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局长在国税局行风建设再动员大会上的讲话
文章标题：局长在国税局行风建设再动员大会上的讲话
认清形势鼓足干劲全力冲刺推动行风建设水平再上一个新台阶
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的是总结回顾今年以来我局行风建设的开展情况，安排部署第四季度行风评议工作，动员全局上下进一步认清形势，统一思想，鼓足干劲，全力冲刺，以崭新的精神风貌和一流的工作业绩，全力以赴投入到民主评议行风建设活动中来，确保我局行风建设取得优异成绩，确保20xx年各项任务的圆满完成。下面，我讲几点意见。
一、总结成绩，查找不足，客观看待当前行风建设发展状况
今年以来，我局始终把加强行风建设作为“带好队、收好税”的根本措施来抓，按照“抓队伍、强素质、建机制、搞服务”的总体思路，以提升队伍素质为根本，以严格监督机制为保障，以规范窗口建设为重点，以优化纳税服务为突破，取得了精神、物质两个文明的“双丰收”。今年我局被县委、县政府推荐为20xx—20xx年度省级文明单位，办税服务厅荣获市级“规范化服务达标窗口”荣誉称号。同时，通过行风建设的扎实开展，也直接推动了税收收入的大幅攀升。在今年我县税源不足、税基不稳定的严峻形势下，全局上下凝心聚力、奋勇争先，抢机遇、抓流动、强征管，使税收收入始终保持了高速增长的良好态势，税收进度位居全市前列。截止到10月中旬，全系统共组织税收收入1.42亿元，为市局核定计划1.35亿元的105.89，同比增收5373万元，增长60.22，为___政治经济和社会发展作出了积极贡献。
——狠抓党风廉政建设，倡导廉洁从税的良好风尚。今年以来，我局始终把抓好税务人员廉洁从政行为作为强化行风建设、密切税企关系、培塑国税形象的重要举措来抓。一是认真落实党风廉政建设责任制，及时完善和修订了党风廉政建设实施细则、责任考核和追究办法，自上而下签定了党风廉政建设责任状，并实行党风廉政考核一票否决制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的良好格局。二是规范领导干部廉洁从政行为。为了加强对各级领导干部的监督和管理，我们要求班子成员和各单位领导，正人先正己，严下先严上，做到带头学习讲政治、带头执法讲公正、带头守纪讲廉洁、带头服务讲文明，靠率先垂范来带动人，以自身形象去感化人，促进了全局党风、政风和行风的根本性转变。我们结合干部人事调整，进一步规范了科、所（分局）长廉政档案，采取集体座谈、个别交流等形式，及时对新任的科、所（分局）级干部实施了任职前廉政谈话和诫勉谈话，有效预防和杜绝了不廉洁行为的发生。三是严格推行执法过错责任追究。我们把国税执法工作细化为具体的执法岗位和环节，每个环节都明确了执法责任、执法权限、执法目标和具体要求，并将各项工作以制度的形式明确下来。哪个人出了问题，哪个环节出了差错，都要对照责任制要求，严肃追究相关领导和工作人员的责任。今年以来，我局共有8人因执法过错受到责任追究，处罚金额1000余元，有效地解决了执法不严、执法随意等问题。
——围绕打造阳光国税，全力提升文明服务水平。我局结合开展“迎建场五十周年，展窗口文明风采”规范化服务竞赛活动，大力开展了“阳光办税工程”，坚持一手抓文明窗口的硬件建设，一手抓服务水平的规范提高。一方面，我们将部分年轻精干、责任心强、素质过硬的同志充实到办税服务厅，并筹资10多万元购买了微机、桌椅，在办税服务厅配置了沙发、服务台、办税指南、饮水机，为纳税人配备了笔墨、印台、老花镜等服务设施，营造了整洁优雅、温馨舒适的纳税环境。另一方面，我局对行使的行政权力进行了彻底清理，共梳理出国税机关行政职权5大类27项，编制了职责明晰、简便易行的职权目录和权力运行流程图，并通过政务公开栏、电子触摸屏、电子显示屏和中国___网站等多种形式，进行文明服务“八公开”，对纳税人关心的税收法规、办税流程、纳税额确定、处罚标准等纳税服务内容向社会进行了公开公示和公开承诺，使全局的各项工作在公开透明的阳光下运行。三是优化服务举措，规范了窗口设置，制定了岗责体系，推行了申报纳税“一窗式”受理，“一站式”办结的管理操作规程，并严格落实了首问负责制、限时办结制、延时服务制等内容，有效地杜绝了门难进、脸难看、事难办的现象。为了改进服务质量，减少工作差错，办税服务厅及时推出了“三声四准五不让”服务举措：即在具体接待中要一视同仁，以礼相待，力求做到来有迎声，问有答声，走有送声；在办税环节上要认真负责，按规操作，力求做到政策把握准、业务咨询准、资料认定准、票据开具准；在窗口形象上力求做到不让纳税人在我这里冷落，不让优惠政策在我这里截留，不让差错在我这里发生，不让税收在我这里流失，不让国税形象在我这里损害，受到广大纳税人和社会各界的高度赞扬。
——完善监督制约机制，搭建和谐税收的互动平台。一是在内部监督方面，我局坚持把工作的局长在国税局行风建设再动员大会上的讲话第2页
着力点放在税收执法权和行政管理权的动态监督管理上。针对市局在执法监察上查找出的个体工商户停歇业管理方面存在的突出问题，我局及时举一反三，自查自纠，责成监察、税政、征管等职能科室，认真开展了专项执法监察，全面查找和堵塞征管漏洞，并对相关的2名责任人进行了批评教育和执法过错责任追究；在对行政管理权的监督上，认真抓好民主集中制的贯彻落实，通过召开各类税务人员座谈会，下发局党组征求意见信，开展“上评下、下评上”等活动，广辟建言献策渠道，虚心听取广大干部职工的意见和要求，确保了党组决策的民主化和科学化。特别是对群众关注的人、财、物等重大问题，严格程序，发扬民主，坚持由局党组集体研究决定，做到以公开求公平，以透明保公正。年初我局在对3个空缺的股级岗位和10个副股级干部职位进行公开竞争选拔的过程中，为了使选拔工作做到科学民主，客观公正，经过个人申请、资格审查、民主测评、政治业务考核、竞争演讲答辩、综合评价考察和任职公示等程序，全局共有13名德才兼备、素质过硬的同志被选拔充实到了中层领导岗位，极大地增强了干部队伍的整体活力，形成了人心思进、风正气顺、干事创业的良好氛围。二是实行开门纠风，强化外部监督。我局采取一系列举措，面向社会聘请了52名行风建设特约监察员，定期或不定期地对基层单位税收执法、征收管理、廉政建设、税风税纪等情况进行明察暗访。此外，我们还通过设立举报箱、制作监督卡、公开举报电话、发放征求意见信、召开质询会、走访纳税人和人大、政协委员等各界人士，认真听取社会各界对我局工作的意见和建议，对反馈的问题进行梳理分析和认真整改，不断提高执法和服务水平。
回顾今年以来的工作，尽管我局在行风建设中取得了一定的成绩，但是实事求是地讲，当前我局工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识不到位。有的同志对行风建设的重要性缺乏足够的认识，放松要求，降低标准，产生畏难思想和消极情绪；二是落实制度不严格。少数同志在执行纪律上不拘小节，熟视无睹，如工作时间不着装、违反禁酒规定、执行请销假不严格，上班时间串岗、玩游戏等现象时有发生；三是服务意识不够强。有的同志在纳税服务上主动性不强，不能按规定认真落实“五种基本规范”，在推行首问负责制、引领服务和信息服务等方面不能严格履行公开承诺的内容；四是创业干事的氛围不够浓。有的同志工作上缺乏高标准和严要求，安于现状，四平八稳，只求过得去，不求过得硬，缺乏奋发向上的朝气；有的同志不思上进，得过且过，自我加压、自我学习意识不强，对税收新知识、新政策理解不透，把握不准，自身素质难以适应当前形势和税收工作发展需要。
这些问题虽然发生在个别单位、个别人员身上，但是它直接侵蚀着我们干部队伍的肌体，直接阻碍着全局工作的顺利发展，直接损害到我们___国税的整体形象。对于这些问题，务必引起我们的高度重视，采取切实有效的措施，认真治理和解决。
二、认清形势，统一思想，深刻认识抓好行风建设的重要意义
正确分析和判断形势，是我们做好各项工作的前提和基础。我想，就我局而言，大家应该注意从两个方面去把握当前行风建设面临的总体形势，从而增强抓好行风建设的自觉性和紧迫感。
一是要认清抓好行风建设，是全力支持曹妃甸开发建设的重要举措。今年是“十一五”开局之年，也是曹妃甸工业区加快建设的重要一年。随着公路、铁路、供水、供电基础设施的全面铺开，曹妃甸工业区将建成以现代物流、钢铁、石化、装备四大产业为主导，以电力、海水淡化等相关产业循环配套，以信息、金融、旅游现代服务业协调发展的循环经济体系。伴随着曹妃甸工业区的大规模开发，作为其直接腹地的___也面临着千载难逢的发展机遇。可以说当前的___，已经步入经济社会和谐发展的黄金时期，特别是重点工程的实施对___经济的直接拉动已经显现，交通运输、餐饮娱乐、商贸流通日益兴旺，一座崭新的渤海新城已悄然矗立在世人的面前。在飞速发展的形势面前，这就要求我们国税部门，迅速改变思维定势，转变思想观念，创优发展环境，牢固树立“港区发展我发展、我为港区服好务”的思想，努力在服务港区开发、建设临港经济强县的大潮中创品牌、树形象、作表率、当先锋。
二是要认清抓好行风建设，是提升国税形象的根本保证。今年是我局行风建设免评两年后重新参加民主评议的第一年，与其他单位又站到了同一条起跑线上。从今年参评的35个县直单位的情况来看，我们的竞争对手实力都非常强，在县里的工作和位次也比较靠前，可以说我们当前要做的工作相当繁重，面临的形势比较严峻，不容乐观。能不能在今年的行风评议中取得好的成绩，直接关系到我们国税系统在地方党委、政府中的名次和地位，也直接影响到我们在人民群众中的形象和声誉。因此，我们一定要认清当前形势，统一思想，自我加压，凝聚力量，迅速行动起来，采取切实有效的措施，继续巩固我局行风建设的成果，不断提升国税机关的社会满意度，推进整体工作再上新台阶，确保在年终民主评议行风中取得优异的成绩。
三、突出重点，搞好结合，推动全局行风建设向纵深发展
国税部门作为组织经济收入的重要职能部门，要在深化行风建设上有所作为，就必须紧密联系税收工作实际，突出重点，攻克难点，创新亮点，具体讲就是做到“三结合三突破”：
（一）坚持行风建设与税收工作相结合，在全力提升纳税服务水平上求突破。首先，要进一步创新执法理念。聚财为国、执法为民是税法赋予我们的神圣使命。我们每一个税务干部，包括临时协勤人员，都应该从现在开始，从细节入手，牢固树立“以服务促税收、以服务促发展”的新理念。要把纳税人满意作为衡量和检验服务绩效的惟一标准，面向纳税人、尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人，切实维护纳税人的合法权益，营造公平、规范、和谐的税收环境。其次，要提升规范化管理水平。办税服务厅是我局对外展示形象的一个窗口，自去年6月份成立以来，在推行集中纳税、集中申报上成效明显，在我局税收工作中发挥着举足轻重的作用。前几天，我局专门召开了办税服务厅规范化管理动员会议，下一步要按照“硬件上档次，服务上层次，考评上位次”的要求，认真抓好贯彻落实。从办税服务厅自身来讲，要注意区分轻重缓急，善于抓住主要矛盾，拓宽工作思路，研究具体招法，着重在环境卫生、物品摆放、人员着装、文明用语、礼节礼貌、岗位职责、践行承诺和业务素质提高上有一个新的起色和明显改观。机关各科室，要以大厅规范化管理达标为中心，密切配合，协调联动，深入大厅实行面对面指导，在人力、财力和物力等方面向大厅倾斜，努力把办税服务厅建设成为培塑国税形象的“主阵地”，密切征纳关系的“连心桥”，争取在市局11月份的考核验收中取得好的名次。第三要打造文明优质的服务环境。要根据形势发展，全方位实行零距离、零障碍、零差错、零投诉服务，在认真落实首问负责制、延时服务制、服务承诺制等服务内容的基础上，注重创新服务形式和载体，将税务干部的服务态度、工作效率、精神状态、仪容仪表等内容纳入行风建设考核指标，一项一项抓好落实。各级税务干部，要带着感情做工作，提倡“用心”服务。具体讲就是接待纳税户要热心、办理手续要细心、咨询问题要耐心、涉税处罚要公心、接受监督要诚心，用我们的实际行动和优质服务来赢得纳税人的理解、尊重和赞誉。
（二）坚持行风建设与落实制度相结合，在构筑全方位监督体系上求突破。一是在内部监督上要切实发挥制度在管人管事上的作用。从当前我局行风建设上存在的一些突出问题来看，一个最重要的原因就是有些制度落实不够到位，有令不行，有禁不止。关于着装制度，各基层单位工作时间必须按规定着税装，机关人员执行公务或参加县局组织的集体活动，也要着统一的制式服装，不准制、便服混穿。下一步，县局将成立税容风纪检查小组，并将税务人员着装管理规定纳入目标考核范围，由监察室、人教科、办公室牵头，定期对全系统的着装情况进行检查和抽查，对发现的问题除通报批评外还要按照县局相关规定进行严肃处理；关于工作时间玩电脑游戏、工作日中午禁酒以及车辆管理等问题，县局规范化管理手册上也都有明确的规定，各单位要利用纪检日和政治学习日时间组织集中学习，严格遵守。二是在加强内部监督的同时，要充分发挥群众和社会监督的作用。目前，省、市、县和上级国税系统明察暗访的力度很大，不定期、不打招呼地频繁进行检查。如果因为我们工作中的漫不经心和疏忽大意，就很有可能一招不慎，全盘皆输。这就要求我们把工作做在平时，把心思用在平时，把功夫下在平时，时刻保持一种服务文明、工作高效、环境雅洁的氛围，做到检查与不检查一个样，平时和考核一个样，打招呼和不打招呼一个样。10月下旬县局准备召开一次质询会议，在质询会上面对面地同纳税人及其他社会各界进行交流，对与会人员提出的问题要给予圆满的解释和答复，对收集到的意见和建议及时提出整改措施，使纳税人的满意度得到进一步的提高。三是要拓宽监督领域，将监督的触角向基层延伸。按照县纪委提出的“今年行风评议延伸到基层所站”的要求，我局一场分局、八场分局、十一场所和XX县区分局、新城分局和个体所都是参评单位，基层单位评议结果的好坏直接影响着我局行风建设的整体成绩。因此，县局下一步要将督导检查基层行风建设情况作为当前工作重点，采取查看资料、听取汇报、走访管辖企业和所在农场领导以及特约监察员等方法，及时查找各单位行风建设中存在的问题和不足，并督促抓好整改落实。各基层参评单位一定要高度重视起来，认真对照所在农场（镇）下发的基层所站评议方案和我局行风建设工作方案的要求，一项一项地抓好落实，确保在评议中取得优异成绩。
（三）坚持行风建设与责任追究相结合，在营造奖勤罚懒氛围上求突破。对于县局在考核检查中发现的问题，要严格按照县局制度规定和“两错”追究办法实施处罚；各分局、所领导发现问题不批评、不处理的，要进行通报批评，并承担连带责任；被市、县有关部门在明察暗访中发现问题并予以曝光的，要依据《XX省影响机关效能行为责任追究办法》和《XX市优化发展环境若干纪律》的有关规定追究责任；对在暗访中发现问题而导致我局在行风评议中被一票否决的人员，给予待岗处理。同样，对于在工作中受到上级表彰的先进典型，县局也要进行通报表扬，并在年终评先评优中优先考虑。县局也要积极培养典型，开展评比文明示范岗、业务标兵、廉政标兵和优秀税务工作者活动，大张旗鼓地宣扬和表彰先进事迹，以典型引路，推动我局行风建设工作不断向纵深发展。
四、加强领导，严密组织，确保行风建设工作的顺利开展
为确保第四季度各项工作扎实有效地开展，各单位在具体工作中要把握好以下几个环节：一要周密部署。各单位领导要继续强化“一把手”的责任意识，对四季度的工作认真进行统筹安排部署，在思路上要想新招，出新意，求实效。二要真抓实干。___发展的大好机遇来之不易，希望大家要在各自的岗位上充分发挥自己的聪明才智，积极发扬勤奋务实、埋头苦干的工作作风，把工作往深里摊，往细里抓，往实里做，真正体现出本单位的工作特色。三要大造声势。各单位对行风建设中涌现出的典型事迹和先进经验要及时搜集上报。县局办公室、监察室要以信息简报等形式进行总结推广，并通过各级新闻媒体和信息载体进行广泛宣传，大造声势，烘托氛围，促进各项工作的深入开展。
同志们，从现在到年底仅有两个多月的时间了，这段时间是我们全局工作最紧张、最繁忙的日子，更是各项工作最后冲刺的关键时刻。我们要以此次会议为契机，大干苦干，奋力拼搏，抓收入，保任务；抓征管，促规范；抓服务，树形象，确保全年工作任务的圆满完成，争取年底向县委、县政府和市局交上一份满意的答卷。
谢谢大家。
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