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在全县精准扶贫、“帮一带一”推进会上的讲话
县委常委、组织部长
同志们：
“帮一带一”是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，是我县党建工作的重要抓手，是实现精准扶贫的重要措施，是解决群众关心关注热点难点问题的重要切入；驻村工作是实现同步小康的重要手段，根据会议安排，就两项工作讲三点意见。
一、清醒认识，客观估价，正确看待两项工作
上半年，我县基层党建工作紧紧围绕党的群众路线教育实践活动这条主线，锁定减贫摘帽、精准扶贫目标，着力推进“帮一带一”和同步小康驻村工作。两项工作总体来看，表现在两个方面。
（一）成绩方面，体现在“四个基本”。一是认识基本到位。3月13日两项工作启动后，各级党组织高度重视，成立了帮扶工作领导小组，切实加强对“帮一带一”和驻村工作的领导和调度，及时召开部门动员会议，对两项工作进行了认真安排和部署，明确专人负责，提出了具体工作措施，确保了帮带活动和驻村工作顺利启动、有序推进。二是帮驻基本参与。通过各乡镇、各部门的认真动员部署，全县共选派了447名干部，连同省市下派的21名驻村队员，组建了15支驻村工作队、89个驻村工作组按时进驻89个重点村，切实开展真蹲实驻、真帮实促。同时，进行全力动员，充分发动广大干部职工及企业社会人士积极参与到“帮一带一”活动中来，初步行成了政企联动、政社联动的帮带格局。全县7128名干部主动参与了帮带，参与率达91%；企业职工284人、社会人士及农村能人78人积极参与帮带。共落实帮带农户7945户，覆盖贫困群众3.04万人，从量上实现了3.02拟脱贫人口全覆盖。三是示范基本推进。大部分乡镇XX县区直驻村单位严格按照“帮一带一”示范点要求，结合同步小康驻村工作，按照帮带对象落实到人、帮扶资金（物资）集中使用的原则，充分聚集干部帮带合力、整合单位帮带资源，示范点打造推进顺利。目前，全县共申报“帮一带一”示范点78个，全都完成示范点规划，70个示范点已启动建设，28个示范点推进迅速，较好地发挥了示范带动效应。四是成效基本体现。各驻村工作组围绕同步小康驻村工作“六项行动50项重点任务”，开展真帮实带，着力帮助所驻村解决基础设施、经济发展、民生事业等难题。各乡镇、各单位采取整村推进与个体帮扶相结合的方式积极动员干部职工深入同步小康所驻村开展“帮一带一”活动，两项工作成效初显。省经信委、遵义职院等省直部门协调资金286万元，在所驻村实施入组公路、人畜饮水工程、环境卫生及路灯安装等项目23个；市人大、国税、扶贫办、水利局等市直部门协调资金235万元，围绕入组公路、产业公路、连户路硬化、村级阵地建设等进行了帮扶；县工商联、人社局、城管办、住建局等单位积极协调资金帮助所驻村硬化入组公路、连户路、安装路灯、美化乡村环境；县计生局、经贸局、畜产办等单位充分发挥优势，帮助培育发展致富产业；政法系统、卫生系统和教育系统充分发挥行业特点，采取“警民结亲”、“医患结对”、“师生牵手”等方式进行特殊帮带。半年来，全县各驻村工作组共协调解决项目637个，落实资金946万元；已落实“帮一带一”现金资助和物资折价共440万元，帮助3300多户帮带对象初步建起1-2个致富产业，帮助2100多户帮带对象初步完善水、电、路、通信等基础设施，落实民生保障办理好事实事4000多件。
（二）不足方面，体现在“四个弱化”。一是思想认识弱化。个别乡镇分管领导对同步小康驻村工作认识不到位，不思考，不调度，缺乏主动争取的思想和意识；部分县直单位以工作业务忙、无资源帮扶为借口，对驻村工作不尽力、不支持、不开展工作。如：石油公司、残联等单位；个别单位对帮带工作重视不够，组织动员不到位，主要体现在教育系统、驻务单位和企业。二是帮带措施弱化。部分驻村工作组应付性地制定帮扶计划，没有具体帮扶措施和实质内容；个别单位消极对待，不按要求申报帮带示范点，有的申报了又不启动，有的启动了却迟迟看不到进展和成效。三是钱物兑现弱化。个别单位搞“上有政策，下有对策”的“应付式”“表面化”“走过场”帮带，以“走访”代替帮扶、以思想及智力帮扶“软指标”代替“钱物”帮扶“硬指标”，部分单位甚至打白条，搞口头帮扶，开空头支票，全县帮带“硬指标”落实率仅为60%。四是宣传氛围弱化。对外宣传整体乏力，没有充分利用好各种报刊媒体的宣传作用，尤其在重要报刊媒体的宣传报道存在空白；对内宣传氛围不浓，有的乡镇和驻村干部至今未上报有关驻村工作的信息和图片资料，“万村千乡”网页上的驻村干部信息仍未更新，遵义·务川同步小康驻村平台上，至今仍有30个驻村单位的驻村干部未上载工作日志和帮扶计划。针对存在的问题，我们必须深刻认识、认真反思，拿出解决问题的有效办法，扎扎实实的把两项工作抓实、抓出成效。
二、突出重点，抓好结合，扎实推进两项工作
下半年，务必结合党的群众路线教育实践活动、村级组织“九个规范化”建设、培育村级集体经济、精准扶贫等工作，围绕发展大局，扎实抓好“帮一带一”和同步小康驻村工作。
（一）围绕精准扶贫狠抓“帮一带一”。按照干部真帮带、项目真落实、农民真脱贫、效果真体现的思路，实现帮带干部全覆盖、帮带对象全精准、帮带措施全到位、帮带效果全满意。各乡镇各单位要扎实做好以下五方面工作：一是真帮实带再落实。要把“帮一带一”工作作为实现“减贫摘帽”、精准扶贫目标的重要工作来抓。各乡镇各单位，特别是教育系统、驻务单位、企业等党组织要再动员再部署，让所有干部职工、企业及社会人士参与进来，深入帮带对象家中摸底调研，拿出可行的措施办法，扎实开展帮带，确保实现帮带干部全覆盖。二是帮带对象再精准。要根据精准识别锁定的2014年度拟脱贫户，围绕整村推进，认真梳理，严格把关，协助帮带单位精准选定帮带对象，尽快调整不符合要求的帮带对象，确保帮带对象全精准。三是示范引领再深化。要按照县直单位在挂帮村（居）集中打造1个示范点，乡镇集中打造2个示范点的要求，优化工作方案，发挥部门优势，积极争取项目资金，整合帮扶资源，调配人力物力，集中力量扎实推进示范点建设，充分发挥示范带动作用。四是项目实施再推进。要认真组织本单位本部门干部职工深入帮带点和帮带对象家中调查研究，摸清“家底”、查明实情，科学制定帮带计划和项目，每名干部要为帮带对象解决1-2个项目，切实推动帮带对象持续发展。五是宣传氛围再营造。要通过宣传专栏、干部职工会、党员大会、群众会等途径，再动员、再宣传、再部署，努力提升参与率、落实率、满意率。要善于发现、挖掘和推介“帮一带一”活动典型，县四项办每旬至少编一期“帮一带一”活动简报，各乡镇XX县区直单位每月至少上报一期简报；县级媒体要加大宣传力度，明确专人对“帮一带一”活动的开展进行跟踪报道，同时加大外宣力度，切实营造良好宣传舆论氛围。
（二）围绕同步小康狠抓驻村工作。同步小康驻村工作是全省党建工作的一张名片，是机关联系基层的一条纽带。我县应紧绷这根弦，把驻村工作与“帮一带一”有机结合、扎实推进。一是队员挑选要精又精。各驻村单位要精挑细选，严格把关，加强管理。若选派的驻村干部长期不驻村、走读现象严重、作用发挥不好、属于本次“吃空响”清理对象又长期不上班不驻村的，要及时作出调整，将有发展潜力、工作能力强、缺乏基层工作经验的年轻干部选派到驻村工作岗位上锻炼。并严格执行工作例会、考勤、请销假、工作报告等制度，确保驻村干部精明能干。二是驻村工作要实又实。各驻村单位、驻村干部要对照“六项行动50项重点任务”，认真查摆，切实帮助所驻村完善和落实村级发展规划，用好省级专项补助资金。要把2万元专项资金重点用在村内道路、小型水利、人畜饮水、电力设施、垃圾池等基础设施的管护上，确保资金用好用活，用到实处。同时，要积极帮助所驻村培育壮大1至2个主导产业和村级集体经济项目，增加群众收入，促进农村经济发展。三是活动开展要细又细。各驻村单位和驻村干部，要结合村级组织“九个规范化”建设、“四在农家。美丽乡村”建设、精准扶贫“六个到村到户”、软弱涣散基层组织整顿、群众工作室、道德讲堂等工作，重点指导好村级党组织开展好当前党的群众路线教育实践活动，开展好驻村干部半年述职评议活动。充分发挥指导员的作用，帮助指导做好活动各个环节，指导村党组织全体党员撰写好个人对照检查材料，指导村党组织专题组织生活会，开展好批评与自我批评，让党员干部“红红脸、出出汗、健健身”。同时要认真组织同步小康驻村工作组和驻村干部进行半年述职评议工作，并邀请乡镇党政领导班子成员、村支“两委”成员、村民代表，对同步小康驻村工作组和驻村干部工作情况进行民主测评。对群众满意率低于60%的，限期进行整改；对群众满意率低于40%的，派出单位要及时进行调整，重新选派驻村干部。测评结果汇总后，于8月25日前报县远教办，同时反馈给驻村干部派出单位。四是资料上报要真又真。各乡镇和派出单位要加强驻村干部的监督，督促驻村干部及时完善个人信息、工作资料，并及时上报县远教办和上传同步小康驻村平台、万村千乡网页。五是工作调度要严又严。各乡镇党委要对本乡镇驻村工作实行每月调度一次，及时掌握驻村工作开展情况，并协调帮助驻村队员解决生活工作中的困难。
三、加强领导，强化措施，切实落实两项工作
一要明确责任抓落实。各乡镇党委书记、县直单位负责人、驻村工作组组长要履行好第一责任人的职责。两项工作中存在的问题，都与部分乡镇党委、县直单位“一把手”的认识不足、重视不够、措施不力有很大关系。作为乡镇党委书记、县直单位负责人，要对两项工作进行一次全面、系统的调度。切实把两项工作作为“一把手”工程来抓，集中精力、亲临一线、抓好落实。
二要强化督导抓落实。要把开展两项工作的督促检查与促进乡镇、部门的中心工作结合起来，按照县委的工作安排和要求，组织干部每月到帮带点上实地指导，激发帮带对象的干事创业激情，同时，各单位要加强驻村干部的管理，使驻村工作持久发力。县督查局XX县区委组织部要严格按“五定五查”工作机制，加大对两项工作的监督检查力度，采取抓重点、解难点，听汇报、查看资料、召开座谈会等方式，全面掌握各乡镇、县直部门开展两项工作的进展情况，对两项工作进行全过程、广密度、深层次督导检查，确保参与干部真帮实带、真蹲实驻，使两项工作有序开展、整体推进，取得实效。
三要树立典型抓落实。对两项工作的好做法、好经验，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点。
同志们，时间已过去大半，“帮一带一”和同步小康驻村工作任务重，请大家切实放在心上、拿在手上，认真思考，理清思路，用扎实有力的工作措施，把两项工作抓出成效，为我县如期实现“减贫摘帽”、与全国同步建成小康社会奋力拼搏。
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