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副县长在全县加速推进新型工业化会议上讲话
同志们：
这次全县加速推进新型工业化会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市加速推进新型工业化工作会议xx县委经济工作会议精神，回顾总结2009年全县新型工业化工作，认真分析当前全县新型工业化发展形势，安排部署2010年新型工业化工作，加速推进城步特色新型工业化进程。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定2009年全县新型工业化工作的成绩，坚定发展信心
2009年，是我县工业经济遭受困难格外严竣的一年，也是全县工业经济取得重大突破的一年。一年来，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，积极应对国际金融危机和“问题奶粉”事件对工业经济带来的不利影响，全力以赴保增长，集中精力调结构，确保了工业经济各项指标的平稳增长，全县新型工业化进程全面推进。
一是工业经济总量逐步壮大。2009年，全县全部工业完成总产值16.4亿元，同比增长3%，全县23家规模工业完成工业总产值13.5亿元，同比增长1%，实现规模工业增加值4.02亿元，同比增长2%，占gdp总量达30%，比上年提高2个百分点。二是工业发展后劲不断增强。2009年全县规模工业企业达到23家，比2008年新增1家，全县工业企业固定资产投资达4.6亿元，同比增长8%，一批重点项目进展顺利，其中吉龙建材60万吨粉磨生产线一期工程，银河纸业1万吨一体化速印再生纸生产线，铧泰冶金4200千瓦电质弧技改项目均已基本完成，企业改造后产量产值明显增加，为我县工业发展产生了较强的拉动力。三是工业发展水平稳步提升。主导产业支撑作用明显，食品工业、清洁能源、林产工业三大优势产业成为全县工业经济的主要支撑，三大产业共完成规模工业总产值10.7亿元，占全县规模工业总产值的82%，全县工业实现入库税收9056万元，比2008年增加1177万元，占我县全年财政收入1.37亿元的65.7%，规模工业实现入库税收7758万元，同比增长9.43%，高出全市平均水平近3个百分点，居全市第5位。四是工业新型特征日益明显。经过近几年的发展，我县工业新型化特征日益明显，2009年万元规模工业增加值能耗为1.41吨标煤，低于全市场平均水平0.32吨标煤，降低率为11.3%，全县高新技术产品增加值完成2.38亿元，占规模工业增加值的58.9%，居全市第一位。五是工业发展环境明显改善。始终坚持把优化工业发展环境作为经济和社会发展的重点来抓，出台了一系列兴工措施，形成了加快工业发展的良好氛围，县纪检监察部门严肃处理了一批影响经济发展的个案，优化了工业发展环境，同时，坚持把企业安全生产、稳定工作作为头等大事来抓，促进了企业健康稳定发展。
一年来，按照县委、县政府提出的“工业强县”发展战略，集中精力大力工业、办大工业，突出抓好了以下工作：
1、强化组织领导，完善发展政策。进一步健全完善了县级领导挂点企业和部门联系企业制度及工业经济运行监测、分析系统，及时解决了企业用水、用电等突出问题，化解了威溪铜矿、鑫和矿业、雪峰果业、科源生物、昊城木业、华泰冶炼等公司及220kv变电站施工单位与周边群众的矛盾，为企业正常的生产建设提供了保障。进一步落实有关扶持工业发展政策，县财政安排了270万元新型工业发展基金，对中大电盐、兴城冶金等5家创税大户给予了35万元的新增税收奖励，专门安排200万元用于亚华乳业鲜奶收购的奶价补贴。出台了工业企业新增用电价格实行临时下浮促进工业企业发展的政策，并对重点用电企业实行优惠电价政策。
2、狠抓重点项目，提升发展后劲。积极协助华展纸业顺利通过环境影响评估，为该项目开工建设创造了条件。全力推动电力体制改革和电网建设，成功地争取了投资1.56亿元的儒林220kv输变电工程、投资4000万元的白毛坪110kv输变电工程等一批重大电网建设项目，这些项目的建设，将从根本上扭转我县电网建设长期投入不足、建设滞后的局面，为我县经济发展注入新的动力。争取省相关部门对南山风电上网电价的支持，促成项目已于今年4月10日开工建设。协助亚华乳业公司顺得通过了省市乳制品行业整顿和规范验收工作，帮助企业逐步摆脱了“三鹿奶粉”事件造成的影响。
3、突出园区引领，促进集聚发展。按照“工业园区化、园区城市化”的理念和“政府引导、市场动作、公司经营”的思路，大力建设新型工业园区。成功引进了生产手机触摸屏的鼎盛微电子有限公司，填补了我县电子高科技产品空白。引进湘潭恒盾集团整体收购林宏木业。银河纸业、天元木业、十万古田等项目建设进展顺利，园区“政策洼地”和“产业高地”效应逐步显现，有力地促进了全县结构调整和产业升级，2009年，全县园区完成固定资产投资1.5亿元，增长67%，完成工业总产值6.2亿元，增长11%，完成工业增加值2.4亿元。
4、推动技术创新，提高发展水平。充分发挥企业自主创新作用，积极鼓励、支持企业用高新技术和先进技术改造提升现有产业，完成了吉龙建材公司60万吨粉磨生产线，银河纸业1.5万吨一体化速印再生纸生产线，科源生物白藜芦醇技改项目。大力实施工业科技人才工程，突出加强了企业管理者和技术人才队伍建设，增强了企业业主的创业意识和企业管理水平，为提高我县工业企业信息化水平，亚华乳业、县电力公司率先实施“蓝海计划”，并对16家规模企业实施“蓝海计划”作出规划。大力支持鼎盛微电子公司进行自主创新，目前该公司智能手机触摸屏贴合与打孔专利技术国家专利局已受理，兴城冶金、长旺冶炼、铧泰冶炼、长炜冶炼等4家公司已获得国家工信部行业准入审批。
5、狠抓节能减排，发展低碳经济。坚持把节能减排作为提高经济发展质量，实现可持续发展的重要手段，实行节能减排目标管理责任制，将任务层层分解落实到各部门、各企业，提高企业准入门槛，加大对高能耗、高污染企业的关停整改力度，依法关停8家非法小造纸企业，对东煌冶金和吉龙建材实行异地搬迁并新建环保设施，积极引导企业加强技术改造，淘汰落实产能，动员全县上下深入创建全国生态示xx县，大力发展以低能耗、低排放、低污染为主要特征的低碳低经济，实现了经济发展与环境保护的有机统一。2009年，全县万元工业增加值所产生的二氧化硫，化学需氧量分别削减9.97%和14.69%。
二、准确把握当前全县新型工业化工作面临的形势，增强发展动力
2010年，是完成“十一五”规划任务目标的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施作好铺垫的关键一年。因此，全县各级各部门与工业企业要未雨绸缪，充分准备，积极应对，确保全县工业经济平稳较快发展。
从国际国内看，当前世界经济虽已整体向好，但回升的基础尚不稳固，经济全面复苏将是一个缓慢、曲折、复杂的过程。今年我国继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大投资、刺激内需的一揽子计划仍将保持相当连续性，工业品市场将进一步扩大。
从省内市内看，省委、省政府保留和完善应对危机保增长的相关政策措施，强力推进“一化三基”战略，继续保持对工业经济的强劲推动力度。市委、市政府坚持按照“转方式、调结构、扩总量、提质量、上水平”的总体要求，切实转变发展思路，把工作重心由“大办工业”转移到“办大工业”上来，不断加快优势产业发展，大力推进重大项目建设，进一步优化产业结构，强化自主创新，推进节能减排，提升产业水平。
从县内看，今年1-4月全县规模工业共完成工业总产值2.61亿元，同比增长31%，实现销售收入2.58亿元，同比增长30%，实现税收917万元，增长10%，工业经济呈现来势喜人的发展态势。在看发展成绩的同时，我们也应清醒地认识到全县新型工业发展面临的困难和不足。一是工业企业基础薄弱。年产值过1亿元的企业仅有亚华乳业，年产值过5000万元的企业仅有电力公司和科源生物，产品出品创汇企业也只有科源生物、兴城公司和雪峰果业三家，大部分产品没有品牌，产品附加值低，科技含量低，市场占有率低。二是节能减排任务艰巨。我县高能耗冶炼和化工企业有8家，但真正达到国家产业政策和生产工艺较先进的企业只有3家，节能减排压力较大。三是企业融资困难。我县至今没有建立中小企业融资担保机构，企业很难从银行贷款或从社会融资，企业难以抓住机遇实现规模的扩张和产品的升级转型。四是优势项目引进乏力。受交通区位条件的制约，我县对大项目和优势项目缺乏吸引力，近年来招商引资引进的工业项目不够理想，大都是一些沿海发达地区产业结构调整转移的项目，主要表现在项目规模小、技术含量不高、行业涉及面窄、产业链短。
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