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在河南油田年中会议上的讲话(1)
励精图治奋发进取推动油田改革和生产经营工作深入进行——在河南油田2005年年中工作会议上的讲话
同志们：
刚才，联经理对油田生产经营和改革发展工作进行了总结和部署，我完全赞成。总的看，今年以来，油田上下深入贯彻集团公司暨股份公司工作会议精神，坚持以效益为中心，持续推进五大战略、四大工程，大力开展先进性教育和“精细管理年”活动，狠抓安全、投资、预算、成本管理，深化改制分流、移交办社会，实现了“一个提前、两个控制、三个主动、三个基本稳定、四个推进”的良好业绩。上半年，我们在原油稳产困难重重、投资成本缺口压力前所未有、改革发展稳定任务十分繁重的局面下，实现生产经营平稳运行、各项工作顺利推进，主要得益于各级组织、各级干部和广大职工精诚团结、奋力拼搏、无私奉献，得益于油田发展战略的持续实施、精细管理的大力推进。对此，向各级领导干部和全体职工付出的艰辛努力表示崇高敬意。在总结成绩的同时，更要清醒地看到，摆在我们面前的困难和问题还很多，增储稳产还存在着很大的挑战，成本控制还面临着很大的压力，改革进入攻坚破难阶段，一些历史遗留问题的处理需要付出大量精力，尤其是近期的洪涝灾害，使得生产经营形势更加严峻。这么多困难和问题摆在我们面前，怎么办。压力就是动力。我们必须进一步解放思想，坚定信心，勇于开拓，迎难而上，推动各项工作高效运转。下面，结合贯彻落实集团公司年中工作会议精神，我再强调五个方面的意见。
一、坚持以油气资源和市场开拓为龙头，加快培育和增强生存发展实力作为资源性企业，谋求生存发展，主要取决于两个方面：一是资源，二是市场。这是我们赖以生存和发展的基础，是实现职工根本利益的保障。尤其是今年经营压力前所未有，加快推进油气资源和市场开拓两个主战略，显得更加紧迫。要站在油田生存和发展的高度，推进勘探工作。首先要坚持“五个必须”：必须不断做精、做细、做实勘探研究；必须持续推进勘探理论技术的创新和发展；必须不断优化勘探项目管理，提高勘探成功率；必须制定科学的勘探发现激励机制，培养一支高素质的勘探综合研究人才队伍；必须争取集团公司的大力支持，进一步开拓勘探新领域。要立足老区保稳产，重点围绕泌阳凹陷、南阳凹陷、焉耆盆地开展潜力分析，确保三级储量目标的完成，努力寻找优质、经济可采储量，为开发稳产上产夯实基础。要加快XX县区和海外求发展，要认真研讨分析，抓紧部署落实，力争早日取得突破，实现河南油田的战略接替，为河南油田中长期发展开辟新的战场。要从维护油田广大职工群众的利益出发，推进开发工作。牢固树立“全局一盘棋”思想，顶住压力，盯紧187万吨的原油生产目标，强化“产量、安全、成本”三位一体的管理理念，深入推行“一井一策”和“油公司”管理模式，加强生产组织，细化措施方案，全面提高油水井运营能力。上个月我们遭受30年未遇的雷雨和洪水袭击，原油生产严重受创，给我们带来了新的困难和压力。要全力抓好生产自救和抢产扶产，把损失降到最低。突出“时间就是产量”，抓紧后五个月，争分夺秒，克服困难，把损失的产量夺回来，保证原油生产目标顺利实现。要着眼于拓展生存发展空间和竞争力提升，推进市场开拓。这几年我们外创市场平均以40%的速度增长，势头非常好。特别是上半年，鄂尔多斯、新疆、油气管道等市场份额强势增长。在国外市场，首支地震队征战国际市场，圆满完成埃塞俄比亚地震项目，首支大型钻机中标国际一流的壳牌石油公司，截止昨天顺利钻进9427英尺，创收216万美元。新增13支队伍进军国内外市场，蜡化工产品进入国际市场，设计院、油建公司、录井公司等外部项目合同提前完成年度计划，整体情况超过历年。说明了什么。说明三个方面的事实：其一，各单位外创市场的主动性明显增强，工作力度明显加大；其二，我们的技术、服务、质量和信誉不断提高，越来越得到市场的认可，增强了外创市场的信心；其三，市场不是没有，而是空间很大，关键问题在哪里。在我们自己身上。在于我们的态度，有没有外创市场的激情；在于我们的胆略，敢不敢走出去；在于我们的作为，工作做没做到位。市场需要的是勇气和开拓精神，是技术、服务、质量和信誉，把握好这两点，我相信，我们一定能抓住更多的机遇，找到更大的市场，赢得更广阔的发展空间。抓市场既要眼睛向内，更要眼睛向外。要按照“保内、争外、进军国际”这个大思路来开展工作。内部市场不能丢，这是我们自己的领地，也是我们的优势市场；国内市场要做大，国际市场要抢进，要立足现有市场，在提升竞争力上下功夫，不断扩大和延伸市场领域。市场没有内外之分，没有国籍之别，只有一个法则，就是优胜劣汰。因此，我要再次提醒大家，一定要把内部市场当作外部市场来做，必须像做外部市场一样，抓好内部市场的质量和服务。否则，早晚要被市场无情淘汰。对于这个问题，我们施工作业单位要重视，公用工程、社会服务单位要重视，改制企业同样要重视。
二、大力推进管理创新，促进管理水平的提高和效益目标的实现今年油田生产经营面临的困难前所未有，既要保储量、产量，还要控制投资、成本，矛盾十分突出。如何度过这个难关。年初职代会上我们提出大力开展以管理创新为主题的“精细管理年”活动，强调注重细节，挖掘内部深层次潜力，缓解投资、成本压力。总的看，“精细管理年”活动的开展是卓有成效的，各系统、各个层面、各级组织都动了不少脑筋，想了不少办法，拿了很多措施，积极付诸实践，收到了很好的成效，说明大家识大体、顾大局，认认真真履行着责任。同时也说明我们在精细管理、降本减费方面有潜力、有空间、有工作的余地。但也有个别单位在投资、成本管理以及生产经营组织中显得粗放，眼睛仍盯在上面，主动想办法克服困难不够；有的单位安排部署工作时对法规政策研究不够，造成工作上的被动。特别是当前成本压力空前巨大，有的单位还要买车、买设备、要装修等，显然与当前的形势格格不入，说明我们对控制成本的严峻性认识不足，思想和意识还没有真正到位，应当引起我们的反思和高度警惕。上个月我们集中精力走访了十几个单位和一些基层队站，专门听取了局财务、审计部门的汇报分析，从面上的情况来看，大部分单位成本控制得不错。也应该看到，虽然实现了时间过半、目标过半，但我们还有一些成本该进未进的情况，少数几个单位的成本费用问题仍比较突出，下半年的成本控制形势不容乐观。面对严峻的形势，不外乎两种可能：一是完成考核指标，拿回效绩工资，保证职工收入；二是完不成，效绩工资必然扣罚，全体职工的切身利益就要受到损失。经局联席办公会研究，回答是肯定的：就是无论困难再多、压力再大，储量、产量、成本指标都必须按照集团公司要求不折不扣地完成，任何幻想都是不切实际的。这里再次明确，除政策因素及不可抗力外，各单位的指标不做调整，年底严考核、硬兑现，上不封顶、下不保底，生产成本、管理费降不下来，那只好降人工成本。这也是形势使然、没有办法的办法。因此，大家不能再有任何“等、靠、要”的想法，一定要认清形势，切实增强降本增效、精细管理的紧迫感、责任感和自觉性，并将压力传递到每个干部职工，在加大外部市场开拓力度、以增加创收来弥补缺口的同时，坚持在内部挖潜上下功夫，创新管理，精细管理，全面进管理水平的提高和效益目标的完成。下半年，管理工作要突出五个重点：一是突出投资、成本控制，深入开展降本减费活动。控制投资和成本是我们今年乃至今后工作的主题。过去一提到投资和成本，相当一部分同志往往认为是计划、财务部门的事，这种认识有失偏颇。各级领导干部必须彻底转变观念、端正思想，把控制投资、降本减费作为份内职责，贯穿于工作始终。要突出预算、投资、成本、物资和人力资源管理等关键环节和部位，广泛发动和依靠职工群众，集中方方面面的智慧和力量，挖掘深层次潜力，把油田费用支出总额控制牢、降下来，力保储量、产量、效益等考核指标的完成。同时，创新经济活动分析管理，由财务部门牵头，组织专门的工作小组，开展成本调研，设计工作模块，建立科学系统的成本预算评价考核体系，为明年年度预算奠定基础。二是推动建设节约型企业。要把建设节约型企业作为一项长期的政治、经济任务，作为精细管理、降本增效的重要措施，从思想上高度重视。从大处着眼，突出水、电、油、气、煤、物资等重点，认真开展各类资源消耗分析，从体制、机制、技术等各个方面寻找突破，制定措施，建立标准，提高资源利用效率；从小处着手，节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸”，降低各类消耗。要把“厉行节约”作为先进性教育活动的延伸，号召全体干部职工，从我做起，从点滴小事做起，积极参与资源节约活动，杜绝浪费行为，为降本增效起到明显的效果，推动节约型企业的加快建立。三是突出加强“三基”建设，夯牢夯实管理基础。当前基层工作中的一些问题不能不引起我们的重视：制度、标准越订越多，资料、记录越来越庞杂（一个采油队就有145项台帐记录），出现标准不一、重复检查等情况，基层同志负担过重、疲于应付、苦不堪言，难以集中精力抓生产经营。在此我要强调，基层的一切工作都要围绕效率、效益做文章，不能摆虚架子、搞锦上添花。加强“三基”，要以队伍资质认证、争创“金银牌”队和“星级站库”及定编定岗为中心，以成本效益为目的，以业绩考核为手段，以人为本，实现有机结合。要着眼于为基层队松绑减负，实施管理“简约化”，对“三基”工作进行认真梳理，理清思路，给予基层队建设准确定位，制订不同队种的建设模板，做到既简化又规范，实现简单与有效的最佳结合。同时要抓好试点，树好典型，推动“三基”工作扎实有效开展。四是依法规范经营管理。市场经济是法制经济，我们的管理行为、个人行为一定要在国家法律允许的范围内来进行，否则就要受到相应的制裁，企业甚至个人都要为此付出代价。作为领导干部，要增强依法治企意识和自律意识，自觉依法规范经营，如个人所得税、劳务费使用等，小事不小，都应该给予足够重视。特别是土地、环保、水资源、税收等敏感性问题，都要认真研究分析，加强与地方政府部门的沟通、协调，争取得到理解支持。五是持之以恒地抓好安全生产。要坚决树立“一切事故都可以预防，绝大多数事故通过科学管理都能够避免”的思想，把管理者的责任履行到位，重点做好基层队hse建设和重大危险源辨别与控制，在“严、细、实、恒”上持续下功夫，着力营造遵章守纪、我要安全的文化氛围，打造持续安全的长效机制。特别是雷雨季节，对油田生产威胁很大，要把防洪防汛摆在突出位置，进一步细化措施方案，落实抢险队伍和装备，加强预演，做好应急准备，防范雷雨、洪水等自然灾害的再次袭击。
三、进一步深化人力资源战略研究，完善激励机制有人总结管理就是激励，我非常赞同。怎样来激励。目前主要是薪酬，干得好，就得奖赏，这是盘活内部人力资源的重要手段。2003年以来，我们引入劳动力市场价位，实行以岗位工资为主要内容的“岗效工资制”，使管理、知识、技能、技术等生产要素逐步参与工资分配，建立起岗位靠竞争、工资自己挣、收入凭贡献的内部分配制度。这些，对激发人力资源的积极性和主动性产生了积极作用。但必须承认，结构性富余和缺员的问题还没有根本解决，盘活现有人力资源仍然是当前突出的问题。如何把人力资源的作用和效益充分挖掘出来，这是我们必须认真思考和迫切需要解决的重要课题，也是我们实现降本增效的有效途径。要切实加大人力资源战略研究力度，按照管理、技术、操作三条线，认真盘点各单位人力资源现状和发展需求，研究制定科学、严谨、切合实际的人力资源发展规划。开展劳动定额测评，科学定编、定岗。把按需定编、定岗纳入“三基”工作，完善岗位描述，核定人工成本，制定出先进的人力资源需求和配置计划，为明年实施新一轮岗位竞聘提早做好准备，促进人力资源的合理配置和流动。
四、认清形势，坚定信心，深化推进改制分流和社区改革首先，必须认清发展是硬道理，改革也是硬道理。回顾我国社会主义的发展历程，可以说是一部不断深化改革的历史。新中国成立之初，经过社会主义改造和农村合作化运动，经济成分走向了单一化的公有制。十一届三中全会确立了以经济建设为中心的政治路线，提出了改革开放的基本方针，农村改革取得了非常好的效果。随后，中央又将城市改革的问题提出来，在沿海设立经济特区，内地设立经济开发区，把国有企业改革作为城市经济体制改革的重点，不断深化推进。十四大以后，国有企业改革进入了建立现代企业制度、实施战略性改组的新阶段。十五大、十六大进一步强调指出，国有企业改革要坚持有进有退、有所为有所不为的方针，进行战略性调整，提高整体质量和国际竞争力，更好的发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。20多年来，国有企业改革走过了漫长的历程，进行了多种多样的改革尝试，包括简政放权、搞活企业、利改税、承包制、股权转让、授权经营、重组和关闭破产等形式，并在实践中形成了深圳、杭州、诸城等改革模式。总的看，国有企业经过多年的艰苦探索，正在从旧体制下的行政附属物转变为市场竞争主体和经营实体。当前改革的方向十分明确，就是建立现代企业制度，使股份制成为公有制的主要实现形式。可以说，国有企业已经到了非改不可的地步，不改革就跟不上时代步伐，不改革就意味着活力的丧失、体制的落后、制度的掣肘，也就谈不上加快发展。这决不是危言耸听，而是中央综合判断当前形势得出的结论。改革是历史赋予我们这一代人的责任，我们必须做改革的坚定推进者和实践者。第二，改制分流是我们的必然选择，必须进一步深化推进。按照集团公司实施国有资产战略性重组、突出主营业务、去枝强干、坚决治“散”的要求，去年以来，我们从树立科学发展观的高度，不失时机地提出了“XX县区经济圈”的概念，强调对河南油田职工家属负责，让企业发展的成果惠及XX县区全体员工。但是油田的人力、财力、物力都是有限的，如果不抓住改革调整的机遇，辅业不仅得不到很好发展，同时繁重的社会负担，也会慢慢地将主业拖垮。只有从体制、机制上进行改革，才能更加充分地释放内在活力，发挥潜在效益。在改革的实现方式上，应该说，移交、关停、合资合作以及改制分流等都不失为有效的办法，但移交国家有严格的范围限制，合资合作要有合适的对象，关停并撤人员分流又会增加社会就业压力。而改制分流则是一个职工不下岗、国有资产不流失、主动权掌握在职工自己手中的好办法，理应成为首选方式。特别是国家准备把改制分流的优惠政策延长至2008年，更加有利于我们持续推进这项工作同海总经理在几天前的年中工作会议上强调：“允许失败，但不允许失去机遇”。从我们自身的工作实践来看，深化改制分流适逢其时。从2002年南石医院改制分流伊始，我们抢抓机遇，克服困难，大胆实践，经过试点探索、推广实施、攻坚破难三个阶段，改制分流取得了重要突破，无论是改制企业数量、资产规模、分流人数，还是改制的做法、经验和实际效果，都走在中石化上游企业前列，得到总部的肯定和表扬。已改制的21家企业在扩大市场份额、提高效益、增加就业等方面均呈现出良好发展态势，机制体制转变后带来的成效远远大于预期。南机厂过去最高年产值3.5亿元，去年改制半年就突破4亿元，今年要拿下六个亿，2007年要冲刺十个亿；亚南公司去年收入增长21%，利润增长2倍多。今年新改制的企业也展示出旺盛的生命力：总医院日住院病人持续超过250人，比改制前翻了一番；机械厂抽油机出口墨西哥，油管销往中石油，对外创收合同已达6000万元，是往年的3倍，雄心勃勃的向亿元目标冲刺，为企业有史以来第一次；运输处业务发展到鄂尔多斯井队搬迁市场。南石医院不仅效益逐年大幅度攀升，且用工翻了3倍多，由原来的137人增长到510人，吸纳大量社会富余人员，扩大了就业，获得“全国再就业先进企业”称号；机厂、原电子元件厂业务扩大，分别增加用工80人和50人。上半年21家改制企业到帐收入4.2亿元，同比增加1.02亿元，增长32.27%，展示了强劲的发展势头。实践证明，改制分流不是萎缩而是发展，改制企业不仅自己发展了，而且是今后为XX县区提供就业岗位的有生力量。第三，加快社区改革步伐，力求尽快实现突破。社区服务系统改革虽然复杂，但推进这项改革势在必行。社区改革要坚持遵循“管理企业化、经营市场化、服务社会化”原则，讲进度，讲方法，讲策略，力争在集团公司上游企业层面率先取得突破。要按照公共服务、社区服务、社区经营三大类分别开展内部重组整合，分门别类采取相应对策，年内抓好试点、推广，明年正式运行；社区多种经营依据实际情况，力争2006年实现改制分流。
五、强化责任，推进XX县区经济圈和谐协调发展1、建设和谐协调的XX县区经济圈，是我们不可推卸的责任和义务。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。我们这个XX县区经济圈，既包括上市单位，也包括存续企业；既包括移交单位，也包括改制分流企业。大家共同生活在这个区域，业务上基本都是围绕油气勘探开发，像经济链条一样，互相依存，互相关联，互相支持。如何妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展，是我们XX县区经济圈每个成员共同的责任和义务。当前比较突出的是油田内部交易和市场保护问题，也可以说是焦点问题，大家都很关注。解决好这个问题需要方方面面取得共识，增进理解，加强协作。千万不能固执己见，一味强调本单位利益，绝对利益化，那是不行的。无论上市还是存续，无论改制分流还是移交单位，都要站高一点，看远一点，牢固树立大局意识、责任意识、整体协调发展意识，自觉从大局和长远利益出发，把XX县区经济圈的和谐发展当作大家的事，共同遵守“平等协商、友好沟通、合作多赢、共谋发展”的原则，推动建立XX县区发展的协调机制。具体工作上，一是上市与存续要规范关联交易，联手技术攻关，构建紧密的战略伙伴关系；二是要责无旁贷地关心和支持改制企业发展，按照“同等优先、市场化运作、合同化管理”原则，切实履行好支持承诺，帮助其利用好国家的税收、环保和产业扶持政策，协助解决发展中的问题，使其尽快适应体制改革后的新变化，走上健康发展的轨道。三是改制企业在享受“同等优先”政策支持的同时，必须承担责任和义务，提供满足质量和时效要求的产品及服务；四是所有成员单位共同维护好XX县区的生产稳定、队伍稳定和社会稳定，共同建设好XX县区的政治环境、社会环境、工作环境和生活环境。五是促进合理竞争与创新，共同提高生产效率和经济效益，增强整体竞争优势，做大XX县区经济，实现上市与存续、改制与移交单位、企业与职工的协调发展。
2、领导干部要进一步增强事业心、强化责任感。在座的各位同志，是油田各项工作的组织、实施者，是油田生产建设和企业发展的中坚力量。我们的事业心、责任感如何，直接关系到油田改革发展的推进、大局的稳定，关系到职工队伍战斗力的提高，关系到各项工作任务的完成。我们一定要清醒地认识到，身上的担子有多重，肩负的责任有多大。干事创业不怕困难，怕的是思想上先趴下。如同打仗一样，还没开战，你就畏缩不前，思想上先当了逃兵，说得好听一点，是勇气不足、胆识不够；言重一点，是党性观念不强，大局意识不够，政治上不成熟。在当前这个利益格局大调整的非常时期，一定要坚持把对上级负责与对职工群众负责一致起来，忠诚于党的事业，忠诚于企业发展，为职工群众谋利益。
3、两级机关要在提高执行力上做出表率。在先进性教育分析评议阶段，基层群众对机关工作提出1860条意见和建议，归纳分析，大都是工作作风、执行力方面的问题，应该引起两级机关和各级干部的重视和反思。落实到工作实践中，就是要时刻在思想上、政治上同党中央、集团公司党组保持高度一致，树立“全局一盘棋”思想，坚持下级服从上级，个人服从组织，切实强化责任、转变作风，认真履行职责，不断增强工作的执行力，确保政令畅通、令行禁止，以高效、廉洁的优良作风提升形象，推进油田改革发展。这几年先后给大家推荐了几本书，并没有要求大家逐字逐句去斟酌，主要是希望大家能够从中感悟一种文化，加深对“敬业务实，追求卓越”企业精神的理解，建立坚定不移的执行力。
4、坚持不懈地做好稳定工作。当前，企业改革发展正处在关键时期，既是战略机遇期，也是稳定敏感期，在这个过程中产生一些矛盾、出现一些不稳定现象，都是正常的。关键是我们如何来对待。要正视矛盾和问题，严格按照《信访条例》开展工作，做到思想上高度重视，工作上认真负责，措施上扎实到位，深入群众，调查研究，真心实意地解决职工群众的合法需求，对一些不合法的要求，自觉主动、耐心细致地开展工作，把问题发现在前，把矛盾化解到萌芽状态和最小程度，为改革发展营造良好环境。关于“协解”的问题，中央和集团公司党组的态度十分明确，石油石化的补偿补助是优惠的，高于其它行业水平，对“协解”人员是负责任的，对社会也是负责任的，各单位继续做好政策解释工作。坚持以人为本，关心职工群众。既要关注非在职弱势群体的疾苦，采取捐资助学、困难救济、节日慰问、开发公益性岗位、拓宽就业渠道等有效方式，真心实意帮助解决实际困难；也要关心在职职工的生活和成长，包括身体状况、职业生涯设计、学习培训等，关心新分配大学生和单身职工的生活，解决好他们的食宿问题，凝聚职工群众，维护稳定的工作局面。同志们，今年所余的时间已经不足5个月，时间紧，任务重。希望我们每位同志牢记自己的职责和使命，脚踏实地地抓好本单位、本部门的工作，出色地、创造性地履行好自己的岗位职责，共同维护油田稳定和谐的发展局面，全面实现年度生产经营目标，推动XX县区经济圈整体和谐协调发展。谢谢大家
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