展了严厉打击涉重点项目、重点企业违法犯罪专项行动。全年共破获涉重点项目、重点企业违法犯罪案件37起，其中刑事案件17起，治安案件20起，刑拘31人，逮捕19人，有力地打击了破坏经济发展的违法犯罪，进一步优化了我县经济发展环境。公开审判了便江镇铁炉村以李开桐为首的农村恶势力团伙，为郴永大道建设创造了良好的治安环境。
3、维护稳定成效明显。扎实开展矛盾纠纷排查调处。深入开展“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动，组织开展矛盾纠纷排查26次，排查各类矛盾纠纷3691起，调处成功3682件，其中，重大疑难纠纷75起，调处成功率达99.82%，为当事人挽回经济损失3700多万元。湘阴渡镇滩洞村采煤沉陷区涉及千余人赔偿纠纷，塘门口相利煤矿股权纠纷，柏林镇洞口中学4名女学生意外溺水死亡事件，复和乡原财源煤矿系列纠纷等一批重大疑难纠纷得到妥善化解，有效维护了社会稳定。全力推行社会稳定风险评估机制。对洞口乡马仰稀贵金属综合利用项目、湘江流域综合治理项目、乡镇机构改革等重大事项（决策）开展了社会稳定风险评估工作，《湖南督查》专门推介了我县经验。切实强化了重点人员管理。2012年，我县79年兵等涉军群体、银行协解人员、原民办教师等特殊群体都得到了有效稳控，在几次大的特殊群体省市串联活动中，我县都无一人参加。
4、基层基础建设成效明显。坚持高投入，建设综治阵地。县公安局投入900多万元，启动了油麻、复和、黄泥、樟树、龙形市等5个无房派出所建设，目前，主体工程已全部完工。县检察院投资1200万元，建设并启用了技侦大楼。县法院启动审判庭扩建工程。县司法局启动了业务大楼建设，全县21个乡镇司法所建设全部完工。切实加强人民调解工作规范化建设，并先后在城关、马田、湘阴渡等派出所建立了人民调解室，组织相关乡镇、村（居）调解员驻所调解矛盾纠纷。强化治安防控体系建设。投入290万元，完善平安城市后台，新建高清电子监控探头23个及治安卡口2个，县XX县区电子监控探头达138个。同时，充分发挥13个XX县区治安岗亭的作用，配备了一支85人的XX县区治安巡防专业队伍，进一步织密了XX县区防控网络。油市镇、金龟镇、鲤鱼塘镇建设了19个电子探头，目前，全县共有7个建制镇建设电子监控探头48个。切实开展治安防控工作。组织开展警民大巡逻活动，在XX县区开展全方位巡逻盘查和秘密蹲点守候，重点加强深夜巡防，全面遏制XX县区发案。通过严密防控，XX县区各类违法犯罪有较大幅度的下降，其中“两抢”案件控制在每月发案2起以内，甚至长时间零发案，去年春节前后，实现连续53天“两抢”零发案。强化机关单位庭院内保工作。县委、县政府出台了《xx县机关单位内部保卫暂行办法》，明确规定，对安保措施不到位，引发单位可防性入室盗窃等案件，造成人员和财产损失的，由单位负责赔偿同等损失，并对单位负责人进行相应的经济处罚。10月下旬，经暗访，在县电视台对25个整改不到位的机关单位进行曝光，产生了很大的社会反响，收到了良好的效果。强化睦邻友好工作。8月31日，由我县倡议并组织召开了耒阳、苏仙、资兴、桂阳、安仁、永兴睦邻友好联谊会，有力推进了平安边界建设，促进了边安内和。
（三）严格