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市委副书记在换届选举工作会上的讲话
在全市旗县区人大、政府、政协
换届工作会议上的讲话
同志们：
这次旗县区人大、政府、政协换届，市委高度重视。*9月*日，市委常委会专门听取了汇报，提出了明确要求。今天，我们在这里召开专题会议进行动员部署，就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届工作圆满顺利完成。刚才，***、****分别作了讲话，就换届工作进行了具体安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识旗县区人大、政府、政协换届的重大意义
这次旗县区人大、政府、政协换届，是我市在经济发展处于转型升级的关键时期进行的，我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委要求的精神上来。
第一，做好换届工作是提高执政能力的有利契机。加快***转型跨越步伐，实现又好又快发展，关键就在于各级领导班子和领导干部。换届最大、最直接的目的就是把班子配强，把带头人选优，从而提高我们的执政能力。这次换届，选好了，就是一好管五年，选不好，就要一差误五年。从这个意义上来说，无论我们投入多大的人力、物力和精力都是值得的。为此，我
—1—们要紧紧抓住这个有利契机，通过这次换届，切实把干部群众公认、推动跨越发展有激情、有思路、有经验、有贡献，敢于变革、敢于突破、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来，努力换出好的班子，换出好的队伍，换出好的作风，为加快首府科学发展、跨越发展提供坚强有力的组织保障。
第二，做好换届工作是构建和谐首府的重要保证。当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，城市化加速推进，社会矛盾较多，保持社会稳定已经成为各级党委、政府的重要任务之一。换届事关领导班子建设，涉及许多干部的进退留转，为全社会广泛关注。顺利完成换届工作任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，将对全市改革、发展和稳定起到巨大的推动作用。如果换届工作出了问题，必然影响社会稳定、经济发展，容不得半点马虎。从这个角度讲，做好这次换届工作，对于凝聚全市人民的智慧和力量，推进我市经济、政治、文化和社会建设全面发展，构建和谐首府具有重大意义。
第三，做好换届工作是实现“十二五”目标的现实需要。这次换届正值我市“十二五”规划实施的关键时期。近年来，我市以****为目标，大力实施****战略，全市经济开始进入转型升级的重要时期，各项经济指标不断向好，形成了蓄势待发之势。今年上半年，全市生产总值完成****亿元，同比增长*％；财政总收入完成***亿元，增长*%，实现了困难时期的逆势增长；招商引资、重大项目建设、城市基础设施建设均取得良好成效。要继续保持好这一势头，完成十二五规划的战略目标，就需要
—2—我们通过换届，把那些优秀的干部选进各级领导班子，不断提高各级领导班子的战斗力、凝聚力、号召力，推进我市各项事业持续、健康、快速发展。
二、突出重点，把握关键，扎实推进旗县区人大、政府、政协换届各项工作
要以这次换届为契机，着眼于提高领导班子和领导干部的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动跨越发展的坚强领导集体。
第一，要把服务发展大局贯穿换届工作全过程。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动我市各项建设事业持续、健康、快速地发展，是全市广大党员干部群众的神圣使命，也是抓好换届工作的根本目的。要着眼于推动首府科学发展选干部、配班子，使换届的过程成为检验和提高旗县区领导班子推动和引领科学发展水平的过程。一要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业成败的关键因素。在换届工作中，要把干部的德放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位。提拔重用的干部必须是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事创业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不仅不能提拔重用，
—3—而且要通过轮岗交流、改任非领导职务等，将其调整到合适的岗位上。决不能让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不能让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不能让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到便宜。二要努力优化领导班子结构。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体功能和合力是否达到最优化。近年来，我们在改善领导班子结构方面做了大量积极有效的工作，但随着改革的深化和形势任务的变化，一些班子年龄老化、知识专业结构单
一、整体功能得不到充分发挥的问题又显现出来，已不能够完全适应转型跨越发展的要求。这次换届，要着眼于领导班子的长远建设，高度重视班子结构的优化问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。这方面，一定要有政治意识、战略眼光，要开阔胸襟、放宽视野，不要求全责备、论资排辈。
第二，要把民主政治建设贯穿换届工作全过程。换届选举是广大人民群众参与民主政治建设最直接的重要实践和途径。随着广大人民群众法治观念和民主意识的不断增强，要求我们在换届工作中，必须更加注重民主政治建设，更加重视人民民主权利，使换届的过程成为充分发扬民主、集中群众的智慧、把党的主张变成群众自觉行动的过程。一要抓好代表委员推选。代表选举是整个换届工作的重点环节和重要基础。代表选
—4—得好不好，素质高不高，结构合不合理，直接关系到能否开好接下来的人代会和政协会。因此，要严把候选人的入口关，深入了解、全面掌握人选的思想政治素质和工作表现，从推荐提名开始，层层把关，确保把那些广大党员和群众公认的优秀分子选为代表。对于代表资格，中央和自治区都提出了明确要求，在具体执行时，要参照去年党委换届工作中的成功做法，对代表资格提名进行审查，绝不允许出现品行恶劣、群众基础差或有违法违纪行为的人员被推荐提名为候选人。在此基础上，要按照上级要求，优化代表素质结构比例，全盘谋划考虑，合理科学安排，确保党政干部、非公有制经济代表人士及基层一线的工人、农民、专业技术人员及妇女代表的结构比例符合上级要求。二要抓好大会民主选举。选好人大代表和政协委员，是做好换届工作的前提和基础。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《选举法》等规定，切实做好大会民主选举工作。要认真研究制定代表选举的有关文件，进行周密安排部署，严格按照规定，合理确定和分配代表的名额。要根据有关章程和法规的要求，安排好会议的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要把人选推荐好，实事求是、仔细缜密地做好人事安排说明，讲清楚领导班子建设的方针政策，讲清楚班子配备的工作需要、结构要求、职务条件和人选考虑等情况，认真负责地解答代表提出的有关问题。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，拟定有关预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作。
—5—要引导代表树立正确的民主观，处理好民主与集中、民主与法纪、发扬民主与加强党的领导的关系，保证民主的正确方向。
第三，要把营造风正气顺氛围贯穿换届工作全过程。换届风气正不正，不仅影响换届工作的质量，也影响着党风、政风和社会风气，还影响着一个地方的经济发展和社会稳定。各级党委必须采取切实有效的措施，扶持正气，反对歪风，坚决杜绝“跑官要官”现象，努力构建良好的换届环境，形成风正气顺的换届氛围。一要严肃换届纪律。换届纪律的执行关乎换届的成败。我们一定要把保证换届风清气正作为一场硬仗来打。从以往换届工作情况看，绝大多数党员干部能够做到讲党性、顾大局、守纪律，总的情况是好的。但我们也要认识到，随着换届工作的展开，围绕人大代表选举、政协委员产生和人事调整安排等问题，社会上难免会有种种猜测和议论，甚至可能出现拉票贿选、搞非组织活动行为，影响和干扰正常的选举。对此，我们一定要高度重视，严格按照法律条例以及上级选举工作的有关规定，突出酝酿讨论、组织考察、正式推选等各个环节，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持依法办事，认认真真做好各项工作，确保法定程序到位、规定动作不减、要求环节不少，不出任何纰漏。要严格按照中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，保持高压态势，坚持露头就打，坚决做到有案必查、查实必处，严格问责、决不姑息，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。二要抓好思想政治工作。换届工作涉及面广，一些同志难
—6—免会有这样那样的想法。各旗县区党委要深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部做到三个“正确对待”。一是正确对待组织安排。既要相信组织一定会关心爱护每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解组织的困难和压力，自觉服从组织的安排，顾大局、识大体，积极顺应和支持领导班子配备改革。二是正确对待个人的进退留转。清醒认识到个人的进退留转不是干部个人的行为，而是干部队伍新陈代谢的自然规律，是实现干部队伍良性循环的必然要求，也是我们各项事业发展的根本需要，切实做到进退自如，留转自安。三是正确对待选举结果。一方面要尊重选举结果，理性接受选举结果，积极支持新班子开展工作；另一方面，要把选举结果作为一种客观评价，作为一面镜子，来反思工作，改进工作，推动工作。党委主要领导同志要亲自找干部谈话，掌握干部的思想动态，发现问题，及时解决。要注意做好代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和自治区党委精神、落实市委决定上来。
三、加强领导，统筹兼顾，确保旗县区人大、政府、政协换届工作顺利有序进行
这次换届事关全局，责任重大。各旗县区党委要切实加强领导，统筹安排，精心组织，扎实工作，确保换届工作顺利有序进行。
第一，要加强组织领导。换届工作是一项系统工程，涉及党委、人大、政府、政协等方方面面，而且政治性、政策性、
—7—法律性和程序性都很强，必须加强沟通协调、明确工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。旗县区党委要把加强对换届工作的领导作为责无旁贷的政治任务，切实摆上议事日程和重要位臵，准确把握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委、人大、政府、政协的有关部门要积极配合、相互支持，自觉做好各项工作，确保换届工作顺利启动、有序进行、圆满结束。尤其是各级组织部门要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，主动做好组织协调等工作。纪检监察机关要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全过程监督。
第二，要深入宣传发动。宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行并取得成功。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，为换届工作营造良好的舆论氛围。要严格新闻宣传工作纪律，关注舆情，防止炒作，对互联网等媒体披露的有关问题，要及时监测，积极应对，牢牢把握舆论宣传的主动权。要加强对相关政策规定的学习、宣传和贯彻力度，提高选民、代表、委员的民主素质和法制观念。换届纪律、选举要求等要提前印发下去，提高全社会知晓率。有关换届选举的法律法规、有关程序、纪律要求，一定要让广大干部了解熟悉。要切实做好宣传工作，让每一个领导干部和参加推荐、测评、选举的人都知道推荐、选举的办法、规定和制度，知道该做什么、不该做什么、做了的后果是什么。
第三，要做到统筹兼顾。这次换届工作非常重要。必须突
—8—出换届这一中心任务，统筹推进其他各方面的工作，绝不能因为面临换届而对日常工作持应付、等待、观望态度，该抓的工作不抓，该办的事不办；更不能因为面临换届乱了方寸，该坚持的工作原则不坚持，该遵循的办事程序不遵循，人为制造动荡因素，影响经济发展和社会稳定。对此，我们既要坚定信心，相信党的领导、服从党的决定，又要保持清醒的头脑，立足实际，切实增强换届工作的预见性和主动性，超前谋划，统筹协调，妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，保证换届工作有序推进，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保换届和其他各项工作两不误、两促进。
同志们，做好这次旗县区人大、政府、政协换届工作，是一项十分严肃的政治任务，我们要在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，努力把各项工作做细、做实、做好，高质量、高水平地完成这次换届工作，为实现首府跨越式发展提供坚强组织保证。
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