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县长在全县安全生产工作紧急会议上的讲话
同志们：
刚才省、州消防安全工作会议大家都参加了，县里召开这次会议，主要任务是进一步贯彻落实全省、全州消防安全工作会议精神，对我县的安全生产工作再安排、再部署、再督促、再落实。刚才，省、州领导的讲话，从面到点，从工作战略到战术细节上都作了非常细致的安排部署。请各乡（镇）、各部门要全面深入学习，深刻领会精神实质，正确把握形势，充分认识安全生产的重要性，进一步从思想上牢固树立安全发展理念，切实强化安全生产底线思维，更进一步理清思路、转变观念、改进作风、完善机制，创造性开展好安全生产工作，维护好我县良好的安全生产局面。下面，我就做好当前及今后一段时间全县安全生产工作再强调几点意见：
一、在思想认识上要严阵以待，清醒认识当前安全生产的严峻形势，切实绷紧安全生产这根弦，增强危机意识。
刚才，茹捷同志通报了我县近期安全生产和电改工作情况，xx县的情况比较特殊，全县154个行政村300多个自然寨，村寨房屋密集，绝大部分都是纯木质结构或是砖木结构民房，全县通村公路的等级比较低，近期雪凝天气多，又是老百姓走亲访友、回城务工、节后复产复工的高峰期，交通安全所面临的形势也更加严峻。在我们大塘镇的甘角村，春节前已经发生了一起火灾，节后又在同一个村发生了一起，从此可以看出我们乡（镇）在农村防火安全的防范措施和对干部的要求上，还有待进一步加强。我们要吸取全省及周边县（市）和近期我县发生的各类安全生产事故的深刻教训，举一反三，引以为戒，预防为主，强化源头管理。同时，要结合全面小康建设和党的群众路线教育实践活动来做好安全生产工作。党的群众路线实践活动就要求我们干部要从思想上、工作上和行动上各方面站在人民群众的角度去思考问题，解决问题。各乡（镇）、各部门务必要始终绷紧安全生产这根弦，既要看到安全生产工作的显著成绩，又要充分认识到形势的严峻性和工作的艰巨性，做到思想认识上警钟长鸣、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。务必进一步强化安全生产工作措施，全力抓好安全生产宣传教育，着力提高广大群众的安全意识和防范事故应急能力，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的社会环境。
二、在工作措施上要严谨有力，抓住关键环节，扎实开展各项安全生产检查活动，抓实抓细安全工作。
根据省、州安全生产的工作要求，各乡（镇）、各部门要扎实开展好安全生产检查活动，按照“条块结合、分级负责、属地管理”的原则，集中时间、集中人力，认真开展好本辖区、本行业的安全生产检查。
一是开展消防安全专项整治。开展30户以上木质结构房屋连片村寨、医院、学校、商场超市、宾馆饭店等人员密集场所和公众聚集场所安全专项检查。查看安全责任制是否落实到位、消防器材设施配备是否完善、安全可靠，安全通道、出口是否畅通；消防教育培训演练是否有效开展。特别是农村消防检查要做到“八个必查”，即：必查消防水池（高位水池）是否有水；必查消防管网是否正常，能否正常使用；必查消防机动泵是否正常使用，是否明确专人养护；必查是否有柴草乱堆乱放；必查“弱势”群体人员是否落实监护人；必查是否落实鸣锣喊寨和值班守护制度；必查生产生活用火是否安全，取暖用火是否存在隐患；必查驻村干部和村干部是否组织火灾隐患排查工作等，确保安全检查工作取得实效。特别要强调的是西江苗寨、郎德苗寨更要好好做好排查和整治。重点检查核心景区居民用电的电线有无裸露、有无老化、家中有无乱拉乱接，居民用火是否规范，群众柴草堆放是否安全等等。采取张贴消防宣传标语、加强鸣锣喊寨、在门票上加印消防安全知识以及导游人员主动提示等多种方式和渠道，加大消防安全宣传教育力度，加强防火责任制的落实，强化各级防火责任人的责任意识，提高景区居民和游客的消防安全意识，普及消防安全知识，提高群体防范能力。
二是开展交通安全专项整治。结合冬季交通特点，交通运输部门要认真履行“三关一监督”职责，重点检查运输企业是否落实各项安全措施，是否严把市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶从业人员资格关。严处道路旅客运输车辆违法、违规行为及农村面包车非法营运；加强对客运企业卫星定位装置安装和使用的督查，落实好客运企业的监控主体职责；加大对各类危险路段的排查和治理力度。县公安交警部门要加大省、州、县、乡道的路面管控力度，加大上路巡查力度，突出赶集日、周末学生坐车、民族节庆活动期间的交通监管，严厉打击“三超一疲劳”，货车野蛮驾驶、无证驾驶、酒后驾驶，货车、拖拉机违法载人，摩托车、电动自行车违法超载等交通违法行为。乡（镇）要开展各辖区道路交通安全检查，逐村逐户作好车辆及驾驶员排查及台账建立，逐车逐人签好交通安全责任书；督促各村落实好“红白喜事打招呼”制度，严格执行“缝场必查”制度，在重点时段、重点区域、重点路段开展执法检查；加大道路隐患排查整改力度，从源头上发现和制止各类交通违法行为。
三是开展建筑施工安全专项整治。当前正是节后各个项目恢复施工、赶进度保任务的时期，加之季节气候原因，建筑施工领域安全隐患增大。县住建部门要加大各项目建设的安全检查，督促各业主单位落实好各项安全防范措施，严格执行《建筑施工安全管理条例》规定，管理人员是否认真履职，现场管理是否有序，警示标志是否醒目，重点防范建设工程的坍塌、坠落等安全事故，确保安全施工。各业主单位要主动开展施工场地安全检查，配合督促作好隐患整改。
四是开展旅游安全专项整治。重点查西江、雷公山、县城、郎德景区的游客运载车辆、旅游安全防护设施、道路交通、农家乐、宾酒店馆是否存在安全隐患，建立完善旅游安全管理制度和管理机制，维护好我县良好的旅游形象。
五是开展校园安全专项整治。当前寒假即将结束，各幼儿园、中小学校将迎来今年春季开学。县教育部门要牵头，公安、卫生、交通等部门配合，一要立即组织各学校对各校教室、寝室、楼梯过道、食堂、校园周边等设备设施、用火用电、食品、治安环境进行一次全面检查，对存在安全隐患的要及时修缮、维护、整治到位。二要加大对学生返校乘车安全的教育和检查，各乡（镇）要组织人员对本乡（镇）车站（发车点）、通往县城主要路口设检查点加强对学生返校乘车安全的检查，从源头上作好预防。
同时，相关部门还要在检查中突出重点场所、要害部位、关键环节，对全县的园区建设安全、食品医药卫生、地质灾害、水利设施、市政设施、特种设备、娱乐场所、商场超市等行业领域进行全面检查。需要强调的是，要建立安全生产检查工作责任制，坚持谁负责谁检查，谁检查谁签字，谁遗漏谁负责，并做好台帐记录和材料归档。切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，彻底排除各类安全生产隐患加强重点行业和部位的管理，开展安全生产大宣传、大培训、大演练、大排查、大整治、大执法活动，确保横到边、纵到底，不打折扣、不走过场、不剩漏洞，不留死角盲区，促进我县安全生产形势进一步好转。
三、在制度保障上要严密有效，强化责任督查，全面完善安全生产责任机制。
在上个月27号，茹捷同志组织乡镇和部门召开了安全生产工作会议，与各乡（镇）和消防重点单位签订了2014年社会消防安全目标管理责任书。各级各部门要按照县人民政府的总体要求，逐级签订责任书，层层分解任务，靠实工作责任，做到消防工作与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核，确保消防目标责任的全面落实到位。各乡（镇）和部门负责人要带头践行“党政同责，一把手亲力亲为”的安全生产工作方针，按照属地管理、分级负责的原则，严格实行“一岗双责”制度，把安全生产工作纳入目标管理，逐层分解任务，责任到人。同时，在各部门和企业，进一步落实安全生产责任，强化安全生产意识，以“三级包保”和“部门岗位职责”为安全生产工作作保障，实行逐级负责制，全面铺开，重点管理。在农村消防安全和社会治安工作上，要实行“村寨有干部、干部有村寨”的包保制度，建立县级领导包乡（镇）、乡（镇）领导包片、驻村干部包村、村干包组的安全包保责任体系。在经费保障上，县里要加强统筹安排，按照适度前瞻的原则落实消防相关经费，加大消防工作投入，并适当向社会消防安全大宣传大培训、多种形式建设消防队伍、战勤保障建设及综合应急救援队伍建设方面倾斜，同时结合美丽乡村建设“六大行动计划”的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等基础设施建设，为农村消防、道路交通安全提供硬件支撑，切实改善农村生产生活条件，优化公共资源配置、推动城乡发展一体化，提高扶贫开发成效、加快农村全面小康建设进程，进一步巩固全县安全生产工作基础。各乡（镇）和相关牵头部门要统一思想、提高认识，加大向上对接力度，争取专项经费投入，确保我县农村各项安全基础设施建设工作的顺利开展，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
四、在监督检查上要严格细致，全程督办，抓好安全生产工作任务落实。
各乡（镇）、各部门要认真研究本乡（镇）、本部门、本系统存在的不安全因素，在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出问题的环节上抓落实，决不能满足于一般的部署，一定要做到细致、周到、周密。各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。要及时召开会议对工作进行安排部署，要有记录、纪要，并组织人员通过全程的督查督办，保证各项工作措施得到落实。
当前，要以农村消防、道路交通、建筑施工、旅游景区、地质灾害、校园安全、危险化学品等行业和领域的安全整治为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必须逐一制定好方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全管理落实到位、安全隐患整改到位。县委县政府将成立以县级领导带队的督查组到各乡（镇）开展督查，“两办”督查室要把安全生产工作列入当前督查工作的重点，对各乡（镇）、各部门、各生产经营单位的自查情况进行全面督查，对工作不力，自查不彻底的单位，要在全县进行通报。要以求真务实、真抓实干的过硬作风，认真负责、实事求是地做好各项督促检查工作，敢于真督实查，敢于触及矛盾问题，全面提升督查效能。
五、在工作要求上要严于律己，领导干部要带头落实安全工作责任，从思想上树立牢固的责任意识。
安全责任落实贵在领导带头，各乡（镇）和部门领导要在行动上带头抓好抓实。从近期省、州内发生的各起安全事故来看，虽然有着部分客观因素的原因，但更主要的是领导重视不够、要求不严，企业安全措施执行不到位，部门安全监管不到位等安全责任缺失。安全责任落实不到位已经是安全生产工作挥之不去的痛，成为制约安全工作发展的顽疾。如果领导不转变工作方式，没有把工作落实到具体行动中，仍然以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，没有切实转变作风、以身作则、亲力亲为带头深入一线抓落实，安全责任落实就成为一句空话。我们要在全县营造“人人抓安全、时时想安全、事事重安全、处处查安全、会会讲安全”的浓厚氛围。
六、在事故处理上要严肃认真，从严从快追究责任。
在安全事故责任追究上，省、州一再要求要从严从重追究相关责任人的责任，我们在这里也要再次强调，凡是今后再发生安全事故，造成财产损失和人员伤亡的，要严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部群众没有受教育不放过、防范措施没有落实不放过”和“当事人一律处理、单位一律通报、单位领导一律问责、企业一律整顿、损失一律追偿”的“四不放过”、“五个一律”原则从快从严处理。
同志们，开再多的会，发再多的文，最关键还是在于落实。安全生产工作直接关系着千万人民群众的生命财产安全，关系着改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证，它只有起点，没有终点，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。各乡（镇）、各部门要把思想统一到省、州的部署上来，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，为我县早日实现同步小康创造一个良好的安全发展环境。
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