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党员工作经验交流会讲话
同志们：
这次全省农村发展党员工作经验交流会议，是经省委同意召开的一次十分重要的会议。
近年来，全省各级党组织坚持从实际出发，积极探索创新农村发展党员工作，形成了许多有益经验。特别是**市注重体现群众意愿，尊重党员主体地位，积极扩大党内民主，探索建立了“群众推荐、党委考察、支部票决、实行公示”的农村发展党员工作新机制，得到了中组部的充分肯定。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志作出重要批示：山西**发展农村党员的新机制效果很好，是否可以推广。按照李源潮部长的批示要求，受中组部组织局的委托，省委组织部组织专门调研组，对**创新农村发展党员工作机制的做法进行了深入总结，并向中组部有关领导作了专题汇报，中组部《组工信息》、《全国基层组织建设工作情况通报》先后加编者按语刊发了**经验材料。省委书记张宝顺同志对这项工作高度重视，专门批示“应在全省推广**经验，促进农村发展党员的健康发展”。为认真贯彻落实中组部的要求和省委张书记的批示精神，省委组织部研究决定并报经省委同意，在**市召开全省农村发展党员工作经验交流会议。会议的主要任务是，推广**市建立农村发展党员工作新机制的成功经验，总结交流近年来全省农村发展党员工作的经验做法，研究部署新形势下进一步加强全省农村发展党员工作。
刚才，**市委组织部等5个单位介绍了各自发展党员工作的情况，作了很好的发言。下午，还将组织大家实地观摩XX县区农村发展党员工作。现在，我就进一步做好新形势下全省农村发展党员工作，讲几点意见：
一、适应新形势，把握新要求，充分认识加强和改进农村发展党员工作的重要性和紧迫性
做好新形势下的农村发展党员工作，是从源头上保持党员队伍的先进性和纯洁性，加强农村基层党组织建设，巩固党在农村执政地位的一项重要基础性工作，对于农村基层党组织更好地团结带领人民群众全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重大的意义。
加强和改进农村发展党员工作，是从源头上保持党的先进性、巩固党在农村基层执政基础的迫切需要。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。保持党的先进性必须扎实抓好发展党员工作这一基础性工程，通过加强和改进农村发展党员工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，补充新鲜血液，壮大党的力量，从源头上使党员队伍始终保持先进性。与此同时，还能够把农村各个方面的优秀分子紧密团结和吸引在党的周围，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党在农村的凝聚力和影响力，充分调动广大群众的积极性和创造性，更好地为中国特色社会主义事业贡献力量。
加强和改进农村发展党员工作，是提高农村党员队伍整体素质、推进社会主义新农村建设的迫切需要。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是党的十七大为促进国民经济又好又快发展作出的重大战略部署，是全党工作的重中之重。落实这一重大部署，需要一支高素质的农村党员队伍作保证，必须从发展党员这第一道关口抓起。通过加强和改进农村发展党员工作，切实把那些能够自觉坚定地贯彻执行党的路线、方针、政策，有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众致富的优秀分子吸收到农村党员队伍中来，不断提高农村党员队伍的整体素质，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力和水平，充分发挥广大党员的先锋模范作用和农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保证。
加强和改进农村发展党员工作，是扩大党内民主、推进基层民主的迫切需要。党的十七大明确提出，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。近年来，随着基层民主制度的不断建立和完善，农村广大群众的民主意识不断增强，他们不仅要求在村务管理、村政选举等方面要有发言权和决定权，而且也对村党组织的事务越来越关注。这就要求我们必须尽快适应这一要求，积极扩大农村发展党员工作中的民主，一方面让群众把他们拥护和认可的优秀人才推选出来，党组织进行培养和发展，另一方面把党组织培养的入党积极分子，交给群众来把关和检验，把党组织的考验和审查与群众的认可和满意有机结合起来，进一步密切农村党组织与群众的血肉联系，提升群众对农村基层党组织的满意度，使农村党的工作扎根于深厚的群众土壤中，为加强农村基层党组织工作提供不竭的生机和活力。
二、总结新经验，落实新举措，不断提升农村发展党员工作水平
近年来，全省各级党组织认真贯彻落实中央和省委精神，紧紧围绕社会主义新农村建设，大力加强农村发展党员工作，取得了明显成效。
——农村发展党员数量逐年增长，党员结构不断优化。各级党组织坚持从实际出发，认真抓好农村发展党员规划、计划的制定和落实，全省农村发展党员数量稳中有增。2005年以来，全省发展农村党员5.4万名，占同时期发展党员总数的27.6%，新发展党员中，年龄在35岁以下的3.4万名，占62.3%，高中以上文化程度的2.5万名，占54.9%，妇女党员9771名，占17.95%。新发展党员的比例结构得到优化。
——农村新党员质量显著提高，党员队伍整体素质不断提升。各级党组织注重在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员，一大批群众信得过的优秀农村青年加入党组织，为农村党员队伍注入了生机与活力。广大党员在各自的岗位上积极发挥先锋模范作用，关键时刻冲锋在前，充分体现共产党员的先进性，得到广大群众的普遍认可。截至2007年底，全省农村党员74.1万名，农村入党积极分子5.5万名。
——农村发展党员工作的制度化、规范化水平有了新提高。各地普遍通过定期召开专门会议，制定下发规划意见，明确工作目标，强化领导责任，加强督促检查和分类指导，推动工作任务的落实，有力地促进了农村发展党员工作的制度化和规范化。与此同时，全省各级党组织紧密结合各自实际，积级探索创新农村发展党员工作的新途径新办法，取得了明显成效，为推动社会主义新农村建设，保持全省农村和谐稳定发挥了积极作用。特别是**市探索建立了“群众推荐、党委考察、支部票决、实行公示”农村发展党员工作新机制的经验做法得到中组部领导充分肯定。在这个新机制中，如果说“党委考察”是对原有制度的加强和完善，“支部票决”、“全程公示”是在扩大党内民主、提高发展党员公信度方面的创新，那么“群众推荐”就具有了理念创新的性质，是这个机制中最大的“亮点”。“群众推荐”产生“优秀村民”，新发展的党员必须在“优秀村民”中产生，相当于把发展党员的初始提名权交给了群众，把党的建设与群众的利益更加紧密地联系在了一起，为确保把农村最优秀的人才吸收进党组织、始终保持党的先进性提供了有力保证。
各级党组织的积极探索，为我们积累了有益的经验。今后的工作中，我们要以科学发展观为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，坚持不懈地加强和改进农村发展党员工作。具体做好以下几方面工作。
（一）把握工作重点，加大农村发展党员工作力度。要切实把握好“四个注重、五个重点”。“四个注重”，即注重在政治上先进，新农村建设中争当先锋，能够带头致富，并能带领群众共同致富的“双先双带能人”中发现和培养入党积极分子；注重在优秀非党村委会成员中培养和发展党员；注重在外出务工的青年农民中发展党员；注重在优秀非党大学生“村官”中发展党员。“五个重点”，即重点发展35岁以下的优秀农村青年和妇女入党；重点加强近3年未发展党员村、仅有个别党员村和60岁以上老党员占党员半数以上村发展党员工作。具体工作中，要区别不同情况，加强分类指导。对于战斗力强、党员队伍状况好的村党组织，要健全和完善发展党员工作新机制，发挥其示范作用；对于党员队伍状况较好的村党组织，要认真分析原因，从基础工作抓起，推动发展党员工作的正常开展；对于力量薄弱、后继乏人的村党组织，要把发展党员工作同加强村党组织建设工作联系起来，逐村建立档案，确定专人重点联系，采取一村一策的办法，积极推动发展党员工作。对发展党员工作重点村，要实行申请入党人员、入党积极分子、发展对象以及发展党员情况“季报制”，省委组织部将实行专项计划，从发展计划上给予保证。要根据目前农村党员队伍的年龄结构，从计划上予以倾斜，按比例例制定好年度及长远的发展党员规划，通过实施规划达到优化党员队伍年龄、性别、文化等结构的目的。要进一步加大发展农村优秀青年入党的力度，多层次多渠道确定优秀青年作为培养对象，每年保证有一定数量的优秀青年入党，保证党员队伍年龄老化的村每年都能充实新成员。要进一步做好农村剩余劳动力向非农行业和城镇转移后的农村发展党员工作。切实加强调查研究，认真摸清情况，对本地区常年在外务工的青壮年进行跟踪培养，通过劳务输出集中的地区建立流动党支部、把外出务工经商人员中的优秀积极分子列入培养发展党员的工作，吸引一部分外出务工经商人员回村入党，提升农村党员队伍的整体素质。
（二）建立完善民主、公开的农村发展党员工作新机制。各地各部门要积极借鉴**市创新发展党员工作的经验，结合各自实际，认真完善以下制度：一是入党积极分子“群众推荐制”，确定入党积极分子，要采取公开投票、民主测评、群团推荐、联名推荐等方式，广泛听取群众意见，切实尊重群众意见，不断增强群众公认度。二是发展党员“公示制”，各基层党委在确定考察对象、发展对象和预备党员转正之前，要将拟定对象的情况进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。三是发展对象“党委考察制”，即在县（市、区）委组织部对当年发展对象的比例、结构和要求的具体指导下，各基层党委对发展对象采取调查走访、察看资料的方式，考察培训、政审、程序等情况，同时听取纪检、政法、计生有关部门对发展对象的意见。考察工作中，既要注意发展质量，也要注意合理分布，以确保农村发展党员目标落到实处。四是发展党员“票决制”，支部大会讨论接受预备党员、预备党员转正和基层党委审批新党员的时候，一律实行无记名投票表决。五是发展党员“责任追究制”，对培养联系人和入党介绍人不如实汇报情况的，追究有关人员责任；对违反培养、发展程序，不肯公示或拒绝公示，有意拖延不召开支部党员大会，不执行有关工作制度，采取违纪、违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的，要严肃查处，追究有关负责人的责任；对不认真对待公示中群众反映的问题，不严格把关，随意审批党员的，要追究基层党委书记的责任。
（三）坚持标准，严格程序，认真把好发展党员质量关。首先，就是要按照党章的规定，坚持把政治标准放在首位。各地要结合农村实际把党章规定的党员标准具体化。对入党积极分子进行考察时，既要考察其政治素质、工作能力，也要考察了解其入党动机、理想信念，更要考察他们在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场。其次，要严格发展党员工作程序。要严格按照党章和党内有关规定，在农村发展党员的每一个环节严格程序、严格把关。当然，严格发展党员工作程序，不是说程序越多越好，要注意防止随意增加不必要的环节，以免影响发展对象的政治热情。这里要特别向大家讲清楚，我们讲农村党员发展数量的增长，但决不能简单地以发展农村党员的数量多少，比例高低作为工作的衡量尺度。基层党委在做好农村发展党员工作的同时，要以提高素质、增强党性、发挥作用为目标，做好农村党员的教育管理工作，注重从政治上、思想上、生活上关心爱护农村党员。要充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用，调动和发挥农村党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼中的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用。
（四）建立一支数量较多、质量较高、结构合理的农村入党积极分子队伍。一是积极宣传引导。主动对群众宣传党的路线方针政策，宣传党的发展史和历史功绩，增进群众对党的认识，激发群众的政治热情。二是主动发现培养。要适应农村新形势新任务的要求，结合群众的思想和工作实际，主动发现和培养农村入党积极分子。要放宽视野，从回乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、行业协会会员以及外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子。要把教育引导和提供服务结合起来，增强党组织的吸引力和凝聚力。同时，要充分发挥共青团、妇女组织的作用，多渠道地发现、推荐入党积极分子。三是注重教育提高。要采取多种形式，不断提高入党积极分子的整体素质。入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织要有针对性制定培养教育计划，重点对他们进行中国特色社会主义理论体系教育。要从不同年龄、不同知识结构的入党积极分子的特点出发，设置具体的教育内容，增强教育的针对性和实效性。四是强化管理监督。要通过“设岗定责”，为入党积极分子分配适当的社会工作，使他们在实践中经受锻炼和考验。要健全完善入党积极分子的思想汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。要完善入党积极分子档案管理制度，建立入党积极分子动态管理机制，既要及时吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去，以建设一支数量较多、质量较高、结构合理的农村入党积极分子队伍。
（五）加强领导，明确职责，切实抓好各项工作任务的落实。各级党委要把农村发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党委领导班子和有关领导成员工作实绩的考核内容。乡镇党委书记要担负起第一责任人的职责，建立联系人制度，具体联系2至3个发展党员重点村。农村党支部书记是主要责任人，要把发展党员工作作为考核村党支部书记工作实绩的重要内容。市、县两级组织部门要结合实际，科学制定农村发展党员工作长期规划和近期计划，定期分析研究、安排部署、督促检查农村发展党员工作。在检查落实上，要坚持抓好下两级，各市要检查落实到乡，各县（市、区）要检查落实到村。在基层发现问题，要责成上一级组织负责解决。
同志们，加强和改进农村发展党员工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以改革创新的精神，不断开创农村发展党员工作新局面，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，促进山西经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
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