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局长在水务工作会议上的讲话
同志们：
春风送暖，万物复苏。红红火火的元宵节过后，新一年的工作全面展开。在此，我首先代表局党委领导班子向全县水务系统干部职工及家属致以诚挚的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭和睦，万事如意。
这次水务工作会议，主要任务是认真贯彻落实全县四级干部会议精神，简要回顾20**年工作，明确2009年任务目标，立足新起点，谋划新思路，实现水务工作新跨越，为全县经济社会更好更快发展做出新贡献。以上对20**年度在水务工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，在此，我向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据局班子的研究意见，我重点讲以下四方面的问题：
一、20**年水务工作简要回顾
20**年是我国发展进程中极不平凡的一年，也是水利工作经受重大考验、取得重大胜利的一年。面对多灾连发、多灾并发的严峻形势，全体水利人举行业之力，迅速反应，共度时艰，积极投入到支持汶川抗震救灾、迎奥运保平安等大事、要事工作中，以实际行动经受了历史罕见、灾难多发的严峻挑战，体现了直面危难、勇担重任的精神风貌，展示了反应迅速、敢打硬仗的行业形象。同时全县水务干部职工积极践行可持续发展治水思路，牢牢把握“十一五”水务发展规划的总体目标，上下一心、真抓实干，圆满、高效、创造性地完成了各项工作任务，水务事业呈现出保障有力、发展加快、管理加强的良好态势。全年共投资1.24亿元，完成各类水利工程76项，“六大水网”更加配套完善，基础设施显著提升；危桥维修改造、农村安全饮水、山区水库除险加固“民心工程”进展顺利，民生水利润泽民心；防汛抗旱调控科学，防灾减灾成效显著；节水型社会建设深入推进，节水型社会格局初步形成；水资源保护措施得力，生态水利成效显著；招商引资创历史新高，精神文明建设成果丰硕。因成绩突出，得到各级领导的肯定和上级部门的表彰。今年1月份被水利部评为全国农田水利基本建设先进单位，奖励补助资金100万元；连续七年被授予“全省水利系统文明单位”、“市级文明单位”荣誉称号；在全县四级干部会议上，荣获县直先进单位、招商引资特殊贡献奖、安全生产工作先进单位、执法责任制先进单位、党风廉政建设先进单位、巩固创城成果先进单位6项荣誉，这是所有水务工作者的荣耀，也是县委、县政府对水务工作的鼓励和鞭策。成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和英明决策，得益于有关职能部门、社会各界的鼎力支持和倾情帮助，得益于班子成员的团结一致、同心同德，更是全县水务干部职工拼搏奉献、扎实苦干的结果。在此，我代表局班子向水务系统全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、认清形势，找准定位，切实增强水务工作的责任感
2009年是迎接建国60周年的喜庆之年，也是战胜国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的决战之年，做好2009年的水务工作，具有特别重要的意义。党的十七届三中全会把加强以农田水利为重点的农业基础设施建设作为解决“三农”问题的重大举措，中央经济工作会议出台了一系列保增长、扩内需、大幅度增加对水利等基础设施建设投入的重大政策措施，中央农村工作会议研究制定了进一步加大对农村饮水安全、病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造等水利基础设施建设的支持力度。这些既体现出中央对水利工作的高度重视，也显示出水利在扩大内需中的重要地位；既是加快水利基础设施建设的重大机遇，也是对水利部门领导科学发展的能力和水平的重大考验。
当前和今后一个时期，水利工作既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。一是水利建设任务更加繁重。去年第四季度，中央增加投资1000亿元，其中安排水利基础设施建设200亿元。今年的水利建设资金还将继续增长，今后两年，水利年度投资规模将远远超过以往年份，水利建设项目多，范围广，时间紧，要求高，对前期工作、施工组织、建设管理和资金管理带来严峻挑战，任务极为繁重，责任极为重大。二是“三农”工作对水利提出更高要求。中央农村工作会议强调，扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。目前，我县干旱缺水、洪涝灾害、水土流失和水污染四大水问题仍然存在，水利基础设施还不能满足现代农业发展、农民生活水平提高和全面建设小康社会的需要。特别是人民群众最关心、要求最迫切的一些民生水利需求还需要继续巩固提升，加快农田水利发展仍然是水利工作的首要任务。三是经济社会对水务功能的需求更加多样化。在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，水务的功能不断拓展，内涵不断丰富。水务不但要强化对经济发展的支撑作用，还要强化对社会建设的保障作用；不但要满足经济社会发展的需要，还要满足生态文明建设的需求；不但要发挥水利工程的基础设施作用，还要发挥水文化传承功能，不断满足人民群众日益增加的水文化需求。四是水利管理任务更加突出。随着社会主义市场经济的发展，水资源开发利用的利益主体日益多元化，水利管理的对象、范围和方式发生了深刻变化。必须实行严格的水资源管理制度，强化工程建设和运行管理，促进水资源的合理开发、节约利用和有效保护，保证水资源永续利用和水利工程持续发挥效益。
对此，我们要全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署，全力打好水利建设攻坚战，确保扩大内需水利项目及时启动、加快实施、如期完成、早日见效；加快解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局；统筹做好防汛抗旱、水资源管理、水法治建设、水利科技创新、干部队伍建设和精神文明建设等各项工作，充分发挥水利在加快发展、保障民生和改善生态环境等方面的重要作用，全面推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。
三、明确任务，把握重点，谱写2009年水务工作新篇章
按照全国水利工作会议和全县四级干部会议精神及“十一五”水务规划，确定2009年水务工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，秉承“共创卓越水务、泽惠百业万家”的愿景目标，围绕保障供水、安全防洪、改善水环境三大任务，突出“民生水利、生态水利、可持续发展水利”三大主题，按照“节水为先、治污为本、保护生态、保障供水”的治水原则，防汛抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓，推进水资源可持续利用，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的防洪安全、供水安全、生态安全。按照这一指导思想，确定具体工作安排如下：
（一）打好水利建设攻坚战，夯实水利基础保障
县委将2009年确定为“加大投入年”“城乡建设年”“环境建设年”。我们要紧抓国家扩大内需、增加投资的大好机遇，围绕“三个年”的部署安排，将实施大规模水利基础设施建设作为年内工作的重中之重。要按照“出手快、措施准、工作实”的要求，科学论证、精心选比，从精、从准做好项目储备工作。要坚持高标准、高质量，严格程序，合理组织，突出“两大国家立项工程、四大民生工程”，从快、从优搞好项目建设，确保我县水利建设规模和效益实现新的突破。
两大国家立项工程：
1、胡楼引黄灌区续建配套与节水改造工程。首先要高速度、高质量完成中央新增项目内容，在时间紧、任务重的情况下，已铺开的工程，施工单位要进一步强化施工力量，备足料物，倒排工期，科学调度，加班加点，尽快形成实物工程量；未铺开的单项工程，要严格按照基建程序，严格履行国家有关项目审批、核准、备案、招投标等环节，高效运作，尽快全面铺开，加快实施进度，务必于3月底全面完成任务。同时及早做好二、三期工程的前期工作，严格按照批复内容，尽快完成建设任务，尽早发挥工程效益，为保障全县工农业及经济发展引黄用水奠定工程基础。
2、第二污水处理厂工程。严格执行上级关于加强节能减排工作的规定，确保一期工程高质量运行，同时加快日处理污水10万吨工程进度，严格规范程序，力争年内竣工。做好10万吨回用水工程的各项准备工作，争取尽快动工，年内实现“中水”回用。要积极想办法破解资金制约，争取全面开征污水处理费，为确保污水处理厂高质量运行及第二城市污水处理厂建设提供资金支持。两大工程要严格规范建设程序，坚持高起点定位，高质量建设，努力打造精品工程，争创省级优质工程。
四大民生工程：
1、农村安全饮水提升工程。中央农村工作会议把解决农村饮水安全问题列为农村基础设施建设要重点办好的五件实事之首，县政府继续将农村安全饮水提升工程列为今年政府十大民心工程之一。对此，我们要进一步加大力度，强化措施，将直接关系群众生命健康的饮水安全作为首要工作，以实施农村自来水改造和提升工程为重点，确保让更多的群众享用到清洁、卫生的自来水。同时要继续深入未通自来水村庄，加大宣传发动力度，提高干部群众思想认识，创造有利环境，确保尽早通上自来水。希望各镇办水利站积极发挥参谋助手作用，献计出力，共同将这一直接关系群众生计的民心工程做实做好。
2、山区病险水库除险加固工程。按照省委、省政府确定的“三年完成病险水库除险加固”的总体任务要求，今年要加大力度，集中治理，用好政策，把病险水库除险加固作为一项重要而紧迫的政治任务，力争年内完成三八、聚群、花盆河、杏林、大临池、西河、大房7座病险水库的除险加固任务，根除工程安全隐患，确保人民生命财产安全。要切实当好政府的技术参谋，尽快完成项目法人组建、招标和开工审批工作，落实各项建设条件，提早准备好设备物料，尽早开工建设。要进一步搞好宣传发动，创造利于工程实施的有利条件。同时山区综合治理要与水库除险加固工程相结合，加大投入力度。希望各镇办积极做好项目申报、配套资金筹措及迁占工作，确保工程顺利实施。要严格按照国家及行业有关管理办法和细则规范项目建设，加强技术指导，加强工程建设管理，确保工程质量和效益。
3、危桥（涵、闸）维修改造工程。此项工作已经三年列为政府为民办实事之一，按照三年全面完成所有县属危桥涵闸维修改造任务的总体目标，今年要进一步总结经验，精心落实，确保高标准完成任务。要严把工程质量，搞好技术指导和质量监督，确保维修一座，放心一座，真正将百姓迫切需要解决的问题解决好，为改善群众出行条件、保障群众生命安全奠定基础。
4、水利方田工程。加强水利方田建设，是提高农业水利化水平、保障粮食生产安全的重要举措，是关注民生、解决“三农”问题、建设社会主义新农村的必然要求。围绕全市打造“粮丰林茂、北国江南”的总体目标，我县的水利方田建设要率先示范，打造亮点，形成规模，打响全国农田水利基本建设先进县的品牌，要提升工作标准，科学整合项目，按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的标准化治理模式，年内要高标准完成2万亩水利方田建设任务，努力建设成规模、档次高的亮点和示范工程。同时，希望各镇办按照全县五年农田水利建设总体规划安排，围绕河道治理、节水灌溉、小流域治理等重点，因地制宜地确定适合本镇实际的农田水利建设项目，提早动手，尽早掀起农田水利建设的热潮。要进一步推广完善以用水户协会为载体的农村水利发展的良性机制，深入推进农田水利管理体制改革，促进农田水利建设持续、健康发展。
（二）加强防汛抗旱工作，确保防洪及用水安全
我县自去年10月至今，仅降雨23.5毫米，平均降水量较去年同期偏少65％，目前旱情已相当严重，抗旱形势非常严峻。要将抗旱和保障供水作为当前工作的首要任务。希望各有关镇办、有关单位切实抓住黄河放水的有利时机，抢引抢灌，确保春灌。同时，要特别关注山区人畜吃水困难问题，及早做好摸底调查，制定科学预案，确保饮水安全。要统筹生活、生产和生态用水，制定全面科学的抗旱预案，加强抗旱服务，切实保障居民生活及工农业生产用水。要坚持长期全面科学抗旱与全力防汛保安全两手抓，以对党和人民高度负责的精神和科学求实的态度，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，强化落实各项措施，搞好河道、堤防险工和山区水库除险加固，加强防汛值班，发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，确保度汛万无一失。
（三）强化水务一体化管理，促进水资源优化配置
严格按照节水型社会的各项指标要求，自我加压，加快推进节水型社会建设进程，力争提前一年全面建成节水型社会。搞好高耗水企业节水技术改造，年内实现万元gdp水耗降低10%，工业用水重复利用率达到75%。大力推广农业节水，希望有关镇办、有关单位因地制宜，精心落实，全面完成年内2.2万亩节水灌溉任务，提高农业用水效率，为实现农业用水负增长奠定基础。将封井并网、水源转换作为一项长期任务，进一步巩固XX县区封井成果，加快实施XX县区生活分质供水和集雨工程，充分利用地表水和雨洪水资源，保护优质地下水，优化水资源配置格局。进一步完善XX县区自来水供水设施，加强黛溪河水源保护，确保XX县区居民饮水安全。强化“生态水利、景观水利、城市水利”治水理念，兼顾防洪安全、供水安全和生态安全，科学规划黛溪河、月河两大环城水系，建设山水交融的绿色长廊，努力打造以山为骨、以水为魂、以绿为体、以人为本的和谐水利新格局。
（四）加强水行政管理，营造良好的水事环境
大力强化依法治水、依法管水理念，加大水法律法规的宣传力度，创新形式，务求实效，不断提高全社会的法律意识。按照水资源“五统一、一加强”的管理方针，认真做好水资源基础管理工作。全面贯彻落实两个“省政府令”，依法征收各类规费。要提升行政执法理念，不等不靠，主动执法，严格执行水行政执法巡查制度，变被动执法为主动巡查，变强制管理为人性化服务，最大限度地预防和控制违法行为的发生，维护正常的水事秩序，为经济社会发展营造良好的水事环境。
（五）狠抓招商引资，激发经济发展活力
大力招商引资，是保障我县实施工业强县战略、实现“7471”工程目标的决定性因素。今年县委进一步加大对招商引资工作的重视和奖励力度，号召全县掀起全民招商的热潮。希望全体职工广开门路、集思广益，不要仅局限于局里分配的引资任务，要多渠道捕捉信息，依托我县的品牌优势和水务产业优势，请进来、走出去，在更大范围、更广领域实现招商引资的新突破。同时各镇办水利站、各综合经营单位要将做大做强水利经济作为一种责任和境界，进一步解放思想，开阔视野，努力拓宽市场空间，叫响二次创业，力争在扩张规模、膨胀总量、跨行业发展上实现新突破，壮大自身实力的同时，推进全县水利经济在速度、结构、质量和效益上的新飞跃。各经营单位要继续抓好新上项目的管理，尽快产生效益，为提升企业竞争力、做大做强水利产业奠定基础。
各基层站所、各部门全体工作人员要紧紧立足本职岗位，按照各自分工和分内职责，找准定位，各司其职，全力做好一切常规工作，为水务事业全面发展做出各自的贡献。
四、加强干部队伍建设，为全面干好各项工作提供有力保障
新的一年，面对繁重艰巨的工作任务，全体干部职工要自我加压，从严要求，全面推进思想建设、作风建设和反腐倡廉建设，为圆满、高效完成各项工作任务提供有力保障。
一是以深入学习实践科学发展观为主题，大力加强思想政治建设。开展深入学习实践科学发展观活动，是中央提出的新一轮大规模理论教育活动，是形势的需要、发展的需要。全体党员干部要把深入学习实践科学发展观活动作为增强政治素质、提高科学发展本领的契机，按照上级的部署要求，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，进一步深刻把握科学发展观的内涵和实质，坚持学以致用，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、落实工作的本领，确保在解放思想上有新飞跃，在解决问题上有新成效，在改进作风上有新进展，在发展能力上有新提高。同时，围绕创建“全国文明县城”“全国文化先进县”目标，全体干部职工要积极参与，献计出力，从自我做起，努力提高自身的文明素质和文化涵养，为创建“全国文明县城”“全国文化先进县”贡献力量。
二是以开展“三优三满意”活动为抓手，着力推进作风建设。按照“作风优良、服务优质、业绩优秀、群众满意、基层满意、企业满意”的总要求，通过扎实有效的“三优三满意”作风建设，进一步严肃纪律法规，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，倡树四种意识。一是强化大局意识，坚定不移地把思想和精力统一到县委、县政府的各项决策部署上，一切围绕“学赶全国前十强、争当全省排头兵”的大局，切实增强政治鉴别力和政治敏锐性，做事讲高度、讲风格、讲正气，做到行业利益服从全县利益，个体利益服从整体利益，不利于大局的事坚决不干，能促进大局的破釜沉舟地干。人人要以一种“我为发展尽心力”的强烈的事业心和高度责任感，摆正位置，找准角色，以实实在在的工作成绩，为全县经济社会大发展作出个人应有的贡献。二是强化服务意识，严格落实机关规范化建设的各项制度，规范服务行为，改善服务态度，提高服务效率，严格落实马上办和“一次性告知”制度、限时办理制度、首问负责制、服务承诺制、失职追究制和效能效率考评制，坚决克服作风漂浮、方法简单、作风粗暴、以权谋私的不良风气，积极为企业提供高效、快捷、全方位、人性化的服务。三是强化争先意识，按照“内强素质、外树形象，赶超先进、争创一流”的要求，做到单项工作争第一，全面工作争一流，全力争创省级文明单位。四是强化纪律意识，严格做到“八个严禁”：即，严禁违反规定收受礼品、现金、有价证券和支付凭证；严禁以各种名义用公款赠送礼品、相互宴请；严禁用公款旅游度假；严禁乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁上下班无故迟到、早退；严禁上班时间打扑克、串岗聊天等做与工作无关的事情；严禁无故不参加会议、迟到、早退；严禁推诿扯皮，弄虚作假。
三是以勤政为民为宗旨，强化党风廉政建设。按照“一靠制度、二靠教育、三靠自律”的工作思路，深入落实党风廉政建设责任制，大力开展警示教育，倡导清正廉洁之风。领导干部要时刻紧绷廉洁自律这根弦，倍加珍惜干事创业的舞台，正确对待和运用手中的权力，讲党性、重品行、做表率，不存非分之想、不取不义之财、不谋一己之私，积极争做廉洁有为的干部。行政执法人员要规范行为，热情服务，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风和违法违纪行为，既要杜绝不作为，又不能乱作为，在廉洁勤政方面交上一份合格的答卷。工程技术人员要牢固树立质量意识、精品意识，积极打造阳光工程、廉政工程。全体干部职工要自觉遵守各项规章制度，强化民本意识，发扬吃苦耐劳、甘于奉献的优良传统，立足本职岗位，为群众真心实意办实事，千方百计解难事、诚心诚意办好事，树立为民、务实、清廉、节约、文明的行业形象。
同志们。水利工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。责任和使命激励着我们，困难和风险考验着我们。在经历了20**年不期而遇的重重考验后，我相信我们这支团结务实的水利铁军，在县委、县政府的正确领导下，一定能够继续发扬“献身、负责、求实”的行业精神，秉承水利改革发展30年的宝贵经验，团结一心，开拓奋进，扎实苦干，科学实干，不断谱写水利发展与改革新篇章，为新中国六十华诞献礼。
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