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领导在县纪委三次全会上的讲话
同志们：
在全县党建工作会议上，我就加强纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设进行了安排部署。为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，我再强调三个方面的问题：第一个问题，落实党风廉政建设责任制。刚才，三位同志就贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了述职，他们只是代表，代表了所有乡镇XX县区直部门。会后，纪委委员还要进行测评。总体上说，三位同志的发言都还不错。党风廉政建设责任制，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项根本性制度，是反腐倡廉建设的“龙头”工程。去年，我县反腐倡廉工作从总体上说，成绩是值得肯定的，但也存在一些突出问题：一是责任不明确，思路不清晰，措施不得力。有少数单位“一把手”缺乏主体责任意识，没有认真研究，不知道抓什么、怎么抓。就这块工作，会开完了，也就完了，年年工作都是老样子。二是重形式轻内容，重结果轻过程，重人情轻管理。少数单位平时不重视，到年底考核的时候，补充材料，临时抱佛脚，应付检查。也不排除我们少数领导干部平时对干部管理不严，不愿管、不敢管，怕得罪人、怕丢选票，出了问题把精力放在防范和逃避责任上。这些问题必须引起高度重视，所以我在这里作特别强调。落实党风廉政建设责任制，要重点抓好三个方面的工作：一要完善责任体系。各级领导班子和领导干部是落实党风廉政建设责任制的关键。抓好责任分解，明确责任分工，是落实党风廉政建设责任制的首要环节。要按照“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉任务进行分解，明确每位领导班子成员抓党风廉政建设的具体责任，真正做到“一岗双责”。同时，要将党风廉政建设责任逐级分解到内设机构和下级单位，明确责任领导，层层签订责任状，自上而下将责任落实到岗位、落实到人头，形成“横向到边，纵向到底”的责任网络体系。纪工委指导各单位编制的2013年党风廉政建设工作方案，明确了任务、职责，希望各单位认真落实。二要切实履行责任。这是落实党风廉政建设责任制的核心。“一把手”要带头，各个分管领导和每一位工作人员都要切实履行责任。三要严格责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，没有严格的责任追究，党风廉政建设就不可能得到有效落实。要按照《xx县党风廉政建设一票否决实施办法》和上级有关规定，对违反党风廉政建设责任制规定的行为，严格追责问责，决不姑息迁就。希望各单位“一把手”要切实履行好党风廉政建设的责任，发挥“领头羊”作用，既当好实践者，率先垂范，以身作则，又当好组织者，从严管理队伍，敢抓敢管，真抓真管，不搞无原则的团结，不当“好好先生”。第二个问题，严厉查办违纪违规案件。查办案件是纪检监察机关的一项基本职责，是惩治腐败最重要、最直接、最有效的手段。纪检监察机关通过查办案件，维护工作秩序，保障公平正义，营造发展环境，在经济社会发展中发挥了重要作用。所以，民间说纪委这个单位是拿“刀子”的单位。我希望大家，既然是拿“刀子”的，就要拿“真刀子”，不要拿“纸刀子”。拿“刀子”是什么意思呢。就是要办案，要做到有案必查、有贪必肃。纪委这么多人，兵强马壮，不查办几件有影响力的大案要案，何以立信。何以立威。查案子，这是重点。我们必须摆在更加突出的位置，切实加大工作力度，始终保持严惩腐败的高压态势。重点是抓好两“极”，消除两“零”，即抓好纪委机关和乡镇纪委案件查办这两“极”，带动公检法司纪检组查办案件，消除“零双规”案件和“零办案”乡镇。近几年来，全县这么多资金、项目，没出现大的问题，这是我们抓党风廉政建设成果的重要体现。但是，从反腐败工作的规律和经验来看，这也不是很正常。这么大的资金量、这么多的项目、这么多的事情、老百姓的反映又这么多、我每年亲自签的信访件也不少，不可能没有问题。如果大家都当好好先生，要纪委这么庞大的队伍干什么。我们要围绕发生在群众身边、侵害群众利益、民怨较大的案件线索，严厉惩治基层干部违纪违法行为，查处一起、教育一片、震慑一方，以实际成效回应群众关切。第三个问题，推进纪检监察派出机构改革。派出纪工委监察分局经过3个月的运行，工作有序推进，开局良好。为进一步抓好纪工委的各项工作，我提几点要求：一是统一思想认识。推进纪检监察派出机构改革，是党中央反腐倡廉建设的一项重大决策，是改革和完善党的纪检体制的重要内容，是新形势下全面推进党的建设的必然要求。中央、省、州各级领导都非常重视这次改革，要求“只能成功，不能失败”。但有些领导同志对这次改革仍然抱有观望、抵触的态度；有些同志对纪工委的监督不适应，认为干涉了他们的工作，是对他们不信任、不放心；还有一些单位的主要负责人主观上不愿意按受派出机构的监督，不邀请派出机构负责人参加重要会议，这是不对的。这些糊涂认识，一方面说明少数同志的思想出了偏差，需要纠正；另一方面也说明改革确实起到了作用，这就是变“同体监督”为“异体监督”的效果。改革前，各单位的纪检组长同时分管其他工作，顶多20%-30%的精力用于这项工作，疲于应付。再说纪检组长觉得“一把手”的决策不合适，怎么好提出来。怎么敢提出来。自己监督自己，“同体监督”，怎么好监督。改革后，实现了监督主体与责任主体的分离，使派出机构保持了相对的独立性，增强了监督的有效性。县直各部门一把手仍然是党风廉政建设的第一责任人，分管领导仍然是直接责任人。并不是说纪检组撤销了，党风廉政建设工作就移交给纪工委了，这种思想认识上的误区必须革除。6月底，省里将对各地改革情况进行检查督办，请纪检、组织、编制、财政等责任单位对照鄂办发38号文件要求，抓好工作落实。二是找准重点，大胆履职。纪工委是什么、干什么、怎么干，用一个词概括，那就是“监督”。纪工委就是要履行好监督检查、信访调查、案件查办、督促指导四大职责，加大监督力度，重点抓好三方面工作：一要围绕县委、县政府的中心工作，强化检查督办，确保令行禁止，做到落实政策不走样、执行决策不打折、政令畅通不梗阻。二要找准工作切入点，抓好“三重一大”事项的监督检查。“三重一大”事项的决策是一个单位职能职权的核心所在，只要把人、才、物、项目管好了，党风廉政建设也就不会出什么大问题。工作中既要坚持“集体研究、会议决定”的原则，更要主动接受纪工委的监督。“三重一大”事项决策没有按规定执行的，一方面说明你们心里虚、有问题，纪工委可以行使“一票否决”；凡是不配合纪工委监督检查的，要列为重点监督对象。这是县委赋予你们的“尚方宝剑”，希望你们在监督中充分运用好这把“尚方宝剑”，不要束手束脚，该出手时就出手。三是以落实中央“八项规定”、省委“六条意见”以及县委“五个严禁”、“四个不准”为重点，开展经常性的明察暗访活动，曝光一批典型案件。不要坐等群众举报，坐等案件上门，要主动开展工作。三是明确分工，加强协作。纪工委监察分局要在监督中服务，在服务中监督，做到“到位不越位、参与不干预、建议不插手”。在参加有关会议和活动、开展调查研究和日常巡查的过程中既要服好务、又要把好关。县直各单位要树立监督就是制约、监督就是保护的意识，主动接受监督；加强与纪工委的联系，建立健全工作沟通、信息交流、情况通报、相互协作的工作机制，积极配合纪工委监察分局开展监督检查。纪工委对各单位的监督检查不是在“添乱”，而是在帮大家筑牢反腐“防火墙”。各乡镇纪委要与纪工委之间加强沟通与合作。县直部门很多业务工作都在乡镇，纪工委在日常监督检查中与各乡镇必定会产生工作交集，双方要加强信息共享和业务协作，打好“配合战”。同志们，2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的承上启下之年，让我们在党的十八大精神指引下，紧紧围绕县委政府的中心工作，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动全县经济社会科学发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。
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